浅谈如何杜绝供电违章作业

【摘要】铁路供电专业是处在一个高空、高压、高速的三高危险环境，对安全管理有极高的要求，但近几年来时有安全事故发生，给国家、企业乃至家庭带来难以估量的损失，而事故的原因很大一部分是违章造成，本文就作业违章产生原因进行剖析，并提出针对性改进措施。

【关键词】杜绝；电力违章：作业

安全是铁路企业的生命线，我们作为一个为铁路供电的企业，干部职工长期在铁道线上维护供电设备，供电的高压、线路的高空、火车的高速，三高的环境对设备人身安全的风险是不言而喻的，如何杜绝、减少安全事故是我们长期奋斗目标。经不完全统计供电系统近年来所发生的人身事故，有95%是由于违章产生的，杜绝作业违章，必须紧紧围绕抓基本作业制度的落实来开展工作，这样才能产生实效，可以说违章不除，事故难绝。因此，抓安全生产就是要把反违章作为安全管理的重点来抓，下面就供电作业违章产生的原因进行剖析并提出针对性的改进措施。

1、供电作业违章产生原因

1.1习惯性违章

习惯性违章是作业者因各种原因长时期养成的、形成习惯、违反《电力安全工作规程》和各种规章制度、操作规程的行为。

1.1.1自认为行为正确的违章。是沿袭习惯做法，对自己错误违章行为危害认识不够，想当然的认为正确的一种行为。此类违章存在类型多、范围广，在各种作业环节中都可能存在的特点。比如电力、接触网工停、送电时不按要求穿绝缘靴、上下电杆过程中超过2米不按要求系牢安全带等，当设备绝缘击穿接地或蹬空时，易造成人身伤害。某段整治倾斜电杆作业，作业人员对电杆基础状况未做仔细检查，对周边取土造成电杆埋深不够没有发现，正杆作业时，上杆栓绳人员按习惯未下杆且使用汽车拉拽电杆，致使电杆受力太猛倾倒，造成杆上作业人员被压伤的人身伤害事故发生。

这类行为均违反《电力安全工作规程》、《接触网安全工作规程》或相应安全规章制度、操作规程，它可能是在某一班组或车间范围内长时期行成的被忽视掉风险的作业习惯。行为习惯一旦形成，容易影响感染他人使形成范围进一步扩大，造成根深蒂固，难以杜绝的局面，这些习惯性违章一旦与一些条件契合，立刻发生灾难性后果，危害性大。

1.1.2缺乏警惕性的违章。这种违章行为往往发生在某个特定的环境中，当事人事先对某项作业周边安全环境、作业本身安全风险点缺乏全面的风险研判，思想意识往往习惯专注于作业本身，对潜在的安全威胁毫无察觉，造成人身安全事故。例如对铁道边、桥梁隧道内、供电设备巡视检查，精神集中在设备的变化上面，对来往的列车不进行预判或没设专人防护，以致被列车刮碰、碾压，酿成惨剧。

今年某铁路局电力工进行电力设备维护时，下电缆井检查、清理污水、杂物，对井内产生有害气体缺乏足够的认知，没有采取有效防护措施，造成中毒窒息死亡。

1.2主观臆测性违章

1.2.1业务知识掌握不全，平时对安全规程、规章制度不重视，学习不够，业务技能差，对应知应会的掌握不全面，作业中盲目自信，造成判断错误。比如配电室值班员对跳闸保护内容不熟，混淆速断、过流的保护形式，错将过流动作报为速断，以致影响调度判断指挥，延长故障抢修时间。

1.2.2安全第一，停在口上，未落实到行动中。对规程、规章背得滚瓜烂熟，可在工作中，心存侥幸心理，嫌麻烦，抢进度，认为“偶尔一次、没啥事”等，往往一念之差，换来一生痛苦。这样的事例在违章作业中数占得较多，较典型事例是某配电室值班员更换PT保险，未采取安全措施，未按要求穿戴安全防护用具，也未设专人防护，自认为自己能够处理，私自打开PT柜进行更换，造成触电死亡，教训极其惨重。

1.2.3遇有故障，一时性急，为了尽快排除，便简化作业程序，从而发生违章。这种情况往往发生在有责任心、业务能力较强的干部、职工身上，危害同样不能小觑。比如自闭线路中一条电缆发生故障，在测出故障点后，为抢时间，车间指挥员未对当时电缆周边环境进行核实调查，直接指挥开挖，造成挖伤与电力电缆相邻的信号电缆，扩大了事故范围，直接影响行车。这类因急出错的违章具有随机性、没有统一规律，在任何作业项目中均会发生，而且一发生既可能产生严重的后果，是我们特别需要关注的。

1.3管理失察性违章

通过对安全事故案例的深度分析，我们不难发现，发生事故的车间、班组往往存在日常管理比较松散，基本制度落实不到位、工作习惯随意性大的共性问题。比如作业组织不严谨，作业前安全预想流于形式、缺乏针对性，停送电制度执行不规范，穿戴防护用具随意性大，私自简化作业程序，习惯性违章多发，职工业务素质低、自控、互控意识差，干部盯控不到位，业务素质低、控制能力差等。这类违章属于根源性、基础性的，无论行为习惯性违章或主观臆测性违章只是管理不到位的不同表现形式，从根本上来说都与安全管理混乱、弱化、不到位有着直接关系，应该说扭转作业违章就应从加强安全基础管理入手。

2、杜绝供电作业违章的措施

2.1做好班前预想工作，完善标准化作业管理程序，杜绝行为习惯性违章。

2.1.1要扎实开展好每个作业前安全预想工作，尤其是对作业区域环境、气候状况、人员思想及作业的风险点可能出现的安全隐患进行研判，并制定有针对性的安全措施，从源头遏制缺乏警惕性违章。

2.1.2对各种作业程序进行科学的分析梳理，形成一个优化规范的范本，以此为基础对作业人员进行强化训练，由此实现对安全的意识控制变为无意识的控制的习惯行为，形成良好规范的作业习惯，以此彻底解决习惯性违章的陋习。

2.2切实提高职工业务素质，强化安全基础管理，消灭主观臆测性违章。

2.2.1加强对职工的业务技能培训，切实提高作业人员安全意识，技术业务技能培训要重实效，不能简单的一趟理论课，一张考试卷就完成，要同作业实际、安全规章、事故案例有机结合，尽可能做到以实操训练为主，让各种安全条款了然于心，使作业人员真正掌握供电作业基本技能及各种安全规章制度。

2.2.2完善事故抢修的管理，一是要完善事故抢修管理办法，明确各级指挥职责、启动程序、信息传递通道，严禁多头指挥，信息不畅、不清，二是完善不同种类事故抢修程序，成为刚性文件，严禁私自随意更改。确保事故抢修安全、有效、快速实施。

2.3健全安全管理检查监督制度，夯实安全管理基础，防止安全管理失察性违章。

2.3.1强化班组“两纪”管理，狠抓安全制度的落实。抓好“两纪”是规范班组管理，创造踏实工作良好作业环境的前提。对于供电作业而言，很少有单独个体作业，每一项作业都需团体配合完成，因此在作业中树立“没看到实实在在的安全措施，我不干”自控意识、“没做到实实在在的安全措施，他不能干”他控意识、“没制定好严密的安全措施，都不干”互控意识，才能将“安全第一”落到实处。班组是安全生产的最前沿，规范班组管理是安全管理的关键。

2.3.2健全完善车间班组的安全管理各项制度，包括安全作业、安全教育培训，重点是检查管理、考核奖惩制度，这是安全管理的基础。

2.3.3加大考核奖惩执行力度。任何制度执行的好坏主要看奖惩的执行力，因此在规章制度的执行过程中，对违章者绝不手软，一视同仁。解决杜绝视而不见、见而不管、管而不严的管理状况，培育职工对安全规章制度的敬畏感。对制止纠正违章行为大力表扬和奖励，形成人人关心安全，人人敬畏规章的安全管理氛围，这是安全管理的保证。

3、结束语

消杜绝供电作业违章不是建立完善一些制度，搞一个阶段教育培训，抓一个时期安全管理就能够消灭的，而是需要我们长期不懈的坚持才能够完成的，要切实把安全第一的思想具体化、行动化、长期化融入到日常工作去，使职工在作业过程中能自觉地用规章制度规范自己的行为，才能确保供电作业安全。

参考文献

[1]《铁路电力安全工作规程》铁运[1999]103号.

[2]《铁路接触网安全工作规程》铁运[2007]69号.

作者简介

武林强：性别：男，出生年月：1965年5月，学历：本科，职称：工程师，北京供电段副段长。