建筑工程概预算编制方法探讨

摘要： 本文分析了建筑工程概预算编制中存在的问题，介绍了工程概预算的编制依据、程序及方法，供大家参考。

关键词：建设工程概预算

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 前言

建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

2 建筑工程概预算编制中存在的问题

2．1 编制工程概预算的依据

现行的工程概预算的编制，依据的主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、各部门统一编制的综合单价，反映的是当时的社会条件下的价格水平。这样编制工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但是，当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大的麻烦。

2．2 现行工程概预算的弊端及改进办法

现行的工程预算编制与分析办法还限制了工程招投标的健康发展。对建设项目进行招投标管理的出发点，是通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化，也有利于促进施工企业改进管理、提高效益，使建设资金发挥最大效益，其实质是施工技术和管理能力的竞争，体现了市场经济的原则。但目前的现状是，招标企业以现行的定额为依据编制工程预算价格，作为招标标底，并且作为判定投标人是否中标的重要依据，比它高太多或低太多都不会有中标机会，并且超过有效范围即为废标。这样一来，投标企业也就只能按照定额编制工程预算，与招标企业的预算依据相同，得出的工程造价才不会离标底太远，也才能有机会中标。但是，弊病也就随之而来，这样的评标办法忽略了对施工企业的技术水平、管理能力等方面的评价，使低价标失去得标机会。违背了建筑工程作为商品，应遵循自由竞争的市场经济原则。

3 建筑工程概预算的编制程序及方法

编制施工图概预算应在设计交底及会审图纸的基础上按以下步骤进行，如图1所示。

3．1 熟悉施工图纸和施工说明书。

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如，同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其预算造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。在熟悉施工图纸和施工说明时，除应注意以上内容外，还应注意以下几点：

(1)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。

(2)在对图纸的标高及尺寸进行审查时，建筑图与结构图之问、平面图与大样图之间、土建图与设备图之间、分尺寸与总尺寸之间这些较易发生矛盾和错误的地方都需要详细审核。

(3)对图纸中要求采用防水、隔音、保温、防火、耐酸等特殊要求的项目要单独进行记录，以便计算项目时引起注意。如在外墙采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保温、地下室外墙混凝土掺加防水剂等特殊材料的项目及采用了进口材料、新产品材料、新技术工艺、非标准构配件等项目，在计算时应单独计列。

(4)在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。

3．2 搜集各种绷制依据及资料。

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：

(1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

(2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。

3．3 熟悉施工组织设计和现场情况。

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

3．4 学习并掌握定额内容及有关规定。

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据．随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。

3．5 确定工程项目，计算工程量。

确定工程项目和计算工程量，是编制概预算的重要环节，工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。一般应注意以下几点：

3．5．1 计算口径要一致。

计算工程量时，根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致，因此在划分项目时一定要熟悉定额中该项目所包括的工程内容。

3．5．2 计量单位要一致。

按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变．如现浇钢筋混凝土构造柱，计量单位是延长“米”计算工程量时，计量单位也应该是延长“米”。另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义，如现浇钢筋混凝土楼板和台阶在计算时虽然都是以“平方米”为计量单位，但按定额的含义，前者是指墙体轴线所包围的水平面积，而后者是指台阶的水平投影面积。类似于这样的情况很多，计算时一定要仔细分清。