新担保会计准则对担保行业的影响

摘要：本文先对新担保会计准则对担保行业影响研究现状，即国内外现状进行阐述，再将论文所要涉猎的难点和要点、创新点列举出来，给读者以直观的感受，再由浅入深，从担保行业的发展历史、现状开始分析和介绍，在对新担保会计准则内容进行阐述，再分析新担保会计准则对担保行业的影响以及准则还存在什么问题，以及根据这些问题所提出的修改建议，最终得到结论：新担保会计准则对担保行业产生了深远的影响，在某种程度上抑制了担保行业的价格竞争，并且控制了担保机构的风险，同时使得担保行业的会计操作更加便利。但是新会计准则仍然有许多不足之处，需要继续不断进行完善。

关键词：担保行业 新担保会计准则 影响

一、避免了担保行业的价格竞争

我国担保行业起步较晚，但是发展迅速，这种膨胀式的发展模式使得行业内部存在许多不成熟的竞争方式，最常见的就是价格竞争，各个担保机构为了可以签订合同争相降低收费标准。根据产业经济学的相关理论，价格竞争将会使整个行业的利润率降低，不利于行业健康发展。同时，从担保行业的性质来看，过低的保费将会增加企业的风险，降低企业的利润，这对行业的长期发展将会造成影响。而新担保会计准则关于担保企业计提双金的规定，则无形之中避免了行业内企业之间的价格竞争。因为在企业签订合同时需要计提一部分的担保代偿准备金和未到期责任准备金，这使得企业账面上的利润减少，为了实现盈利企业必须将担保费率提高到一定的比例。

由此可见，担保代偿准备金和未到期责任准备金两个科目的设置无形之中提高了担保机构的收费标准，促使担保行业进行合理收费，这个收费必须要符合担保行业的高风险的特征，而不能为了竞争忽视担保业务中存在的风险。所以说，“双金”的会计规定在某种程度上避免了担保行业的价格战，促使担保行业通过提高服务质量的方式来改善经营，提高利润。

二、实现了对担保行业的风险控制

（一）新准则迫使企业的担保费率高于盈亏均衡值

按照财政部颁布的《企业会计准则》规定，企业在年末需从净利润中计提一定比例的风险准备金计入到所有者权益。这部分风险准备金的计提适用于所有行业，主要是为了企业可以控制风险，弥补企业有可能会出现的亏损。其实，这部分风险准备的计提也充分反映了会计的“谨慎性”原则，一般的企业在编制会计报表时，只有这一个风险准备金，尚未发生的非常有可能发生的减值已经在利润中扣除，在这个基础上还要计提企业经营风险准备金到所有者权益。而担保行业则有很大的不同，事实上，在最后计提风险准备时，企业已经根据新担保会计准则的要求计提了“双金”。

在上文中我们已经论述过，“双金”的计提迫使企业为了追求账面盈利而将担保费率控制在2%以上。但是在年末报表中，企业还要扣除一个企业所得税才能得到净利润。而这个企业所得税事实上是对年保费收入来计提的，因为在计算所得税时，以提取的未到期责任风险需要在所得税项目中调增。而且考虑到担保企业在收取保费时还要负担一个营业税（5.55%），所以如果担保企业按照2%的担保费率来收取服务费用的话，企业年末的净利润就为负值（如表2）。

如表2所示，一旦企业的净利润为负，那么企业也就无法计提计入到所有者权益中的风险准备。只有当企业的净利润为正时才可以计提。所以假设担保企业收取的担保费率为3%，企业年保费收入为3万元。扣除50%的未到期责任风险准备，5.55%的营业税和33%的所得税，最后净利润为年保费收入的11.45%。企业在这个基础上再计提风险准备到所有者权益账户。所以，由此可见，企业为了可以在年末计提风险准备需要再次提高担保费率。这三次风险准备的计提迫使企业提高担保费率以获得企业盈利，这无形之中加强了企业对自身经营风险的控制。

（二）新准则对企业风险进行全程控制

企业在签订一个担保合同时，可能面临两项风险，一个是被担保企业无法按照合同规定履行还款义务时所面临的代偿风险，另一个是被保险企业提前终止合同所造成的保费收入损失的风险。那么对于这两个风险，新担保准则规定企业需在年末计提担保代偿准备金和未到期责任准备金。这两个准备金都是就具体的业务而言的，也就是说企业在期末时就具体的业务计提风险准备，这充分考虑到了担保行业的高风险的特征。在这个基础上，到年末，担保企业还要像其他企业一样在净利润中提取一定的风险准备金到所有者权益账户，这部分风险准备考虑到的是企业整体的经营风险。所以，三次风险准备的计提使企业可能面临的风险得到了全程监控，有利于担保企业对自身风险的掌控。

三、新准则使担保行业的会计核算更加清晰

首先，2005年末财政部颁布的《办法》对担保行业的收入进行了细化，增加了符合担保行业业务特征的会计科目。这使得担保机构对于收入部分的会计核算更加清晰，为被担保单位提供担保服务获得的收入计入到保费收入账户，获得的利息收入就计入到利息收入账户，由于替被担保单位支付贷款而获得的收入就计入到“代偿收入”账户。还有资本项目也增加了许多会计科目，企业可以根据每笔账目的性质直接计入到对应的账户上去。在《办法》颁布之前，我国担保行业的会计核算非常混乱，基本上是各自为政的局面，这使得企业与企业之间的报表无法形成对比。但是《办法》出台之后，担保行业的会计核算基本做到了“有法可依”，有利于会计核算方法的统一。

其次，2010年的《通知》又在此基础上明晰了对成本的核算方法。规定在签订合同期间所形成的费用计入到合同成本中去。在确认了合同收入之后，发生代偿行为则计入到代偿支出账户，当企业向被担保单位追偿一部分款项，这部分款项被计入到应收带围追长款账户，《通知》还明晰了担保机构对抵债资产的核算方法。这些都是在《办法》的基础上对融资性担保企业增加的规定，这些规定使担保企业的会计核算更加清晰。我们通过下个案例就可以看出，担保机构的会计核算更加一目了然。

四、新准则增加了担保行业会计信息的透明度

上文中，我们提到《办法》增加了担保机构的报表披露内容。除了如同一般企业需要披露资产负债表和利润表之外，还需要披露代管担保基金变动表和担保余额变动表。很明显，很明显，《办法》制定者是想通过增加担保机构披露内容来使投资者更加清晰的认识到担保机构的经营状况，因为代管基金和担保余额是担保机构的业务主体。但是，在2005年出台的《办法》里并没有规定担保机构必须要披露股东权益表。另外，《办法》对担保机构的披露内容进行了更具行业特色的规定。例如， 在重要会计政策与会计估计的说明中， 增加了担保代偿情况、担保准备金、担保保证金、代管反担保抵押资产、担保业务等内容； 在资产负债表表外项目中除了包含“或有负债”及“或有资产”科目外，还增设“代管担保基金”科目， 以体现其按照会计主体不同而进行专户储存、单独核算的核算原则。

以上这些关于企业报表披露方面的规定，无疑增加了担保行业会计信息的透明度。一般情况下，担保行业的业务具有非常大的风险性，并且在年末监督部门对被服务客户偿还风险的评估后，机构应该提取担保准备金，而被担保企业也会有资产质押在担保机构。这些内容的披露使得担保机构所面临的风险非常清晰的展现在投资者面前，比如说抵押资产，房地产居多，表面上看企业可能缺乏还款能力，但是房地产的增值效应很强，这部分抵押资产的披露则显示担保机构面临的风险并不是很大。因为如果单纯只看会计报表，不会反应出抵押资产的增值情况，只会在减值的时候进行计提。但是如果将这部分资产在报表中进行披露，那么就会使投资者更加直观的对担保机构的风险进行评估。

五、有利于担保行业进行融资

担保行业融合保险及金融的双重功能，任何一个经济水平发达的国家都必须有非常强大的担保体系。我国担保行业由于起步较晚，相关的法律法规都不完善，这就使担保企业融资上市之路充满障碍。同时，由于担保行业的高风险性，即使在民间融资对投资者也缺乏吸引力。以往，投资者光从担保企业的账目上很难判断该担保企业的盈利状况及风险状况，甚至在地区之间，担保企业的会计核算方式也不同，这就更加增大了担保机构的融资难度。事实上，很多担保机构，尤其是政府最初出资扶持的，都几乎是在政府第一笔资金到位后便后续无力。许多民间资本宁可涌向“高利贷”市场，也不投资给担保企业。

新担保会计准则的出台有利于担保机构统一会计核算方法，并且相关科目的设置也使得担保机构的账目处理更加清晰。这有利于投资者了解担保企业的经营状况，从而有利于担保行业进行融资。担保行业的上市之路还很漫长，上市公司的财务披露制度非常严格，新会计准则的颁布从财务管理这个角度上使得担保企业在上市之路上迈进了一步。从整个国家经济发展的角度来看，我国金融行业的发展还相对滞后，在银行、保险和证券行业完成大规模上市之后，担保行业仍有很长的路要走。

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