乡县效能建设活动方案

为认真贯彻县十二次党代会精神，大力推进机关效能建设，进一步提高县政府办公室工作质量和效率，树立“勤奋务实，敏锐超前”的机关工作作风和良好的政府机关形象，根据县委、县政府《关于在全县开展优化发展环境和机关效能建设工作的意见》（发〔〕4号）文件精神，结合本办实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县委十二次党代会和县十四届人大会提出的各项目标任务和建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，以“提质、提速、提效”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、实现更快、更好发展为目的，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，使办公室各科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，从而树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的良好机关形象，为在更高层次上快速协调发展作出更大的成绩。

二、总体目标

通过开展这次机关效能建设活动，努力实现“五个突破，六个明显”。“五个突破”即：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破；深化改革，努力在提高办文效率上取得突破；推进依法行政，努力在规范机关行为上取得突破；创新管理方式，努力在建立机关效能建设长效机制上取得突破；确保政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破。“六个明显”即：力求通过不懈努力，使机关工作作风明显改进，机关工作效率明显提高，机关干部素质明显增强，服务水平明显提升，群众对机关工作的满意度明显上升，发展环境明显优化。

三、具体措施

（一）加强学习教育，提高人员素质。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强道德修养，坚定理想信念，保持共产党员先进性，不断提高政治思想觉悟。推进创建“学习型机关”活动，树立终身学习理念，建立鼓励学习机制，营造浓厚学习氛围，勤奋钻研业务，提高工作本领，采取多种形式的干部培训教育方式，精深本职业务，扩大知识面，拓宽视野，进一步提高业务水平和整体素质，以适应新形势下为领导服务，为群众服务，为部门服务的要求。

（二）完善制度建设，狠抓制度落实。紧扣“勤奋务实，敏锐超前”的这一要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立健全机关效能建设的各项制度，用制度管人、用制度管事，用制度促效能。全面推行《办公室岗位责任制实施细则》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《一次性告知制》等机关效能建设制度，同时不断完善《机关工作人员日常行为规范》、《机关考勤制度》、《机关学习制度》、《行政执法制度》等相关制度。通过制度建设，进一步明确工作流程，明确工作职责，狠抓制度落实，规范行政行为，促使机关干部在效能上切实得到改进。

（三）转变机关作风，提升服务水平。围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以创优服务为主题，转变机关作风。一是爱岗敬业，恪守道德，增强做好办公室工作的责任感，保持奋发有为的精神；二是深入基层，贴近群众，大兴求真务实之风，精简文件和会议，集中精力着力为基层群众解难事、办实事、做好事；三是依法行政，规范行政，落实行政执法责任制，提高工作法制化、规范化、制度化程度；四是大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，各科室要建立健全各种便民利民亲民的服务措施，进一步规范办事程序，简化办事手续，缩短办事时限，公开办事结果，兑现服务承诺，提升服务水平。使整个机关管理体系有序，运行机制有效、行为方式优化、从政行为规范。

（四）明确责任，严格考核奖惩。制定机关效能建设考评制度，建立细化量化的考评体系，加强绩效为内容的考核，把绩效考核与年终考核、干部选拔使用、评优奖励等结合起来，强化效能激励。建立效能建设监察投诉体系，开通投诉电话，并在网上公布，设立投诉信箱，畅通民意。严格执行“四条禁令”（严禁

有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮）、“三项制度”（限时服务制、两次终结制、特事特办制）。公文办理严格执行《县人民政府办公室公文办理规定》，当日公文审核工作当日完成，急件急办。

四、方法步骤

根据全县统一部署，我办机关效能建设活动从月份开始至11月份结束，共分三个阶段。

第一阶段：动员部署（月初—月中旬）

（一）召开动员大会，就开展机关效能建设工作搞好动员，提高认识。

（二）制定活动实施方案。

（三）坚持每周五下午，利用半天时间，组织全体干部、职工认真学习机关效能建设四项制度和市、县领导有关机关效能建设的讲话精神。

第二阶段：组织实施（月下旬—11月中旬）

围绕县委县政府机关效能建设的要求，结合我办实际，重点要抓好以下“六项重点”工作，通过召开支部会议，找准问题根源，提出整改措施，切实加以整改，同时进一步做好长效机制的建立和完善工作。

（一）完善相关制度，规范机关行为。按照改革创新、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立完善工作目标责任制量化考核办法、岗位责任制、干部绩效考核制、一次性告知制、首问责任制、限期办结承诺制、过错责任追究制等制度，尤其要理顺科室所关系，强化科室所职责，用制度管人管事。

（二）切实整顿“”，倡导务实作风。整顿干部学风、文风、会风、事风，创建“五型机关”，加强对干部队伍的业务培训，提高自身素质，倡导说实话、办实事、见实效，杜绝各科室之间相互扯皮、推诿。对违纪者，给予严厉处分，切实转变机关作风。

（三）落实各项禁令，提升干部形象。严格执行我办各项纪律和规章制度。对违反规定的工作人员分别给予告诫、通报批评、纪律处分等处理，努力提升机关干部形象。

（四）完善监督机制，强化效能监察。根据年初制定的《县政府办公室工作岗位责任制实施细则》有关规定，进一步加强对全体干部、职工的监督，如查出违规行为，对个人年终考评进行扣分处理，取消评先资格，努力提高部门和群众对我办工作的满意程度。

（五）建立考评制度，严格责任追究。切实加大对干部不作为、乱作为以及存在其他突出问题的责任追究力度，对群众有投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究责任。

（六）推行绩效管理。切实把加强机关效能建设活动和实施绩效管理有机结合起来，巩固效能建设活动的成果，建立机关效能建设的长期长效机制。

第三阶段：总结评估（11月中旬－12月底）

（一）开展机关效能建设“回头看”活动，对照效能建设要求，修改完善整改措施。

（二）组织我办机关效能建设督查员进行明查暗访，及时收集反馈意见，抓好整改。

（三）制定科学、量化、便于操作的绩效考核工作方案，认真搞好机关效能建设工作总结和自查考评，将考核结果作为工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并将在整个活动结束后召开总结会，推动我办机关效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

五、组织领导

开展机关效能建设活动，是我办全面贯彻落实县十二次党代会精神，努力开创办公室工作新局面而做出的一项重要决策。为加强对此次活动的领导，决定成立县政府办公室机关效能建设活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责办效能建设工作，制订效能建设工作方案，细化分解各科室职责到岗到人，明确工作程序、时限，制订机关内部工作制度，量化科室、个人绩效考评标准、严格实施奖惩制度，按时完成各项工作任务。

效能建设是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，需要县政府办公室全体干部、职工的共同努力，每位同志都要树立大局观念和全局一盘棋思想，切实增强政治意识和纪律意识，要把加强机关效能建设和其他工作有机结合起来，精心谋划、科学安排，确保取得实实在在的成效。