云南省产业结构优化策略分析

摘 要：2012年云南省GDP总量突破万亿元，经济增速保持较快发展，但也暴露出主导产业单一、个别产业发展滞后和各产业内部结构不协调等问题。本文将以技术创新作为主要手段对云南省产业结构优化策略进行分析，从而阐述技术创新对产业结构优化的重要性。

关键词：产业结构；技术创新；优化策略

云南地处我国西南边陲，与越南，老挝，缅甸，泰国，柬埔寨紧邻，同时连接中国东盟自由贸易区和南亚自由贸易区，具有“连接三亚，沟通三洋”的区位优势。随着“第三亚欧大陆桥”的提出，云南在中国经济的全球开放战略中具有独特的地位。但云南作为一个经济落后的省份，其经济发展程度和产业结构与其作为桥头堡的战略是一个矛盾。由此，通过对云南省产业结构的现状的分析，找到其中存在的问题，提出云南省最合适的经济政策。

一、技术创新影响云南省产业结构的全面解析

从静态分析的角度来看：云南省的经济发展和产业结构的发展取得了巨大的进步。但是云南省的产业结构至少有两个问题：一是工业化程度低，具体的表现就是云南省第二产业增加值占GDP 比重为41.9%，低于全国平均水平46.3%，在全国31 个省份中排在第26 位；二是就业结构与产值比重的严重不协调，2009年产业的产值结构为7.67：51.84： 37.49，但是同期的就业结构为：62.3： 12：25.7 。从动态分析的角度来看：云南省在90 年代初之前的产业变动的速度较快，但是之后的产业结构变化开始变缓。从产业结构的素质评估来看，不仅从整体上表现出云南省的产业结构素质较低，就是单个的具体指标也是低于中间值。因此需要对云南省的产业结构进行调整，尤其是在当前云南省的产业结构变动速度变缓的情况，对云南省的产业结构调整，更是迫在眉睫。

1.影响云南产业结构升级的技术创新因 素指标。第一，技术创新投入水平：选取RD经费内部支出作为RD经费支出，RD经费支出占GDP的比重是国际上比较通用的衡量技术投入的主要指标；RD经费外部支出占GDP的比重，反应了企业与外界相关单位科研活动的规模和强度等；RD人员折合全时人员反应了区域内技术创新技术人员的投入状况。第二，技术创新环境支持水平：从表1的此项目中主要表现出的各项指标的数值均有详细的标注，需要明确的一点是，第三产值占GDP比重是技术创新的经济基础；科学技术占财政支出的比重、科技活动经费筹集总额中金融贷款的比重，则反映了区域技术创新的资金支持力度。第三，技术创新产出水平：发明专利是对技术创新的直接表现，反映了区域技术创新的产出水平；高技术产业增加值占工业增加值的比重是衡量高新技术产业产出的最重要指标。

2.数据分析结论。科学技术占财政支出的比重排第一时，是影响产业结构升级的最重要的因素。其他影响产业结构升级的关键因素有：RD经费支出占GDP的比重、第三产业产值占GDP比重、技术市场交易额、技术市场交易额占GDP比重、高技术产业增加值占工业增加值的比重。

二、云南省产业结构优化策略

2013年4月，《云南省“产业建设年”三年行动计划》下发实施，其中2015年创新能力发展目标为：全社会研发投入占全省GDP 的比重提高到1. 01% ；建成部级企业技术中心20个、省级企业技术中心300 个、省级工程研究中心（工程实验室） 80 个。云南省将产业作为经济发展的重中之重，提出了提升产业发展水平，壮大实体经济，实现产业兴省、产业强省、产业富省的目标。

1.加强科技创新平台建设，优化产业发展所需的基础设施建设。吸引国内外企业、科研院所、高校、社会团体以及个人等在云南设立研发机构，鼓励国内外各种创新要素参与云南科技创新园建设，鼓励企业设立高水平研发机构，支持企业创新平台建设，鼓励各类创新平台提升水平。云南省的产业结构优化升级离不开基础设施建设的完备，促进主导产业有序、快速发展的同时，需要继续加强通讯、交通、电力和水利、农业等方面的基础设施建设。

2.优先发展对云南省经济增长有带头作用的产业。对促进云南省经济增长的产业进行排名，根据排名的先后有计划的加大对各产业的经济投入，促进其科学、有效的可持续发展。比如说，生物医药产业一直是云南省的经济支柱，那么就要不断的加大这个产业的投入的同时，将重点再放到发展生态农业、环保产业、信息技术、新材料产业。将高新技术的优秀成果和先进的技术成果应用的其他的领域，在各产业领域全面提高综合管理和数字化、智能化水平，可以快速的提升烟草、农业、化工、能源、冶金等产业的装备设施和技术水平，通过调整产业结构而整体提高产业的综合核心竞争力。

3.鼓励企业自主创新。要重点突破，以点带面，增强云南省企业自主创新的意识和能力；鼓励企业开发与自身相关的技术产业带动性的产品，形成一条产品产业链，进而全面提升产业结构整体的提升。鼓励企业在现有基础上的创新和引进先进技术再创新；鼓励企业自主创新能带来技术的创新技术创新可以改变生产要素，特别是资本和劳动的相对边际生产率。技术创新打破了它们收益率间的平衡，进而使各生产要素间的相对成本发生改变，进而影响产业结构的整体性变化。

4.推进区域产学研合作。技术创新离不开企业与科研机构及高校进行相关的技术交流，其在推动区域内的技术进步具有不可忽视的重要作用。产学研合作是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照：“利益共存、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新的活动。云南要加快实施高端创新人才和创业人才的引进及培育工程，制定知识、技术飞管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，引导和鼓励科研机构、高校创新人才向企业流动，整体高升云南技术创新能力，促进科技的迅猛发展。

5.创建规模产业园区。云南依靠科技创新改进传统产业的发展模式，可以将发展重点放在生物工程及制药、电子信息、机电一体化、新材料等四大主导产业，培育、发展节能与环保产业。通过强化实施高新技术产业重大专项工程，促进一批具有高速发展前景的高新技术企业。同时要加快开发区和高新区产业园的建设，按照要素互补、生产营销环节互补、上下游产业配套的原则，促进技术、人才、资金等创新资源集聚，加快打造滇中产业集聚带，全面推动云南省产业结构优化升级，形成"领军企业一重大项目一产业链一产业集群"的发展格局。

三、结束语

产业是经济基础，产业结构是经济发展的核心问题。产业结构的变动直接影响到区域资源配置效率和经济增长的步伐，区域经济的发展依赖产业结构的不断变化，而对产业结构影响比较大的就是技术方面的创新。技术创新越快越稳，促进产业结构的转化率越高，经济总量增长的就越快，因此对产业结构的优化，是促进云南经济快速发展的重要和必要的手段。