加大重点投资工程审计 树立审计形象

近几年吉安县为加快县城建设，加大了对重大工程的投资建设，为保证工程建设资金落到实处，确保投资效益，规范施工过程中的不规范行为，吉安县审计局在结合重大工程的特点，安排多名工程专业人员进行审计监督和检查，通过对工程的事前介入，施工过程中的跟踪审计，竣工决算时严格把关，具体情况如下：

一、重大投资项目审计监督的重点方向及审计项目计划制定

我局每年都会在年初计划安排对已完工的重点工程进行投资审计，并对计划投资重点建设项目进行跟踪审计，并制定相应的审计工作方案，以保证审计有计划、有重点及目标实施。

重大投资项目的特点是：投资金额大、施工范围广、施工时间较长，涉及面广。给审计在一定程度上带来困难，通过几年对重点工程投资审计，我局总结了很好的经验，归纳投资项目审计监督的重点方向为：（1）重点是对项目的资金使用和管理进行审计，确保不属于工程方面的支出在项目资金里列支，工程建设资金的支付是否严格按合同执行。（2）重点是对工程质量的监督审计，监理单位是否对工程质量、进度全过程的监督管理，质检及设计部门是否对工程的质量及竣工验收进行现场监督，以保证重点工程出现“豆腐渣”工程。（3）重点对工程的设计变更及签证工程量的真实性进行审计，对设计变更及签证的工程量到现场核实，确保工程量的真实可靠性，并规范建设单位和施工单位的不合理签证现象。（4）重点对工程的竣工决算进行审计，一律杜绝施工单位在决算时多算工程量、套错定额、不严格按取费标准取费等问题。

二、重点工程投资审计程序及方法

在审计监督的过程中，我局审计人员运用不同的审计方法对重点工程实施审计，主要有：抽查法、现场核查法、计算机辅助法、比较法等方法，并审查施工单位的施工成本账，以保证工程造价的真实、合理及公平公正。工程审计的目标是审查建设资金使用的合规性，检查建设程序和工程造价，以及工程项目预算执行和决算审计，严格控制工程的造价金额，为政府节约建设投资资金，并将逐步开展对工程的投资效益审计，以揭露损失浪费问题、提高资金使用效果为目标。在审计过程中，严格按照审计程序和规范实施审计，规范审计人员的行为，加强投资审计的廉政建设，提高审计人员综合素质，培养对审计事项的敏感性和洞察力，以及高度的综合分析和判断能力，并通过不断加强审计信息化建设，利用计算机辅助审计、工程造价软件等，切实提高工作效率和效能。

三、重大投资项目审计成果

2006年至今，我局已完成了对吉安大道、庐陵文化广场、庐陵人工湖、富川北路、将军园、赣江大道、庐陵宾馆贵宾楼等七项重点工程的审计，七个项目送审造价总计1.41亿元，通过审计核减造价2 838.89万元，核减率为20.07%，大大节约了政府建设投资资金。目前正在审计当中的重点工程有影剧院、广电大楼、永和片土地整理及城关市场安置房等工程。

在审计过程中，审计人员不畏严寒酷暑，多次到现场核实丈量工程量。在审计庐陵文化广场工程时，庐陵文化广场石材铺装面积较大，审计人员对照图纸到现场实地丈量面积，发现实铺面积与图纸有一定相差，并存在高套定额等现象；在对庐陵人工湖前期工程审计中，我局派员参与了竣工验收，发现部分渠道砼侧墙钢筋未按图纸施工，砼挡土墙未达到标号，存在偷工减料等问题。以上问题得到了建设单位的高度重视，并积极整改，为以后重点工程建设提出了科学合理的建议，规范了工程管理的一些不合理合规行为，充分发挥了审计的职能作用。

（作者单位：吉安县审计局）