江苏高端服务业发展现状及趋势研究

[摘 要]在江苏省提出的本省现代化指标体系中，要求到2020年服务业增加值占本省GDP比重达到53%。虽然从数据上看江苏服务业发展良好，但其中高端服务业环节的薄弱制约了服务业整体的发展。本文通过对比江苏与发达国家及其他高端服务业较发达地区的相关数据、分析当前省内地方经济政策，探讨江苏高端服务业相对落后的原因及未来发展趋势。

[关键词]江苏高端服务业；现状分析；趋势研究

[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0031-02

1 高端服务业的性质及江苏发展高端服务业的必要性

高端服务业的概念由深圳市政府于2007年第一次明确提出，并同时阐明高端服务业具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征，之后便以此为据对高端服务业进行界定。我国学术界对此还没有一个统一的定义，目前对高端服务业的定义大致可分为两大类：一是强调高端服务业属于技术密集型产业，依赖信息技术的应用来实现专业化、高效的服务；二是强调高端服务业的资本投入多、附加值高、行业覆盖面广。第一类定义侧重突出高端服务业的高科技性，忽视了产业市场特征，第二类定义侧重突出其处于价值链高端，属于“用高端解释高端”的自循环，这两类定义都不能完整、准确地概况高端服务业的含义。高端服务业并非独立于生产业和消费业而单独存在的新型产业，而是各个产业细分产业的高端企业的集合，高端服务业的概念与后两者存在交叉，前者强调服务活动中的知识技术含量，后者强调服务对象。

高端服务业的高端体现在以下性质：一是投入要素的高端性。高端服务业就生产要素进行分类属于知识密集型产业，对新技术和技术创新的依赖性强；二是产业带动力强。由于高端服务业的产业覆盖范围广，并且处于价值链高端，能够为其他企业提供知识、技术、设计、信息、管理等关键性生产要素，提高企业的生产效率，促进其从产业价值链的低端向高端升级。因此，高端服务业通常具有显著的产业带动效应；三是需求的高端性。对高端服务业的需求应当主要来自制造业以及服务业中的高端部分，且高端服务业也可能成为自身的客户，市场对象国际化、网络化程度高。

2011年我国服务业占国民经济的比重达到43. 1%，吸收外资552亿美元，首度超过制造业成为利用外资最多的领域，意味着我国利用外资将进入到“服务经济时代”。服务业的发展状况及其在国民经济结构中的地位，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，从上表中可见，其中的高端服务业是引领经济发展方向、带动产业升级的价值链的高端，是当前服务业发展的主引擎。因此江苏必须增强处于价值链高端产业的竞争优势，以克服本省服务业现有瓶颈。近年来江苏的城市化进程不断加速，同时也不可避免的引发了一些社会和经济问题，高端服务业的存在和发展可以有效降低这些问题造成的不良后果，并可成为在江苏经济结构转型时期经济稳定发展的重要支撑；深圳市政府于2007年提出高端服务业这一概念时正处在产业结构升级的巨大压力之下，当前江苏服务业也面对着类似的状况，传统的服务业已基本趋于饱和，并且与江苏其他产业发展出现了不协调的情况，无法对产业升级起到有效的带动作用。因此，对其他产业起到了引擎和黏合作用的高端服务业不仅对服务业本身的发展，也对江苏经济整体发展至关重要；江苏省南北发展差距巨大，在今后的几年里缩小南北差距将是江苏经济主要目标之一，而实现这一目标最重要的政策措施是省内的产业转移，这必然需要高端服务业的参与来解决这一过程中产生的各种问题。

2 江苏高端服务业发展现状及问题

当前江苏服务业出现了很明显的新型特征：产业内部及产业之间渗透、融合；产业深度细分；组织形态规模化；资源及空间分布集中化；主辅分离趋利化。这些特征表明，江苏传统服务业正处在产业升级的关键时期。虽然2011年江苏全省服务业增加值绝对量为20686亿元，在全国仅次于广东省，但以餐饮和零售为代表的低端服务业所占比例大，高端服务业比重较低，与发达国家高端服务业占服务业70%的比例相比较仍然有很大差距。

借鉴欧美与日韩服务业发展与变革的经验，以人均GDP 5000～6000美元为起点，在人均8000～10000美元达到发展核心阶段，整个社会中的经济能量与生产能力达到一个新的高度，而社会保障、消费文化、公共建设也达到一个新的水平。若以此为标准，2008年江苏省人均生产总值突破5000美元，2011年达到9545美元，江苏已经进入到了高端服务业发展的绝佳时期。

参考江苏人均可支配收入及恩格尔系数，江苏发展高端服务业的环境已较成熟，但是江苏现有高端服务业仍存在结构性的问题，并限制了其进一步的发展，使其难以成为江苏经济发展的新的主要动力。

2. 1 行业覆盖面小、产业带动作用不强

江苏省服务业FDI 的不断增长，并将逐步成为外商在江苏投资的主体，并且开始主动承接香港、台湾的高端服务业产业转移，但对外资依赖性较强的江苏经济在高端服务业发展方面并未得到外资的有力支持，但投向江苏高端服务业的外资比重严重滞后，与江苏省的经济发展水平和产业结构优化目标存在着偏差。并且无论是外资还是省内资本，投向江苏高端服务业的覆盖面窄，主要集中在以嵌入式软件开发、网络系统维护为代表的信息技术外包业务上，虽然可以突出江苏相关专业人才优势，但与其他高端服务业相比，产业关联性差，创造价值的能力也相对较弱。

2. 2 公共资源配置不合理

江苏经济的发展受惠于改革的初期在市场经济体制很不完善的前提下，政府强制性进行制度变迁，在此后政府同时以管理者和独立经济人的角色存在于市场之中，可见政府在很大程度上对公共资源的分配产生决定性影响。高端服务业的存在是对稀缺公共资源配置进行的一种帕累托改进，政府对公共资源的垄断必然会挤占民间高端服务业的发展空间，对产业发展造成不利影响，因此江苏省关于高端服务业的现行政策与其倡导该产业发展的态度相矛盾，限制了高端服务业的长期发展。

2. 3 本土企业实力不足

在江苏现有高端服务企业中，仍是以外资企业为主，鲜见依靠本土资本和市场发展起来的有实力的企业。对比江苏省及各市的相关产业政策可以发现，由于江苏过于追求产业GDP总量指标和增长速度指标，在产业发展方面倾向于引进和承接产业及技术转移，同时为其提供大量资金补贴和税费减免优惠条件，政府对本地企业优惠政策也多偏向承接产业的配套，这一方式的好处可以快速带来成熟的相关技术、经验并形成产业聚集，但会挤占本地企业的资源获取和发展空间，不利于本地产业主体企业的培育。因此江苏高端服务业本土企业实力不强、缺少自主品牌，尤其是在总部经济上，与浙江、广东等省份相比明显落后。

3 当前江苏高端服务业发展方向的选择

3. 1 推进高端服务业企业国际化

企业应主动参与国际竞争，采取积极的市场开放战略，融入国际服务业市场和产业分工体系。江苏高端服务业市场化和产业化水平相对较低，吸引外部资金、技术和人才进入，可为自身高端服务业的发展和本地企业的培育提供必需的要素，有利于产业集群的形成，尤其是人才的引进和培养，打破包括江苏在内的中国高端服务业发展的人才数量和质量的瓶颈，有效缓解高端服务业人才短缺现象。

3. 2 提升本土企业市场份额

政府要给予本地高端服务业企业必要的政策和资金支持，并且允许民间组织介入公共资源调配，建立相关公共资源公允价值市场。开放的市场不仅有利于产业发展，也可使高端服务业的产业关联性、产业带动作用最大化。高端服务业与其他产业不同，其对于信息技术、网络平台的依赖远大于对土地的依赖，因此政府招商引资时的传统优惠政策对高端服务业的吸引力相对较小，导致政府在相关方面介入的效率不高，而开放市场可以提高资本效率。

3. 3 创新服务模式

中国高端服务业起步不久，市场消费者大多是新生活方式的尝试者、合作者与传播者，高端服务消费的内在逻辑决定了市场将针对特定对象群体发掘个性化服务的模式与技术，并且把辅导与引导消费者的任务转化为柔性的服务模式。高端服务业连锁化经营可以加强人们对于高端服务品牌的认知与信任、巩固高端服务品牌的管理质量、服务对象的共享化，同时拉动高端产品与高端设计的市场渗入，有利于企业为高端产品整合营销提供平台。

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