落实科学发展观 建设自然保护区

中共文山州委、州政府在贯彻落实科学发展观，建设自然保护区的同时，兼顾了速度、质量、效益，正确处理好经济增长与生态环境保护建设的两重性关系。使全州自然保护区面积从“九五”期间的36.9万亩，增加到“十五”期间的148.24万亩。从而，加快了全州林业生态环境体系建设步伐。

搞好生态环境建设，扩大森林面积是国民经济与社会的组成部分之一，国民经济的整体是林业的生存之本、发展之源，生态建设只有融入国民经济与社会发展的整体之中，才能获得不竭的发展动力。进入新世纪，文山州委、州政府高度重视林业工作，特别是中央《关于加快林业发展的决定》出台后，各县迅速掀起了林业大发展的热潮，县乡党委、政府纷纷召开林业工作会议、出台林业发展的文件，对林业工作重视程度之高、采取的措施之有力、取得的成效之明显，各项林业事业焕发出空前的生机与活力。在州委、州政府的领导下，全州8县林业局，紧紧抓住国家实施野生动植物保护工程，森林生态效益补偿的良好机遇，邀请专家鉴定，积极上报有关部门批准，先后将文山老君山列为部级自然保护区，紧接着又将富宁县驮娘江、马关古林箐、麻栗坡老山、丘北普者黑、广南八宝列为省级自然保护区。使保护区的数量由“九五”期间的2个增加到目前的6个，保护面积扩大到4倍之多。文山州以1个部级自然保护区和5个省级自然保护区为重点，通过全面禁止天然林商业性采伐和生态公益林管护政策的实施，使自然保护区的天然林得到较好的保护。据了解，全州保护区面积已占国土面积的3.63%，基本形成了生态功能，物种保护，社会效益同步发展的良好生态体系。自然保护区的建设为经济和社会的持续、快速发展奠定了良好的基础。

笔者认为：落实科学发展观，实现文山经济和社会的持续、协调、快速发展，必须进一步加快林业发展，处理好人和自然的关系，特别是文山州生态环境建设正处在一个“治理与破坏相持”的关键时期，要尽快走过这个时期，过渡到森林的多功能利用时期，进入可持续发展阶段，这是文山州林业现代的基本途径，也是全面建设小康社会，和谐社会的根本要求。鉴于此，根据8县实际应抓好以下几方面的工作：

第一，要把生态环境保护、加快荒山绿化步伐、资源培育放在第一位。在搞好自然保护区工作的基础上，按照全州林业发展的总体规划，以生态环境建设为基础，加快荒山造林、退耕还林、建珠防工程、林浆纸造林、封山育林为重点的造林绿化进程，坚持造、封、管、节、育五管齐下的方针，采取乔灌草相结合的办法，把封山育林与人工造林有机地结合起来，尽量保护原有植被，做到因地制宜，适地适树的原则。进一步提高造林质量，提高造林成活率与保存率，确保全州森林覆盖率的增加。

第二，加强对森林资源的保护，完善生态体系建设。因为加快森林培育，扩大森林面积，保护自然生态环境是当前解决林业的主要问题，所以强化森林资源管护、提高森林质量是发展林业的永恒。我们要把林业工作的重点转移到强化资源管护上，切实巩固造林成果。使之造一片，成功一片。

第三，实行分片管理，分类指导。林业发展要做到统筹规划，分类指导，协调发展。按照自然区域状况，做到分区施策、突出重点、全面推进。另外，还要加快乡（镇）、水库、道路、沿河的绿化进程，力争在“十一五”期间使全州林业发展再上一个新台阶。

第四，加快产业化发展，实现兴林富民。只要树种和植被配置合理，科学规范，不仅能有效地加快林业发展，促进大地增绿，同时还能够改善农业生产条件，增加农民经济收入。

第五，深化林权改革，加快林业发展。要改善生态条件，必须调动多层次的社会力量，多形式参与林业建设。当前最重要的是要加大林业产权制度的改革，稳定林地所有权，放活林地使用权和经营权，保护经营者和生产者的合法权益，大力发展非公有制林业。政府要为非公有制林业出台优惠政策，创造宽松投资环境。结合当前的退耕还林工程、速生原料林工程、生物油能源林工程、珠江防护林工程、森林资源综合开发利用，各县都要培育一批规模大，水平高的造林大户、辐射全州农村，加快调整农村经济结构，优化林业产业结构，确保自然保护区持续、快速、科学、健康地发展，把科学发展观真正落到实处，付诸于实际行动。

（作者单位：云南省文山州富宁县林业局）