浅析工程水利向资源水利的战略转变

【摘要】

文章概述了资源水利的涵义，阐述了工程水利建设观念向资源水利转变的意义，探讨水利建设战略转变时应处理好资源水利与水利建设的关系：首先是处理好长期和短期的关系；其次是实现水资源的最大经济效益；再次是处理好开源和节流之间的关系；最后是搞好建设和管理之间的关系。

【关键词】

资源水利；水利建设；战略转变；处理关系

资源水利是水利建设发展的一种新模式，它的主要目的是保护水资源，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。正确理解资源水利问题，重视对水资源的研究和保护，从资源的开发、调配等方面充分认识资源水利，明确工程水利到资源水利的有效转变是水利建设发展的必然趋势，是解决水危机的重要措施。

一、资源水利的概念

资源水利是在水资源短缺时提出的，它有着经济、节约的原始特性，通常是对现有资源进行合理分配，加强对水资源的再利用以实现节约用水目标，合理增加淡水资源的供给成为解决水资源短缺的三种主要途径。

资源水利在管理上提出了一种新的管理模式，采用了新的制度，新的体系，强调了对资源的优化、管理和资源的不可再生性，设置了资源优化的主要措施和管理体制。

资源水利还要求把水资源与国民经济发展、社会发展密切结合起来，实现综合开发，科学管理的战略目标。水利建设的战略转变从实质上看就是工程水利转变成资源水利的过程，并通过对水资源的优化来满足资源水利的可持续发展。

合理开发和利用资源水利是目前保护水资源的迫切要求，它要求我们要进一步加强对水资源的管理，加快水利产业化的发展步伐，运用资源水利的新思路去研究水资源的良性循环发展目标，提高水的商品意识，夯实水利工程建设的基础产业地位，从而实现水资源的最大社会效益和环境效益。

二、资源水利和水利建设的关系

水利工程和资源水利从概念上看，它们的区别在于，水利工程更为重视工程的数量，工程的建设和工程的措施，资源水利却着重于对工程质量、工程管理和非工程措施的研究。水利工程作为资源水利的基础，换个角度可以理解为资源水利是以水利工程为基石，一步步发展起来的，它要求人们通过水利工程的建设工作去解决众多自然灾害，为人们带来更多合理利用水资源的安全保障措施。

工程水利建设在近年来的发展中取得了十分显著的成就，不断增加的资金投入、经济投入使水利建设不断的发展，如何面对水利建设过程中的的战略转变问题，怎样运用科学技术的新成果不断改善、不断提高水利工程建设和管理水平是必须要研究的关键性课题。在这过程中，加强水利工程在科学技术上的教育和研究，注重水利工程的管理，实现水资源的合理利用、开发、保护始终是人们重点关注的课题。

在工程水利向资源水利的转变过程中，人们开始重视水资源，并从水资源的开发、调配等方面满足水资源的开发需求，使资源水利逐渐取代工程水利，在水利事业中占据着不可忽视的主导地位。

而水利资源之所以会有大的战略转变，是因为在经济水平在不断提高之际，工业废水持续不断地大量排放，可利用的水资源急剧下降，水资源短缺的形势日渐严峻。在此情景下，水利建设工程向着资源水利的方向发展也是顺应时代所需，属于自然和社会的正常发展规律，是目前局势的必然发展方向。

三、资源水利发展过程中必须处理好的关系

通过资源水利去找寻适应水利建设战略转变的过程，需要明确资源水利建设的多方问题，解决各种关系之间的矛盾和冲突，以实现资源水利与水利建设之间的良性友好互动。

1、处理好长期和短期的关系

水资源是不可再生的资源，因此在开发利用时必须建立有效的长远目标，科学合理的开发，全面统筹、兼顾未来可持续利用的发展目标，建立事态良好的水利法制环境。坚决摒弃只追求眼前利益，追求短期效益，提前开采地下水，破坏生态环境的行为。在依法治水方面，政府可以出台一系列的地方行政法规，划定地下水保护区域，严格执行取水许可制度，查处违法取水行为，并给与惩罚措施，以提高水资源的保护力度。

2、实现水资源的最大经济效益

水利建设标志着国民经济的基础性建设，需要提高整体实力，为社会的可持续发展提供合理的保障制度。因此从资源水利的治水方法和制度出发，建立多元化的投入机制，以市场实际需求为导向，优化水资源配置问题，实现水资源的最大经济效益成为人们在落实资源水利发展过程中必须处理的人与生产之间的关系。

3、处理好开源和节流之间的关系

开源和节流的矛盾正是水资源严重紧缺现状下最大的矛盾，也是水资源供给时的关键矛盾，深刻影响着当前水利发展的重要任务。在当前水利建设的发展战略中，将开源与节流措施结合起来综合考虑，坚守节约用水原则，实现节水型农业、节水型工业和节水型社会的建设目标，从而形成水利建设的良性循环发展成为当前的核心思想。

4、搞好建设和管理之间的关系

强化水利建设，实现水利建设的战略转变，首先要从资源水利的方向去正确理解工程水利向资源水利转变的实际意义，并科学的实现水资源的优化配置活动，运用工程建设的综合实施策略将建设目标完成得更加完美、更加有效成为首要的任务。

四、结束语

资源水利是一种新观念，是在传统的水利工程建设中不断深入、不断发展、不断完善的水利工程体制，只有合理的开发和利用水资源，倡导节约水资源，加大对资源水利的发展步伐才能更进一步实现水利事业的快速发展。在这过程中，加强对水利工作者的宣传教育，强化资源水利的优势作用，推进资源水利的发展进程从而落实水利工程建设中的具体工作对象和工作内容，全面深化对水资源的科学管理，是实现水资源可持续利用的最好方法，也是水利事业朝着更高更全面的发展阶段转变的必然之路。

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