区县城市建设试行意见

为进一步加快我县新型城镇化进程，积极创建“省级文明卫生城市、省级园林城市和人居环境范例城市”，本着“不求最大，但求最美”的原则，经县委、县政府研究，制定本意见。

一、指导思想

以党的十七大及省、市、县党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“一河两岸、一湖三区”城市框架的总体思路，坚持经营城市的理念，强力开发湖东区，积极提升湖西区，逐步改造老城区，进一步拉开城市框架，扩大城市规模，增添城市亮点，提升城市品位，提高城市综合竞争力，加快对接省会城市步伐，融入环鄱阳湖城市群。

二、工作目标

全年完成市政水泥路面30万平方米，绿化面积2万平方米，架设路灯200盏，铺设人行道2万平方米，延伸下水道1万米，新增自来水主管网3000米；全面完成城市总体规划修编和新农村及中心村村庄规划的编制工作；规范房地产市场管理，新增商品房面积20万平方米,完成3万平方米、360套廉租房及拆迁还房建设任务；力争城市美化、亮化和绿化上档次、上水平，实现城市建设对财政的贡献率达到33%以上,城市经营收入1.5亿元以上。

三、工作要求

（一）坚持科学规划

1、完成城市总体规划修编。按照昌九沿线次中心城市、省会南昌后花园及环鄱阳湖城市群中的璀璨明珠的定位，完成城市总体规划修编。高起点编制各功能分区修建性详规,突出规划特色。

2、严格规划审批程序。按照规划股－建设局－县政府分管领导－县规划委员会的程序进行审批，所有小区建设规划必备3套以上方案进行优选，坚决实行规划批前、批后公示制度，杜绝随意调整规划和乱搭乱建现象发生，严格执行《省村镇规划建设管理条例》，维护规划的严肃性和权威性。

3、进一步明确规划范围。将三角、丰、马口等乡（镇、场）位于县城规划控制区内的规划建设，纳入城区统一管理、统一报批报建范围，实现县城周边地区与总体规划的对接。同时，将105、316国道、焦线沿线集镇及路两侧100米范围内和重点集镇规划建设纳入县规划委员会统一管理。

（二）强力开发湖东

全面完成主路网建设，启动中心组团建设，加快推进三个小区和一湖整治的建设步伐，实现“三年上规模”目标，合理有序开发湖东区。

1、进一步完善湖东区环湖休闲大道、开元大道1标段、会展路等几条路网硬化、亮化、绿化、美化工程。完成景观桥建设工程。全面启动环湖路景观带建设工程。

2、启动行政中心建设。月底前通过省审批，月底前完成县四套班子办公楼规划效果图设计，月底前完成项目立项、选址、规划、设计等工作，6月底前完成工程招投标，确保今年县四套班子及部分单位办公楼搬迁工作有实质性进展。率先启动国税、建设等部门办公楼迁入湖东区，逐步完成行政组团搬迁工程。

3、完成县人部新营区工程和整体搬迁工作。

4、月底前完成县委党校重新选址及规划设计，月份启动建设，年底前完成全部工程。

5、积极支持星火小区建设，分期完成2000套住宅小区建设。

6、启动县职教中心整体搬迁工作，为建设高标准示范小区做好前期准备。

7、采取市场化运作方式完成通往湖东区的所有管线地埋工作。

8、加快白莲湖申报国家湿地公园项目进程，适时启动规划设计工作。

9、3月份完成县城污水厂管网地埋工作，6月份采用BOT方式启动污水处理厂（场）建设工程。

10、规划并适时启动工业科研中心基地建设，吸引重点工业企业尤其是园区高新科技企业的科研机构入驻湖东区，为企业发展创造良好环境。适时启动城市垃圾处理工程建设和城市饮水工程调研工作。

11、启动旅游、休闲小区建设，通过招商方式引进1个四星级以上宾馆项目。

（三）积极提升湖西

1、全面完善白莲公园改造工程，加快推进白莲精品步行街建设，为市民打造便捷、休闲的购物场所。

2、继续抓好县城范围内福银高速公路沿线绿化工程，并通过建设部分高层及小高层建筑，以充分展示对外形象。

3、进一步完善主干道及部分支街小巷的亮化、绿化、美化工程和城市功能，增加城市美感。

4、启动并完成建昌湖的整治美化工程，2月底前完成规划设计，4月份开工建设，10月底前完成。

（四）逐步改造老城

1、积极支持南昌新蓝天房地产开发公司，解决在老城改造过程中一些实质性问题。

2、对老城人民路、沿河路等急需完善改造的公共道路进行调研，并适时启动。

3、以建设360套廉租房、城际铁路拆迁还房带动老城改造，积极开展经济适用房建设的调研。

4、积极完成跨修河大桥、修河橡皮滚水坝的可行性论证及立项工作，适时启动规划设计，着手构建“一河两岸”城市框架。

5、结合虬上线改造完成老城蓝天大道路口至公路桥、立新桥头路段改造工程，切实解决老百姓“出行难”问题。

（五）加强城市管理

1、大力宣传《县城市管理暂行办法》，努力增强市民爱我县城、美化城市的自觉意识。按争创省级文明卫生城市的标准做好城区的亮化、绿化、净化、美化工作，启动创卫工作并有突破性进展，为4年内争创省级文明卫生城市打下基础。

2、切实加强城管监察、环卫、园林绿化三支队伍建设，配齐配强相关人员，严格管理制度，加强教育培训，全面建设一支高素质的城市管理队伍。深化环卫园林管理制度改革，积极推行路段环卫责任承包和园林绿化社会化管理模式，采取多种模式相结合，全面推进环卫园林管理水平上台阶。

3、完善城市主次干道标志、标线、停车泊位和2组红绿灯、4组抓拍系统，以及10个小型停车场的建设，在人行道上安装112个摩托车及自行车停车棚，确保城市交通管理规范、安全有序。

4、建立健全完善的社区物业管理网络体系，积极推行门前“五包”责任制和路段管理责任制，将城市管理纳入综合目标考评范围，形成一个局（单位）负责一条街（路段）的格局，营造齐抓共管、人人参与的浓厚氛围。

5、进一步加大环卫设施投入，积极争取项目资金，全面启动县城垃圾处理厂建设。

6、积极稳妥地解决好在建项目的各类矛盾及危房改造问题，全面完善湖西区城市功能。

7、清理整合建设用地，增加土地储备，合理进行综合开发。

8、进一步加大对集镇管理的指导，严厉打击未批先建、乱搭乱建行为。