省会城市扩大消费需求的对策

摘要：扩大消费需求是我国适应经济新常态、推动经济中高速增长的必然选择。省会城市作为区域性消费中心，在扩大消费需求中扮演着重要角色。近年来，长沙市扩大消费需求取得了显著成效，未来要大力发展文化娱乐、旅游休闲、信息、房地产等消费市场。

关键词：长沙市 消费需求 重点领域

扩大消费需求是经济增长的最终目标，也是经济活动的起点和前提。世界经济发展实践表明，当一个国家和地区进入工业化中后期，消费需求将成为一国经济增长的主要动力。目前，我国大多数省会城市已进入这一阶段，扩大消费必然是支撑未来经济中高速增长、引领产业升级的主导力量。

一、长沙市扩大消费需求的重要意义

（一）适应经济新常态的现实选择

近年来，随着国际国内形势的变化，依赖投资、出口的超常高速增长已经难以为继，扩大消费需求必将成为支撑未来经济增长的主要拉动力。2003―2014年，长沙市投资增速由36.3%下降到18.3%。国家产业政策对产业准入门槛的要求不断提高，土地、环境、资源约束越来越严，投资难度增大。2009―2014年，长沙市进出口增幅从47.9%下降到26%。随着国家出口退税政策的调整、人民币汇率的变化尤其是劳动力成本的不断上升，长沙企业出口将面临更大的压力。

（二）优化产业结构的客观需要

长期以来，长沙投资高速增长带动了工业的蓬勃发展，而消费增长缓慢则制约着第三产业的发展，产业结构严重失衡。2014年，三次产业之比分别为4.1U54.2U41.7，与全国平均水平相比，二产比重高出11.8个百分点，三产比重低6.5个百分点。根据研究，提高1个百分点的消费率可以促使三产比重上升0.26个百分点。可见，要提高第三产业的比重，就必须积极扩大消费。

（三）建设“两型”社会的实现路径

长沙市承担着为全国探索资源节约和环境友好发展路径的重要任务。扩大消费需求与建设“两型社会”并不矛盾，其契合点就在于转变消费模式，大力发展绿色消费。发展绿色消费，可以促进生产经营者逐步转变经营方式，努力节约资源，推行清洁生产，形成可持续生产模式。同时，还可引导消费观念和消费行为，培育人们亲近自然的绿色消费意识，形成科学、文明、健康的消费方式。

二、长沙市扩大消费需求的现状

（一）主要成效

一是消费规模不断扩大。2010―2014年，社会消费品零售总额由1812亿元增加到3162亿元，年均增幅达到14.9%。2014年，城乡居民人均消费支出分别为26779元和13147元。消费结构不断升级，文化办公用品、通讯器材、报刊杂志、化妆品等商品零售额增速分别为23.5%、22.1%、16.9%和15.4%。限额以上批发零售业网上零售额增长72%。

二是消费品牌日益成熟。精心培育一批本地消费品牌。德茂隆、甘长顺、黄春和、玉楼东、火宫殿等18家被商务部认定为“中华老字号”。对潮宗街、连升街等传统商业街、传统风貌街等进行深度开发，消费品牌日益成熟。

三是市场体系日臻完善。不断加强商业基础设施建设，优化市场体系。目前，基本形成1个市级商业中心、13个区域性商业中心、44个社区级商业中心和28条特色商业街在内的城市商业网点布局。万达、运达、世贸、九龙仓等一批大型商业综合体已经或即将建成。同时在农村新建和改造农家店1970家，引进大型连锁企业进社区，加快农村商品交易市场、商品配送中心建设。

四是重点领域发展迅速。积极扩大汽车、房地产、旅游、文化娱乐、信息等消费。2014年1―5月，限额以上汽车类商品零售额同比增长25.9%，有力支撑了消费保持高速增长。2014年完成房地产开发投资1310.50亿元，同比增长13.6%；新建商品房销售面积1519.20万平方米，同比下跌17.5%，降幅呈现逐步收窄态势。接待国内旅游者10487.10万人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入1143.62亿元，增长19.4%。

（二）存在问题

一是消费对经济增长贡献率不断下降。近年来，长沙市受经济下行压力增大、严控政府性消费、居民收入增幅出现回落等因素影响，扩大消费面临较大压力。2010―2013年，最终消费占GDP的比重由1980年的89.1%一路下滑到2013年的31.6%，其中居民消费占GDP的比重由77.1%下降到21.7%；而资本形成占GDP的比重则由18.3%上升到61.8%。

二是区域性消费中心地位不突出。长沙市社会消费品零售总额远低于周边中心城市，2014年分别为武汉的72.4%、重庆的62.8%、广州的41.6%和上海的39.4%。主要辐射范围限于省内，对省外的辐射力明显较弱。知名度和辐射力较大的仅有娱乐休闲业，辐射强度不够。

三是消费结构不尽合理。长沙城镇居民的恩格尔系数超过30%，与发达国家平均15%的水平相比差距明显，反映居民消费结构仍处于以实物消费为主的较低层次。

三、长沙市扩大消费需求的重点领域

（一）文化娱乐消费

一是壮大文化创意消费。围绕影视传媒、动漫游戏、创意设计、数字资讯、新闻出版、演艺娱乐休闲、文化旅游、广告与会展、教育与咨询、工艺美术等十大产业，巩固和利用现有基础，努力形成新的特色优势领域，不断提高产业综合实力。坚持以“内容为王”，依托“文化湘军”的优势，注重挖掘红色文化、楚汉文化、湖湘文化等特色文化资源，增强文化创意对建筑装饰、工程机械等领域的渗透与融合。

二是引导文化市场消费。充分发挥文化消费优势，加快发展大众文化消费市场，开发中高端消费市场，培育特色文化消费，形成新的增长点。发挥好公益性文化场馆的功能，引导树立健康向上的文化消费理念。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。开发与文化创意结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务，带动相关产业发展。

（二）旅游休闲消费

一是打造旅游高端品牌。抓好岳麓山、橘子洲、花明楼等5A级景区的提质改造，建设灰汤温泉、大围山等省级旅游产业园区，创建大围山镇、板仓镇、铜官镇、莲花镇等特色旅游名镇，推出定王台、坡子街、太平街、渔人码头等一批特色旅游风情街区，关山村、板仓、彩陶源村等一批特色旅游村。积极推进铜官窑、大王山、沩山―炭河里等重点旅游项目。

二是推进旅游与文化产业融合。积极推进旅游与商业的融合，打造国际化的都市旅游商业目的地。促进工业、农业、林业、体育、科教等产业与旅游的融合发展，培育新型旅游热点。积极开展特色旅游示范点创建活动，努力把火宫殿、西湖楼美食城、田汉大剧院、琴岛歌厅、解放西路酒吧街、化龙池清吧街等打造成特色旅游示范点。

（三）信息消费

一是发展电子商务。鼓励电子商务企业与专业市场合作，建设特色电子商务平台，着力培育一批行业细分并辐射全国消费市场的网络零售企业，积极争取进入国家跨境电子商务试点，大力发展零售业和专业市场的电子商务；支持农村和农产品电子商务、社区电子商务发展。打造部级移动电子商务平台，鼓励市内企业广泛开展移动商务活动，加快建设移动电子商务产业基地。

二是加快培育新兴信息产品。大力发展移动互联网应用产业，建设移动互联网应用产业创新园，支持大学生和小微企业的创新和创业，重点鼓励和扶持基于移动终端的应用服务。通过数据开发共享和大数据挖掘应用，培育物联网软件和技术服务业，着力推进物联网、云计算等业务创新和服务模式创新。加快发展面向居家、旅游、休闲、娱乐等生活类信息服务业。

三是推动网络零售多样化发展。鼓励大中型零售企业创新发展网络零售，建设线上线下一体化、实体与虚拟相结合的电子商务零售平台，鼓励龙头企业做大做强。强化长沙市电视购物在全国的领先地位，推动电视购物平台依托传媒优势创新发展特色电子商务模式。支持淘宝网和湖南卫视合作的嗨淘网发展，推动电视购物和网络购物融合。提升数字出版、动漫游戏的网络销售比重。

（四）房地产消费

一是保持房地产市场产品结构均衡发展。在房地产开发过程中，做到居民住宅、办公楼、厂房、商业用房、娱乐设施等各类商品房供给与需求结构相协调、相平衡，以充分合理地利用土地资源，实现资源配置效率的最优化。同时，高中低档的住房产品之间的比例关系也要均衡。健康的住房产品结构形应与城市区域内居民收入结构相适应，同区域内居民的实际住房需求相吻合。

二是实现房地产市场错位发展。房地产一、二、三级市场要实现良性互动，均衡发展。一要落实对土地供应总量控制，从土地供应结构入手，合理制定多层次土地供应体系，加大土地多元化供应力度，促进楼市均衡发展。二要加强二三级市场联动性，加大对三级市场的扶持力度，消化存量房。通过税收等政策支持正常消费，抑制过度消费。■

（杨大庆，1973年生，湖南常德人，中共湖南省委党校工商管理部教授。研究方向：产业经济等。丁丽琼，1965年生，湖南华容人，中共湖南省委党校工商管理部教授。研究方向：消费经济）