浅析水利工程建设中应注意的技术问题及对策

摘要：

当前社会，我国正在大力加快水利工程建设的发展，并加大投入。水利工程的建设随之进入未曾有过的快速发展阶段，也出现了一些问题。本文中，笔者根据从事水利建设工程多年的经验和实践，结合参阅文献及法规，分析了我国水利工程建设中应该注意的可能存在的技术问题，同时，本文还进一步的提出了有针对性的对策。

关键词：水利工程建设；技术问题；对策

一．综述

水利工程可谓是“百年大计”和“质量第一”。水利工程建设质量的好坏，直接对国计与民生起着很巨大的影响。所以，水利工程质量是个一直受到普遍重视和广泛关心的问题。因为这不仅是关系到我国经济振兴问题．而且也直接关系到广大的人们群众之切身利益。

水利工程类项目的质量也就是决定水利工程建设的成败之所关键，为了确保水利工程的建设能够全面地满足工程设计和工程规范所规定的各项相关要求。国务院和水利部制定并颁布了一系列法律法规，从中明确了我国水利工程建设质量的要求。

随着中国改革之深入与经济之发展，我国必须进行对水利工程建设改革进一步深化，以适应新时代，中国水利工程建设发展与要求。

我国目前实行的是项目法人的责任制，即是以业主负责制、招标承包制以及建设监理制等三项制度作为标准制度。

二．水利工程的建设应该注意的技术问题及原因分析

（一）.水利工程建设设计方面

水利工程建设项目设计，是根据工程决策阶段业主所确定的工程质量目标和工程水平，并使之具体化的实施过程。水利工程建设的设计，在工程的技术层面上是否能够可行、工艺是不是合理、设备是不是配套以及结构是不是安全可靠等因素，都将决定着每个工程项目在其建成后真正的使用价值和其功能。因此，可以说如果无高质量的工程设计，就不会存在高质量的水利工程。

关于水利工程建设的设计阶段，其主要工作以及应注意的技术问题有：

1. 选择好工程的设计承包商；

2. 设计质量的保证；

3. 保证工程设计能够符合工程决策阶段关于质量的要求；

4. 保证工程符合相关技术标准和相关的法规的规定；

5. 核对设计文件和图纸是否符合工程现场，以及施工的实际操作条件；

6. 考虑工程设计深度是否能满足最初招标以及施工技术要求等。

另外，我国目前在进行相关水利工程，尤其是涉及到国家和省里进行投资的项目的建设时，应充分注意到我国的水利工程在工程设计阶段，其大部分多缺乏一定合理的监督机制。

有的业主或设计方可能为了自身的利益，会经常联合的提高工程标准，使工程量在初设阶段加大，复杂化设计和工艺，从而使水利工程的投资远远大于实际所需要的投资，从而节省地方的配套资金，以便达到部分业主和行政长官之政治目的，确使得国家因此蒙受到很大的损失。

而同样的，地方投资进行的水利工程，一些业主为了能既省钱又能达到自身的政治目的，会经常的变更工程可研和工程决策阶段的执行方案。这样的不考虑水利工程的实际可靠性和工程长久性，可谓有多少钱就办多少事，致使水利工程的技术设计深度和技术精度达不到工程预期的目的，也更谈不上重技术、高质量的设计。

（二）.水利工程建设管理监理方面

1．水利工程建设项目的法人责任制落实不到位。部分项目在法人组建上不规范，或甚至于根本没有组建项目的法人，以至于造成工程的责任主体不能够明确。

2．工程招投标的管理中，可能存在有不少的问题。

3．检测稽察的实际影响范围可能相对较小，或者说威慑力不够；或者稽察整改的到位率太低，以至于监督的力度不足。

4．验收的工作以及工程的偷工减料之问题。工程建设项目多，但真正正规验收的较少，影响到水利工程加固建设工作的执行进度，进一步影响到新的建设项目的实施。

5. 水利工程建设经多次转分包，并层层收取管理费，使得工程实体的资金流失，以至于部分企业施工时在经济利益的驱使下发生偷工减料现象。

三．水利工程的建设的对策及建议

（一）.水利工程建设设计方面

1．国家应一定程度上加大工程可研和工程决策阶段的实际深度和精度。这样，才能对初设阶段的工程投资进行有效地控制。

2. 在工程的设计阶段推广监理制，进行工程设计全过程的监督控制，并由具备一定资质的工程监理单位执行。对工程设计阶段，可参照相关工程审计的收费原则，进行相关监理费的收取，从而对监理单位的实际工作行为进行约束。

3. 为了确保水利工程的设计质量能够符合工程的决策阶段所制定的要求，一定要建立健全工程设计变更的审批制度，并且实行奖惩分明的工程热线举报的监管制度。

（二）.水利工程建设管理监理方面

1．依法规范水利工程建设项目的法人的职责

水利工程建设项目的法人是整个建设项目的主体，并对整个工程负总的责任。因此，需建立和健全工程的科学严密的投标标底的形成机制以及评标决标之方法和工作程序，以及标准。推行合理的低价中标，以防止恶意的低价中标之行为，并遏制转包以及违法分包的现象发生，加强对工程招标的机构和工程建设专家的管理。

2．提高管理监理人员的素质，并积极的推进管理监理改革之工程进程。积极的推进水利工程建设管理监理单位的体制改革，从而增加监理企业活力，并积极的引导水利工程建设的监理单位能够开展综合性的工程咨询以及服务业务的方向发展。

3．提高工程设计水平，健全施工图纸的审查制度，

严格的按照工程勘察设计的相关条例及规范来进行设计；提高整个设计团队的整体素质，确保建立健全一定的施工图纸的审核制度。整个工程建设的评优和对优质工程的评审工作要由该行业协会来制定一定的评优标准以及优质工程的评审办法。

4．整顿并规范水利工程建设市场

建立有效的水利工程建设的监督管理机制，并建立“同体”回避制度。同时，规范建设工程的分包管理；要加强行业内部自律；不断加大对市场主体尤其是项目法人的监督力度；严格的检验进场的材料、产品、设备，确保非合格产品进入施工；

5. 健全水利工程项目的质量及管理制度，并且严格的执行三项制度标准。全面的推进实施三项制度。

三．结论

目前看来，资本市场的发展在我国日趋成熟，为筹集水利工程建设的资金提供了各种全新渠道。针对一些需要投资大、工程周期长、实际收益高的水利工程建设项目，成立股份公司可谓一渠道。这样做，不仅能缓解相关企业对工程资金的饥渴，同时还引进了不可或缺的市场竞争机制，从而有利于培育现代市场经济。如今，经济全球一体化和金融证券化，水利工程建设也可以完全在资本市场中通过发行水利工程金融债券等方式筹集水利工程建设资金。

另外，水利工程实行建设监理制度，使封闭的水利工程管理模式走向开放型的社会化形式的项目管理，使行政命令进行指挥的工程建设方式走向技术化科学化的项目建设与管理。相信，随着监理三项制度的改革不断进行深入，在中国，水利工程的建设将会走上技术化、科学化、规范化、制度化之轨道。