2013预防先行

2013年对于中国来说，也许是至关重要的一年。十精神还在耳边回响，“两会”又近在眼前。越来越多的人意识到，只惩不防改变不了现有局面。改革谋发展，预防当先行。每一位预防人都应有一份使命感，让廉洁的大旗迎风飘扬。本期我们邀请了四大直辖市的预防处长，请他们结合自身区位优势，谈谈2013年的预防工作规划，探索新一年的工作思路。

北京市检察机关将在2013年围绕首都经济社会发展大局，坚持预防工作一体化，深入预防调查、创新机制方法、努力提高预防工作的主动性和实效性。一是坚持预防工作的科学定位。坚持“市院为龙头、分院为骨干、基层院为基础”的格局，坚持“职务犯罪问题研究”和“廉政宣传教育”并重。根据反腐败形势的发展，研究提出完善体制机制和加强法律制度的建设性意见。深化市院的统筹协调、管理指导作用，加强分院与行业主管的联系，以预防调查为抓手，整合资源形成合力，促进行业系统领域的专项预防工作。二是深入开展重点领域预防调查工作。与市委宣传部、市委政法委、市教育纪工委等有关主管部门加强联系，按照“六个一”的思路（即形成一份预防调查报告、编印一本宣传册、筹备一次警示教育大会、组织一次图片巡展、出版一本警示教育图书、举办一次廉政法制课），进一步加大司法、文化、教育、涉农惠民、国企、税务、医药、非公领域的预防调查工作，并积极向党委、政府和相关主管部门建言献策，推动检察预防工作与全市廉政风险防控工作的有机结合。三是突出检察联络室工作的北京特色。认真落实北京市院下发的《关于进一步规范和完善检察（联络）室工作的意见》，从固定工作内容、工作人员、工作模式入手，认真抓好检察联络室的规范化建设，使检察联络室工作突出实效性。召开检察联络室工作现场会或全国论坛，推出四到五个有影响、有机制、有效果、有内容的联络室作经验交流，形成北京市检察机关开展检察联络室工作的特色和品牌。

上海今年的预防工作要围绕“十”精神的贯彻落实，结合上海实际，发挥预防工作在经济发展、社会管理创新和反腐倡廉建设中的作用。一是加大保障和改善与民生有关、与城乡统筹和重点区域发展有关、与经济转型和重点领域改革相关的职务犯罪问题。重点在残疾人补助、种植业补贴、园林绿化管理、动拆迁“旧改新政”、医药和医疗器械采购、国有企业的改制与证券化、人才居住证办理审批等领域开展预防工作。二是持续深入地推进预防专业化和社会化建设。专业化方面，要加强预防专业小组的规范化机制建设，对选题、调查、建议、落实等过程进行督促指导，加强与有关单位的联系沟通，争取更好的成效。社会化方面，我们准备重点做好五件事：深化预防职务犯罪联席会议机制，进一步丰富会议内容，推动从务虚到务实的转变；拓展廉政公益广告宣传空间，探索廉政公益广告“进短信、进微博”等新形式，争取更大的覆盖面；加强预防宣传，推进廉洁文化进校园活动；探索社区预防工作新方式，加强基层基础预防；探索预防宣传新途径，拟以真实案件为蓝本拍摄廉政系列电影或电视剧。三是以岗位练兵素能比武活动为契机，加强预防队伍建设。今年将利用高检院组织开展预防比武练兵活动的契机，推荐优秀人才参加比赛，提振预防干部士气、提高预防干部能力，提升预防调查水平和检察建议质量，为预防专业化和社会化建设奠定更加扎实的基础。

天津检察机关预防部门在新的一年，将以“十”精神为指针，按照市委和高检院的部署，围绕天津工作大局，进一步加大创新力度，努力推动我市预防工作再上新水平。一是健全完善预防工作机制。上半年向市人大作预防职务犯罪工作报告，积极推动市人大常委会适时制定《天津市预防职务犯罪条例》。二是创新预防宣传工作方式。大力开展“五进”宣讲活动，编辑天津检察机关《预防职务犯罪专题宣讲汇编》，整合宣讲资源，实行跨辖区宣讲的新举措，并以宣讲为平台，推动廉政宣传短片进机关、进企业、进农村、进学校、进社区；推动预防职务犯罪教育进党校，切实把各级党校作为预防职务犯罪教育阵地；推进警示教育基地建设，努力建成天津市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地。三是加强和创新社会管理。针对社会保障、教育医疗等热点领域，开展行业和专项预防工作。综合运用预防调查、检察建议等手段，帮助有关单位加强管理，堵漏建制；推动行贿犯罪档案查询制度建设，在强化管理、强化宣传、强化运用上下工夫，推进社会诚信体系建设；深化年度报告工作，加强对报告防治对策的落实，促进成果转化。四是加强预防队伍建设。进一步强化思想、能力、作风和纪律建设，打造出一支求真务实、规范严谨、纪律严明、勇于争先的预防队伍。

重庆检察机关将以拓展社会预防、创新机制方法、提高能力水平为切入点，进一步增强预防工作的前瞻性和主动性，不断推进预防工作的专业化、社会化、规范化和科技化建设。一是开展社会化共建活动。健全联席会议制度，形成区域性、行业性和系统性相结合的共防工作机制。开展社会化预防，加强卫生系统、重庆能源投资集团、“两江新区”的检企共建活动，送法进机关、团体、企业、事业单位、工厂、社区和乡镇，帮助有关单位整章建制，堵塞管理漏洞。二是健全和完善预防进党校工作机制。各级检察机关的检察长、分管检察长要带头授课，增强这项工作的影响力。要不断提高预防宣讲的质量，注重提示犯罪风险，传播预防知识，推荐预防方法，提高领导干部、后备干部防范职务犯罪的意识和能力。三是充分发挥中心检察室的作用。利用中心检察室深入基层的优势，加强预防法制宣传，督促基层政务、村务公开；监督农村基层强农惠民资金的使用，对辖区就业、惠农政策涉及的资金发放情况实行备案审查制；督促辖区机关、国有企事业单位开展预防工作，加强内控。四是加强预防文化建设。通过文化宣传推进社会化预防，形成廉洁的社会氛围。运用社会资源，打造预防影视文化中心，制作一批高质量的预防影视作品、廉政公益公告、警示教育读物等，加强预防文化引导。探索预防协会、预防社区志愿者等新的社会化预防形式，促进公众在预防工作中发挥作用。