浅析强化设计院在工程造价管理过程中的地位

摘要：本文首先对设计院在工程造价管理过程中的地位进行分析，对管理体制决定了设计院的地位和现状进行探讨，又提出如何强化设计院在工程造价管理过程中的地位。

关键词：设计院；工程造价；管理水平

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

1、引言

建设工程中工程造价管理是一项极其重要的环节，贯穿于建设工程的各个环节。然而，大多数建设单位在施工过程中，仅仅进行施工预算和结算，而忽略了实施之前的造价控制，这种控制手段对于工程造价管理而言，仅仅流于形式，无法起到真正的管理作用。因此，本文对强化设计院在工程造价管理过程中的地位进行研究具有重要意义，不足之处，敬请指正。

2、设计院在工程造价管理过程中的地位

2.1设计院是确定项目投资计划的重要部门

设计院是建设项目投资计划的重要部门，每一个建设项目从开始计划立项，到最后竣工交付，都需要经过一套完整的程序，包括立项、审批、预算、招标、施工以及验收等，而其中最关键的部门就是设计院。首先，项目可行性研究和投资估算，在进行项目决策之前，政府相关部门需要对设计院提出的项目可行性研究报告进行审批，以确定决策项目是否满足了立项条件；其次，项目扩初设计和概算，设计院提交相关项目扩初设计和概算，主管部门进行审批项目概算是否满足相关规范。项目施工图纸的设计和工程施工是建筑项目建设的最为主要的两个方面，需要进行工程组织和实施。工程施工过程中的设计变更和变更结算是和许多单位以及设计院确定的项目变更签证，其中包括建设单位、监理单位以及施工单位等，在工程变更的实施过程中，需要办理相关手续。最后，工程竣工和工程决算阶段，设计院提供工程竣工图，建设单位、施工单位以及监管单位等按照此图进行验收，如不符合相关技术标准，不予移交使用。

2.2设计阶段是确定项目建成的重要阶段

设计阶段对于项目的确定来讲是一个相当重要的过程，和其他产品一样，建设项目从开始立项到最后竣工也是由两条主线组成，一条是投资者意图的项目设计方案，其中包括可行性研究、扩初设计以及施工图纸设计等，是对项目建设技术构造状态的一个反映；二是工程项目造价管理，是由工程概预算和工程结算组成，是对项目建设综合经济情况的反映。这两个方面是紧密联系的，贯穿于整个项目建设的各个环节，综合经济和技术构造相互依存、紧密联系、相互依赖，所以说设计阶段对于工程概预算的编制来讲，是最重要的环节，对于项目建设成本来讲是最为重要的方面。

2.3设计院是建设领域中控制工程造价的重要环节

设计院是控制工程造价的重要阶段，按照调查数据显示，建设项目总投资额中设计费用仅仅为工程的4%左右，然而项目建设环节，设计对于工程造价产生重要的影响，影响程度超过70%，设计院的设计方案需要经过经济分析和成本核算，才能够对建设工程造价起到一定的控制作用。

2.4 设计院的重要性分析

对建设周期众多环节进行逐个分析：（1）项目建设前期，设计院具备专业技术特长和能够编制设计方案的功能，在进行建设地址选择、投资方案优化以及设备选型方面，可以向投资方提供一个设计方案，这个方案须满足投资方的要求，具备一定的技术可行性、功能需求以及建设造价低等特点，并可以在项目初步设计概预算中得以体现。（2）项目建设中期，设计院按照总体设计方案，提出科学、合理、可行的建设方案、工序实施程序、施工场地划分建议以及工种交叉配合等意见，一方面节省了投资；另一方面也缩短工期，并避免浪费。（3）项目建设后期，设计院按照项目概预算，对项目建设的全部过程进行审查，从概预算标准和技术构造两个方面对工程决算的合理性进行确定，

3、管理体制决定了设计院的地位和现状

综上所述，建设工程造价管理的各个环节，设计院都发挥出重要的影响力，以及独一无二的重要性。然而，在实际管理过程中，工程造价管理仅仅处于设计院的从属地位，其工作价值和重要性没有得到体现，也从未得到重视。本文对其进行分析得知，这是由于我国的管理体制所决定的，主要是由于设计院进行工程项目概算的编制，并进行统一收费，无法形成独立取费制度，所以无法反映出工作量的大小，而主管部门也从未制定相关考核制度，无法对工作水平进行量化，也没有法律法规进行管理控制，在实际工作过程中也存在相当频繁的设计变更现象，因此而造成项目概算无法顺利实施，只能流于表面。除此之外，投资管理部门把设计院提出的项目概算当做是审批立项的根据，无法将其作为对项目投资进行控制的一个标准，直接造成了投资管理和建设领域内“三超”现象，这个现象会越来越严重。

4、如何强化设计院在工程造价管理过程中的地位

现阶段，建设领域市场竞争愈演愈烈，而市场经济运行的经营模式对建设领域的冲击，随着国门打开而使得设计方案越来越经济化，一方面提高了设计的内在价值，另一方面也增强了设计院的竞争能力。因此，需要设计院进行改革，实现经营专项，强化工程造价管理，制定明确的经济、技术相互结合的经营目标，严格落实技术服务经济，经济和技术相互结合，深化设计院改革，拿出积极的心态应对激烈的市场竞争。随着相关规范文件的出台，可以得知未来的设计市场竞争会趋于规范。因此，积极深化设计单位内部改革，需要推广限额设计，设计院才能在设计市场站稳脚跟，具体而言，可以从以下几个方面强化在工程造价管理过程中的地位。

4.1提高投资准确性

设计院进行投资估算，应该坚持科学、合理的设计指导思想，尊重科学，确保设计方案客观公正，并要注意预防设计漏项。

4.2初步设计环节要重视方案的选择

在设计任务书规定的投资限额之内，对设计人员的思路进行开拓，鼓励其多做方案，做好的方案进行科学的比选，设计部门内部引入竞争机制，以加强设计人员的紧迫感和危机感，对设计人员积极性进行充分调动，并提倡设计方案的创造性。鼓励设计人员，结合技术先进，选出造价合理的设计方案。对设计院内部结构配置进行调整，确保投资预算和扩初设计相互紧密结合，造价核算和施工设计紧密结合，以改变项目设计设计方案的内涵，保证设计方案符合相关规范的同时，也具备科学性、技术性、可行性，以及造价控制经济性。

4.3 施工图预算进行严格控制

施工图设计要严格按照初步设计所要求的原则进行，在一定范围、内容、项目以及投资限额内进行设计。

4.4 设计变更进行严格控制，健全相关审批制度

在具体的施工过程中，需要改善技术和经济的配合不紧密的现象，在设计之初将问题进行综合考虑，避免出现不合理的设计变更，以及所造成的工程造价提高等现象，而且设计变更须求得相关单位的许可，并且进行审批之后才可进行，健全审批制度。

4.5 完善设计经济责任制度

建立设计部门投资分配和考核制度，确保工程造价进行严格控制，一方面要按照批准的初步设计以及总概算，对投资估算、施工图设计以及预算进行控制，另一方面确保工程功能的基础上，对各专业分配造价限额进行计算，确保估算和概算起到一定的控制作用，尽量不要突破造价限额。

4.6内部工作流程

对设计院内部工作流程进行调整，强化专业之间的交叉配合，尤其在初步设计方案已经批准之后，按照建设项目的投资估算为标准，对内部工作流程进行调整，完成“设计专业提出要求，造价专业进行报估算，然后设计专业完成设计，造价部门出概算”的交叉配合模式，尤其是在项目设计定稿之前，需要充分考虑造价工作人员的建议。

4.7加强工程经济人员的素质

强化工程造价人员的素质水平，包括工程知识以及技术水平，定期做先关知识的培训，强化各个专业之间的学习和交流，以此促进专业技术人员业务素质能力的提高。在工程设计阶段，无法对工程造价进行有效控制的最为重要的原因就是工程经济人员的业务素质无法跟上时代的步伐，无法满足设计要求。除此之外，设计单位工程经济人员，个别技术水平较高，可以负责控制工程造价，但是大多数仅仅根据设计图纸以及定额标准对工程造价概预算进行控制，无法提出更加科学合理的意见，或者是无法拿出更好的方案对工程造价进行控制，因此设计单位应该重视加强工程经济人员的业务素质问题，配备各种专业和各种层次的，以及技术水平较高的工程经济人员。

5、结语

总而言之，设计院是进行控制工程造价的重要部门，需要不断强化设计院在工程造价管理过程中的地位，本文首先对设计院在工程造价管理过程中的地位进行分析，对管理体制决定了设计院的地位和现状进行探讨，又提出如何强化设计院在工程造价管理过程中的地位，以期对于工程造价管理水平的提高，起到一定的促进作用。

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