浅谈农村“二胎”政策对经济发展的影响

摘要：我国经济发展的全面改革现在已经进入到深化阶段，在对农村“二胎”政策的实施方面，结合我国整体经济以及人口比例的因素，对农村“二胎”政策的实施做出了科学的分析。基于此，本文主要就农村“二胎”政策实施的原因以及对经济发展的影响进行详细分析，然后结合实际情况，对农村“二胎”政策实施提出几点建议，希望能通过此次研究对实际经济发展起到一定的启示作用。

关键词：农村“二胎”政策；经济发展；影响

0.引言

经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构和社会结构的变化。其核心是人民生活水平的持续提高。因此，以人为本就是经济发展的基本内核。而我国人口众多，控制人口有序增长的压力比较大。在农村“二胎”政策的实施过程中，对我国的经济发展就会带来相应的影响，保障政策实施的科学性就变得相当重要。通过从理论层面对“二胎”政策的实施加以研究，开拓新思路、新举措，希望能对经济的科学发展起到良好的促进作用。

1 农村“二胎”政策实施的原因以及对经济发展的影响分析

1.1农村“二胎”政策实施的原因分析

1.1.1 根据我国人口现状发展的需要，高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，促使人口老龄化进程延缓，增加年轻、高素质的新生劳动力，符合我国经济未来发展的方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展[1]。伴随新生人口的成长，大量消费行业需求有望持续高涨。由于我国人口老龄化问题愈来愈严重化，这就对农村“二胎”政策的实施有了强烈的需求。

1.1.2 鉴于我国家庭发展的规模逐渐变小，加上人口基础大，这就等于单个家庭的数量会不断增加，另外我国失独现象问题也比较严重，为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，国家提倡一对夫妻生育两个子女。利于人口年龄的结构合理化，应对人口老龄化的相关工作。

1.2 农村“二胎”政策实施对经济发展的影响分析

1.2.1 农“二胎”政策实施的积极影响

1.2.1.1农村“二胎”政策实施之后，通过对人口的影响进而会对经济的发展带来诸多影响，首先它有助于实现人口结构的优化。我国人口结构主要分为年轻以及成年和老年三种类型，在人口结构合理化程度上对经济的发展有着紧密的联系，最为显著的就是在生产力上有着鲜明的呈现[2]。在计划生育影响下，我国的人口年龄结构已经在近些年发生了很大的转变，老龄化现象比较突出，这就大大降低了生产力，但是全面放开二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑，使生产力水平得以提高，这就必然会带动经济的整体发展。我国是典型的二元结构经济，在经济发展过程中，必须努力使劳动力资源得到更加充分的利用，从而提高人民生活水平，构建社会主义和谐社会。

1.2.2农村 “二胎”政策的消极影响分析

1.2.2.1 农村“二胎”政策的实施对经济发展有着有利的一面，但是事物发展都具有两面性，相应的会带来一些消极影响。主要就是体现在能够对人口和环境资源的矛盾进一步加剧。从资源环境发展现状来看，我国作为人口大国，在人均资源的占有量上相对比较少，是典型的资源紧缺型国家。由于农村“二胎”政策的实施，就必然会造成人口数量的上升。以山东省为例，山东群众生育意愿比较强烈，使得生育反弹势能较大，2014 年全省出生139 万人，同比增长25%，二孩出生同比增长达到65%，这对本来就缺乏的资源环境，将会带来进一步的矛盾加剧，在人口和环境的影响程度上也会不断加大。

1.2.2.2农村 “二胎”政策的实施也会在今后的发展中，对独生子女家庭带来诸多不利的影响。主要体现在，我国的传统观念还比较严重，养儿防老以及重男轻女的现象还依然存在。在农村“二胎”政策实施后，就会有思想保守的老人希望能多添个孙子，在孩子的抚养成本上就会不断的增加。这对独生子女家庭来说，就带来了诸多的经济负担，同时也产生了对中国经济构成挑战的人口趋势。

1.2.2.3 农村“二胎”政策的进一步实施过程中，虽然能够从一定程度上缓解老龄化的问题，但是老龄化问题并非仅仅是生育因素造成的，如果只是从生育水平上进行提高，就未免存在着治标不治本的问题。在日后发展过程中，新增的老龄化人口就会对医疗保障方面的资源争夺产生负面影响。

通过这些层面的分析能够看到，农村“二胎”政策的实施对我国的经济发展有着积极的一面，但也有着消极的一面。我国实施计划生育政策已经有40多年的历史，独生子女已经成为比较主要的家庭模式。在生育率的不断下降下，我国的老龄化问题也愈来愈严重。在对二胎政策实施之后，对出生率的提高能否起到积极的作用呢？从实际的情况来看，在二零一三年开始放开单独二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全国能够满足这一生育条件的有一千一百万对夫妇，但是提出申请的只有一百四十五万对。从这些数据能够看到，单独二胎政策的实施效果上并没有达到预期值。面对这些现状，全面二胎政策的实施虽然能够解决一部分的老龄化社会问题，在一定程度上对经济发展能起到积极的作用，但是从长远的发展来看，还会存在比较严峻的挑战。所以在具体执行政策的过程中，就要充分的从多个方面详细考虑，注重整个政策的完善化，不能只是从单方面来考虑问题，只有注重多方面问题的考虑，才能把“二胎”政策实施的积极性充分体现出来。

2 “二胎”政策实施应注意的问题分析

对“二胎”政策实施的过程中，要和实际情况紧密结合，对后续的预案完善要着重加强，通过对实施中的一些关键点加以重视，才能对政策的落实效果的良好呈现比较有利。

2.1 “二胎”政策的科学性实施

对“二胎”政策的实施要注重对其实施的效果进行全面跟踪，结合实际，注重策略实施的科学性，避免再陷入到低生育率的陷阱问题。全面放开二孩政策要能制定长远的发展计划，我国在每个发展时期，都会有详细的发展计划，在政策的调整上要和实际的发展紧密结合[5]。社会经济的发展过程中，人口发展问题是一个重要的影响因素，所以在人口的控制以及人口结构的调整方面，都要能加强重视。而“二胎”政策的实施，就要能和以往的发展经验相吸收，充分和我国的当前经济发展情况相结合，制定科学化的发展计划。在对“二胎”政策的实施过程中，为能在这一过程中减轻独生子女家庭抚养的负担，当地政府就要能提供更多的社会养老服务，和“二胎”政策进行相互弥补。计生部门协助相关部门，积极做好完善城镇失业、无业、自谋职业人员年老奖励政策，认真解决企业独生子女父母一次性加发养老补助问题。继续深入开展计生助福行动、幸福家庭创建活动，紧紧围绕计生家庭健康、致富、养老、助困等问题，完善家庭发展政策体系，提高家庭发展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的实施要和实际情况紧密结合，注重动态化的调整

在实施过程中，要能从长远发展角度出发，注重解决我国的人口老龄化问题，为我国经济水平的提高打下基础。注重对医疗事业以及养老事业和教育事业等相关工作的科学实施，保障“二胎”政策实施后续问题的解决优化。当前我国正处于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的转型发展时期。经过几十年艰苦不懈的努力，计划生育取得了控制人口数量的决定性胜利，随着全面两孩政策的实施，人口计生工作将由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举方向转变。

2.3 “二胎”政策的落实过程中要科学化、分步骤加以实施

从小的方面来说，虽然生育二胎会对这个家庭带来一定的经济压力，但是对于这个家庭的未来还是益大于弊，毕竟一个家庭要同时赡养四个老人和抚养孩子，生活压力很大，如果生育了二胎，养老压力就会相对减轻；而且相对于独生子女，有兄弟姐妹关系的孩子更利于孩子的成长、情商发展、道德素养等各方面品质的培养和提高。“二胎”政策的实施要能实现人口结构的调整以及由此带来在经济发展上的有效促进，所以在政策的实施过程中，就要充分注重和人口发展的实际情况紧密结合，要能从多方面充分的考虑，不能盲目追求政策的[7]。政策的落实要科学化、分步骤进行，山东省就在放开二胎政策方面循序渐进，先是取消了生育间隔，然后允许单方独生子女生育二胎，到现在是全面放开二胎。只有充分注重“二胎”政策的科学实施，才能真正有利于我国的经济稳步发展。

3 结语

总而言之，农村“二胎”政策是当前计划生育政策的核心部分，在实施过程中要着眼于我们国家现在的实际国情，要结合人口发展的现状，结合经济结构和社会结构的变化，从多方面多层次进行充分考虑，有效实现我国人口结构的优化调整，以及在经济发展层面的促进，在策略的实施方面注重和经济发展的结合。只有从实际出发，才能真正有助于实际目标的实现，通过此次的理论研究，对“二胎”政策的优化以及调整方案，就能起到一定的启示作用，也希望能对经济发展起到一定的促进作用。

参考文献

[1]周羿.“全面二胎”政策的经济影响与社会后果[J].公关世界. 2015（11）

[2]王强.“二胎”政策放开与消费经济发展关系实例论证[J].商场现代化. 2015（26）

[3]汪淼.基于经济学视角下对开放“二胎”政策的分析[J]. 中国市场. 2014（52）

[4] 翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J]. 人口研究. 2014（02）

[5] 王荃.浅论人口增长与经济增长的关系――从放开“单独二胎”政策谈起[J].新经济.2014（08）

[6] 杨心胜同志在全省人口形势分析暨基层基础工作经验交流会上的讲话（2015 年9 月11 日）

[7] 汪妍.“二胎”政策与社会经济的可持续发展[J]. 青年与社会. 2014（01）