村级组织活动场所达标活动实施意见

为进一步推进我镇创先争优活动的深入开展，提升村级组织活动场所的功能作用，提高农村基层组织建设整体水平，根据《__县村级组织活动场所“星级达标”活动的实施意见》（罗组发[20__]37号）要求，现就进一步开展好村级组织活动场所“星级达标”活动，制定如下实施方案。

一、目的意义

开展村级组织活动场所“星级达标”活动是为了贯彻落实中央和省、市、县委关于加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，为农村创先争优活动提供重要载体的有关要求，着力破解少数村级组织活动场所功能不完善、活动不正常、管理不科学、利用率不高、资源闲置等问题，促进村级组织活动场所建设上档升级，真正把村级组织活动场所建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地，为农村基层组织建设和社会主义新农村建设提供物质载体。

二、主要内容

（一）“星级达标”活动的内涵

“星级达标”是对村级组织活动场所的建设、管理和活动水平实施“评星晋级”的管理办法，具体分为五个星级级别。星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位，一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，三星级为达标，四星级为活动开展较好的单位，五星级为活动开展的示范标杆单位。主要围绕“十室、两点、一场”、“八有”、“五化”、“四规范”、“三推”来开展活动，努力使村级组织活动场所成为广大农村凝人心、聚人气的“好去处”，党员群众学科学、长见识的“大课堂”，谈发展、议致富的“大论坛”，显身手、展才华的“大舞台”。

（二）“十室、两点、一场”的基本内容

“十室”，即：有综合活动室（党员活动室、团员活动室等），有村“两委”会议室，有书记主任室，有综治调解室，有警务室，有计生服务室，有财务室，有档案室，有图书室，有广播室；“两点”，即：农民服务代办点，农村党员干部现代远程教育站点；“一场”，即：村级文化活动小广场。

（三）“八有”的基本内容

有规范的综合活动室，有配套的办公用具设备，有配套的现代远程教育设备，有配套的学习资料，有配套的文件档案资料柜，有规范的村务党务公开栏，有规范的国旗和党旗，有规范的民主规章制度。

（四）“五化”的基本内容

1、议事决策正常化，充分发挥办公议事中心作用。建立村干部轮值制、首问负责制、挂牌上岗制，建立健全党的基层组织各项规章制度和村规民约；全面推行“四议两公开”工作法，适时召开村“两委”会、民主议事会、村民代表会议等；定期对村内重大事务进行公开。

2、政策教育特色化，充分发挥教育培训中心作用。在坚持和完善“”等制度的基础上，积极组织党员开展党性分析、民主评议、形势政策教育、普法教育等活动，结合实际，创新教育形式，丰富教学内容，确保政策教育开展有特色、有亮点。

3、科技培训实用化，充分发挥党员活动中心作用。坚持实际、实用、实效的原则，围绕提高党员和群众的致富能力,依托农村党员干部远程教育站点、农村党校和农村实用技术学校，举办实用技术、科技文化等专题培训，大力推广致富带头人成功经验，努力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。

4、为民服务便利化，充分发挥便民服务中心作用。建立健全农民服务代办点，全面推行村干部全程服务制，为农民群众提供宅基地审批、户籍管理、政策咨询等服务；定期向村民致富、外出务工等服务信息。

5、文化娱乐多样化，充分发挥文化娱乐中心作用。配套建设图书室、文体活动室等文化娱乐设施，并经常向党员和群众开放；依托活动场所，充分发挥妇女、共青团、民兵、老年等基层组织和大学生“村官”的作用，认真组织开展“新农村故事会”等形式多样、内容丰富、喜闻乐见、情趣健康、雅俗共赏的文化娱乐活动。

（五）“四规范”的基本内容

1、资产管理规范化。村级组织活动场所产权明晰，建立资产台账，有专人管理，有活动经费。

2、卫生管理规范化。有卫生清洁制度，并按卫生清洁制度轮值打扫活动场所，保持活动场所清洁卫生。

3、安全管理规范化。有安全防范措施及相关规章制度，严格按照安全规章制度实施，确保不发生任何安全事故。

4、

档案管理规范化。各项规章制度和村规民约健全完善，对各种活动档案实行分类管理，活动场所使用台账完整，村级组织活动场所管理科学有效，相关活动档案记录齐全、规范。

（六）“三推”的基本内容

推动基层组织建设和党员队伍建设，推动干群关系的改善和农村、社区的和谐发展，推动当地经济社会的又好又快发展。

三、目标任务

村级组织活动场所“星级达标”活动从20__年10月起，力争通过5年的努力，使全镇村级组织活动场所100%达到“三星级”以上，50%以上达到“四星级”以上，达到“五星级”的占一定比例。具体目标是：

20__年，80%以上的村级组织活动场所必须达到“三星级”以上，并培育一批“四星级”阵地，创建一批“五星级”阵地。

20__年，90%以上的村级组织活动场所达到“三星级”以上，25%达到“四星级”以上，达到“五星级”的在20__年的基础上翻一番。

2014年，100%的村级组织活动场所达到“三星级”以上，50%达到“四星级”以上，普遍开展争创“五星级”活动场所，并按照规定比例（5%左右）上报授予“五星级”匾牌。

四、星级标准

“一星级”标准：活动场所配套设施达到“六有”；各项规章制度基本健全，但管理不够规范，党务、村务、财务及村内大事务公开不及时；发动群众不充分，活动开展一般化，活动场所利用率不够高；工作效率偏低，不能按时完成上级党委、政府安排的工作任务。

“二星级”标准：活动场所配套设施达到“七有”；各项规章制度基本健全，基本上能按时公开党务、村务、财务及村内重大事务，管理制度较健全；能利用活动场所正常开展相关活动，但发动群众不普遍；基本能按时完成本地经济社会发展各项指标和党委、政府安排的工作任务。

“三星级”标准：活动场所配套设施达到“八有”；各项规章制度健全，为民服务体系完善，推行村干部全程服务制；管理规范，活动有记录、档案齐全，能适时开展各项活动，活动场所利用率高；有村级集体经济，能按时按质完成本地经济社会发展各项指标及党委、政府安排的其他工作任务。

“四星级”标准：活动场所配套设施齐全，有必要的活动经费，能较好地满足党员群众的需要；各项规章制度健全，并能得到有效落实；为民便民服务体系健全完善，推行村干部全程服务制效果好，能根据党员群众需要提供服务，并为当地群众解决一些实际困难和问题；村级活动场所产权明晰，布置合理，干净整洁，管理规范；各种活动开展正常化、经常化，活动场所利用率高，活动有记录、档案齐全；能按时按质完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济收入不断发展壮大，经济社会发展较快。

“五星级”标准：活动场所配套设施完备齐全、具有一定的超前性，活动经费充足；各项规章制度健全完善，有关制度制作上墙，执行有力，效果显著；为民便民服务体系健全完善、效果好，能根据党员群众需要提供服务，并积极为当地群众解决疑难问题；村级活动场所产权明晰，功能区划清楚，布置合理，标识标牌醒目，干净整洁，美观舒适，管理科学有效，活动档案记录齐全、规范；活动开展规范化、经常化、有特色、有经验，“一室多用”的综合作用发挥充分，能起到较强的带动和示范辐射作用；超额完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济实力雄厚，经济社会和谐发展，各项事业处于全县前列，工作有创新、有突破；村级组织和主要领导在群众中威信高、号召力强，公信度调查满意率均达到95%以上。

五、考评管理

（一）考评办法。“星级达标”活动每两年评定一次。“一星级”、“二星级”村级组织活动场所不授牌，由镇党委考核评定，报县委组织部备案；“三星级”、“四星级”上报由县委组织部考核评定，报市委组织部备案；“五星级”上报由市委组织部考核评定。“三星级”以上将由市委组织部统一授牌。考核实行百分制，总分达到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分别申报“一星级”、“二星级”、“三星级”、“四星级”、“五星级”村级组织活动场所，申报为“五星级”的要综合比较、好中选优、优中选强。已达标挂牌但不晋级的，下次按程序重新申报复核；未达标或需晋升星级的，按正常程序申报，不按时申报的视为不达标。

（二）申报程序。按县委组织部要求，“评星定级”采取逐级申报、分级评定的方式进行。各村党总支在自查自评的基础上，由村党总支分别于20__、20__、2014年10月底前向镇党委提出申请，镇党委复核后于当年11月底前向县委组织部申请。

（三）考核奖惩。“星级达标”活动实行动态管理，不搞终身制。每次评定，根据申报情况，于当年12月底前，县委组织部、市委组织部考评组对“星级达标”活动情况进行复审。对申报为“一星级”、“二星级”的村级组织活动场所县委组织部进行复审，对申报为“三星级”、“四星级”的村级组织活动场所市委组织部进行复审，对申报为“五星级”的村级组织活动场所市委组织部考评组逐一进行复核检查。抽查复核达到评星定级标准的，市委组织部授予相应“星级”牌匾，达不到标准的，实行降一个星级或摘牌处理。评定为“五星级”的，除市委组织部将给予1万元奖励外，镇党委给予5000元奖励，对评定为“四星级”的，除县委、政府给予一定奖励外，镇党委给予20__元奖励。对被评为不达标等次或“三星级”以下的，村党总支必须制定整改措施，并认真抓好落实。凡未完成达标目标的，对村主要领导进行问责，并取消当年评优评先资格和年底绩效考核为最低档次。对管理不善造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，对评选中弄虚作假的，给予通报批评并取消年底绩效考核奖。

六、相关要求

村级组织活动场所“星级达标”活动是推进创先争优活动和加强农村基层组织建设的有效载体，各村党总支要高度重视，切实加强组织领导，确保落到实处、取得实效。

（一）加强领导。各村党总支要高度重视村级组织活动场所“评星定级”相关工作，明确总支书记是第一责任人，各级党员领导干部要发挥示范带头作用，切实把此项工作纳入重要议事日程。

（二）制定方案。各村要结合实际，研究制定具体实施方案，采取有效措施，认真组织实施。对内不达标或被评为“三星级”以下的村级组织活动场所，要有针对性地制定“星级达标”的整改方案并抓好落实，切实做好本村村级组织活动场所“星级达标”提档升级工作。

（四）强化日常督查。镇党委由组织办做好日常督查工作，严格按照富乐镇村级组织活动场所“评星定级”量化考核评分表所列项目，做好“评星定级”准备。