河北省对外投资研究

［提要］近年来，我国对外投资合作规模迅速扩大，领域不断拓宽，经济效益和社会效益明显提高。本文以产业结构调整为背景，分析河北省对外投资中转移过剩产能、获得优质资源及关键技术、利用自身优势而进行对外投资情况，从而发现河北省对外投资中存在的问题，并根据相关理论及实践经验提出相应对策。

关键词：河北省；产业结构调整；对外投资

基金项目：保定市科技局软科学项目“产业结构调整背景下的河北省对外投资研究”（项目编号：13ZR064）

中图分类号：F279.27文献标识码：A

原标题：产业结构调整背景下的河北省对外投资研究

收录日期：2014年4月23日

21世纪初期，“十五”计划开始，我国启动了“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，打造有实力的跨国企业和著名品牌。这一战略的提出和实施使中国企业对外投资在短短的几年中实现了跨越式发展，经济效益和社会效益明显提高。受金融危机和欧债危机双重影响，部分欧盟国家为摆脱危机的影响，纷纷放宽了一些领域的投资限制，我国企业投资或并购优质资产、先进技术的机会增多。因此，金融危机后中国企业纷纷进行海外并购，形成了海外并购潮，从而使得我国对外投资快速增长。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了全面深化改革的指导思想，进一步推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。国际市场需求低迷对我国重点产业的影响仍在继续，资源环境约束日益加剧，抑制产能过剩、优化产业布局、加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、提升传统产业、培育战略性新兴产业成为了我国经济改革的重要方向。因此，在这样的背景下，如何实施“走出去”战略就成为了一个至关重要的问题。特别是河北省在全国范围来看对外投资水平较低，因此结合国内外的情况，进一步研究产业结构调整背景下河北省对外投资问题很有必要。

一、河北省对外投资现状分析

河北省在国家“走出去”的战略指导下，积极对外进行投资。经过了十来年的发展，河北省对外投资形成了自身的特点。下面主要从河北省对外投资的发展趋势及对外投资流入的国家和地区及投资涉及的经营领域等方面进行分析。

（一）河北省对外投资占我国对外投资的比重及其在全国的排名情况。我国的对外投资中中央占了大头，地方的对外投资数额相对较少，但目前两者之间的差距在逐年缩小。河北省只是地方对外投资中一个省份，其近十年对外投资的情况如表1所示。（表1）

河北省的对外投资从绝对金额来看也是不断增加，特别是2008年金融危机之后增速更为明显，这种趋势与整个国家乃至中央、地方的对外投资情况基本一致。2003～2012年河北省的对外投资占地方对外投资的比重分别是0.15%、1.32%、4.15%、2.04%、1.03%、0.91%、2.29%、3.00%、4.47%、3.73%，从这些数据可以看出，河北省的对外投资起步比较晚，并且按照全国32个对外投资的省、直辖市、自治区来看，河北省的对外投资水平基本上处于平均水平之下。从商务部合作司的统计信息获知，2006～2012年河北省在全国各省、直辖市、自治区对外投资中的排名分别是第25位、第19位、第23位、第18位、第11位、第18位、第18位。

（二）河北省对外投资与对外承包工程、劳务合作对比分析。“走出去”战略中不仅包括对外直接投资，也包括对外承包工程、劳务合作等。河北省的对外投资、对外承包工程、劳务合作的情况如表2所示。（表2）可以清楚地看到，河北省的劳务合作发展情况基本稳定，河北省的对外投资与对外承包工程相比具有明显的差距，虽然最近几年对外承包工程的数额有所减少，但仍占据着主力地位；河北省的对外投资近几年增速明显，这在一定程度上符合了邓宁的投资发展周期理论。

（三）河北省对外投资流入的国家和地区及投资涉及的经营领域。2013年1～10月份，河北省核准对外投资企业70家，同比增长22.81%。其中，核准对香港投资企业18家，香港已成为河北省省对外投资的第一聚集地和对其他国家和地区再投资的跳板桥梁。另外一组数据显示，全省356家境外投资企业分布在6大洲64个国家和地区。其中，亚洲周边国家和非洲地区是河北省境外投资的重点区域。省内有54家企业在非洲地区投资，主要集中在埃塞俄比亚、南非、津巴布韦、肯尼亚、尼日利亚等。非洲矿产、林业、农业等资源丰富，但是制造业、小工业缺乏，河北省的企业主要是围绕这些经营领域在非洲进行投资的。河北省的一些企业在美洲的加拿大、巴西、阿根廷也设立了一些企业，涉及远洋运输、港口建设、农业开发、矿产资源开发等行业。

二、在产业结构调整背景下河北省对外投资面临的问题

在产业结构调整的背景下研究河北省的对外投资情况，目的在于产业结构的调整可以促进河北省的对外投资或者河北省的对外投资可以进一步引导产业结构的调整。但就目前的现实情况来看，还存在以下几个方面的问题：

（一）河北省对外投资中转移过剩产能的水平低。化解过剩产能、环京津冀大气污染治理等一系列政策的出台，不约而同直指钢铁行业，作为中国钢铁第一大省的河北省，对削减钢铁产能过剩、净化京津冀大气污染更是责无旁贷。河北省化解钢铁过剩产能的“周日行动”涉及唐山、邯郸、承德等3个设区市，8家钢铁企业。化解产能过剩，要控制增量优化存量，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。其中，“转移一批”主要的途径就是向海外新增产能。

河北省外经网的统计信息显示，目前河北省对外投资中对过剩产能的转移数量少、不成气候、不成规模。比如，河北钢铁国际控股有限公司是河北钢铁集团的境外投融资平台。目前，该公司投资主要项目有：持有河北钢铁（香港）国际贸易有限公司100%股权；持有加拿大布尔默斯矿业有限公司24%股权；持有石钢公司25%股权；通过收购中信泰富在香港设立的5个壳公司100%股权。可以看出，这种形式的对外投资对于转移过剩产能没有太大意义。除了钢铁行业外，河北省的水泥、平板玻璃等行业同样面临产能过剩的问题，其对外投资的情况与钢铁行业很类似。

（二）河北省由于具有自身优势而进行对外投资的企业数量少。河北省的一些企业利用自身优势进行了一些海外的投资合作，比如河北云山化工集团有限公司是一家民营企业，在柬埔寨投资新建民爆器材厂，第一期乳化炸药生产线于2009年3月投入批量生产。日前，合资在吉尔吉斯共和国新建民爆器材厂项目已正式签约，年产5万吨的工业炸药生产线正在紧张筹建中。另外，保定瑞马矿业投资有限公司是由河北省保定地质工程勘查院投资控股的有限责任公司，自2009年开始运营，在非洲岛国马达加斯加独资创立了马达加斯加保马矿业有限公司，该公司拥有马达加斯加30个矿权，目前正对矿权进行勘查与开发。从上面的信息可以看出，这些进行海外投资的企业都是一些小企业，对海外的投资规模都较小。

河北省的华北制药、石家庄制药、长城汽车、中兴汽车、英利新能源、新奥集团、巨力集团等省内优势企业、重点企业对外投资非常少，对外贸易形式主要还是依赖于出口。其中，英利新能源出口的光伏太阳能电池及其组件不断遭到来自欧美的双反调查。与此同时，新兴工业国家和发展中国家的贸易保护举动也呈增长趋势，最近以来，印度、巴西、阿根廷和墨西哥也都对包括中国在内的许多国家不同出口商品或发起反倾销调查，或征收反倾销税，在这样的国际大环境下，河北省的这些优势企业应该增加对外投资从而对出口进行替代。

（三）河北省对外投资中关于获得优质资源、关键技术等以提升企业竞争优势的趋势有待进一步加强。河北省的一些企业在发展的过程中由于受到上游资源的限制，积极对外进行投资以获取这些资源，如木材、铁矿石、石油、煤炭等。但是这种类型的投资所涉及的国家没有体现出相对集中的特点，规模也很有限。

另外，一些企业对外投资目的在于获得当地的市场，比如，正元国际印刷包装有限公司出资712.9万美元收购印度正元戴尔特印度私人有限公司71.29%股权，这是河北省较大的一个收购项目，当然这在世界并购历史上只能算是一个小规模的并购。并购项目完成后，正元国际印刷包装有限公司的市场范围将进一步拓展，对壮大企业实力、提高市场竞争力起到积极推动作用。

但河北省企业对外进行投资以获取先进技术、先进管理经验的还不多见，而这种类型的对外投资对于产业升级至关重要，这也是未来应该大力加强的方面。

三、在产业结构调整背景下加强河北省对外投资的对策

河北省的对外投资要与产业结构的调整相结合，不仅要考虑过剩产能的海外转移还要加大优势企业的对外投资以及通过并购等方式不断提高企业的国际竞争力。究竟如何具体实施却存在着诸多困难，下面就此问题进行相应的探讨。

（一）加大力度建设海外生产基地，以转移过剩的生产能力。河北省对外投资起步比较晚、规模比较小，在全国排名也比较靠后。鉴于目前情况，在充分分析河北省企业对外投资现状的情况下，确定出围绕哪些行业的哪些企业在哪些国家建立相应的生成基地以转移过剩的产能至关重要。根据前面的分析可知，过剩的产能主要是向相对落后的国家进行转移，比如非洲、亚洲的一些国家，但这需要省政府从总体上进行部署与规划并与已经进行海外投资的此类企业密切合作，从而指导其他企业的进入以建成相应的生产基地。

（二）优势企业要借助对外投资在更广阔的国际舞台上参与竞争。全球经济一体化的趋势进一步加强，河北省的优势企业在政策的引导下应积极对外投资，从而参与国际竞争，就像青岛海尔集团一样。就目前来看，河北省缺乏这种有魄力的优势企业。之所以这样，肯定是存在各种困难与障碍，但政府要加以引导，集中力量少量突破。目前，很多国家贸易保护主义抬头，用对外投资代替出口也是一条出路。

（三）为了提升国际竞争力，企业应抓住机遇主动进行相应的一些海外并购。从2008年的金融危机、欧债危机之后，世界经济一直在艰难的复苏。在这期间，我国企业纷纷出海进行跨国并购。2011年中国大陆企业海外并购交易数量和金额均创纪录，交易数量207宗，金额达429亿美元。进入2012年，并购势头更加猛烈，很多收购对象都是全球一流企业。比如三一重工3.24亿欧元收购德国普茨迈斯特，广西柳工斥资3.35亿元人民币并购波兰HSW公司的工程机械事业部，山东重工3.74亿欧元收购全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权，国家电网公司以3.87亿欧元收购葡萄牙电力21.35%股份等，从而获得对方的技术、管理、市场等。在这场并购潮中河北省的企业却没有太大的作为。目前，全球经济下行压力巨大，河北企业应该抓住历史机遇，根据自身发展的需要进行相应的并购，从而提升国际竞争力，同时为产业升级奠定良好的基础。

对外投资是一个系统工程，虽然河北省在金融、保险、外汇管理、法律保障和公共服务等多个方面制定了相应的政策支持，但所面临的风险也是巨大的，包括政治风险、法律风险、社会文化风险、经济风险、技术风险等，因此政府应该提供更多的信息为这些企业的对外投资保驾护航。

主要参考文献：

［1］李湛，袁晓玲，杨万平.外国直接投资理论研究综述［J］.西安交通大学学报（社会科学版），2007.1.

［2］王秀芳，李盼盼.后危机时代河北企业“走出去”的金融支持研究［J］.河北软件职业技术学院学报，2010.4.

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［4］贺晓琴.中国企业“走出去”的发展态势及其目标［J］.世界经济研究，2008.10.

［5］王宾.以对外投资战略促经济转型的经验借鉴［J］.人民论坛，2012.32.