浅谈大学生任村官团支部书记

农村基层团组织建设是郊区共青团工作的生命线，是团建工作的基础性工程。然而就当前我区农村基层团组织现状而言，普遍存在着名存实亡、松散瘫痪，死气沉沉的不良景象。如何加强和健全农村基层团组织建设，更有效地团结、凝聚和服务广大农村青年，真正发挥好农村基层团组织的战斗堡垒作用，事关我区社会主义新农村建设和全面建设小康社会的大局。“大学生村官”是一支整体素质强、工作热情高、充满生机与活力的有生力量，在推进社会主义新农村建设中发挥着积极作用。为此，团区委在摸底调查基础上，研究提出选拔优秀大学生村官担任村团支部书记的新思路，并进行了试点工作，取得良好成效。现将总体情况报告如下：

一、全区农村基层团组织现状

20__年初，团区委对全区农村基层团组织设置和建设情况进行了全面摸底调查。全区共设乡镇、街道办事处23个；行政村463个；设有村团支部428个；设有村团支部书记的村413个，其中，村团支部书记30岁以下76人、30岁至35岁110人、35岁至40岁113人、40岁以上__人，初中学历112人、高中（含中专、技校）170人、大专学历121人、大本以上无，团员44人、党员296人、群众73人，连续工作5年以上的占村团支部书记总数的65%以上。同时，我们还对全区农村15岁至35岁青年进行了摸底调查。据不完全统计，全区拥有农村青年约13.6万余人，其中，团员3.5万人、党员6300人、群众约9.4万人，大专以上学历约2万人，工作在农业生产一线（农、林、牧）的2.7万余人、企业工人2.1万余人、个体工商户5000余人、外出打工2.5万余人、学生3.3万余人、其行业及待业青年2.2万余人。

根据上述对全区农村基层团组织及农村青年基本状况调查结果看，我区农村基层团的工作主要呈现出以下三个问题：

1、农村基层团组织“空”。根据调查摸底显示，在413个村团支部书记中，30岁以下人员仅占农村团干部队伍总数的18.4%，占全区行政村总数16.4%。同时，全区90%以上的村团支部书记均兼任着村委委员、村民兵连长、治保主任、妇联主任等多项职务，基本上无暇顾及农村团的工作。由于团干部队伍总体年龄偏大，日常工作任务重，工作缺乏激情与活力，村级党组织团的观念淡化，对农村团的工作不能给予足够重视，致使80%的农村团组织形同虚设，名存实亡。

2、农村基层团干部“弱”。主要体现在两方面，一是体现在年龄结构上，二是体现在整体素质上。在全区农村基层团干部队伍中，具有大专以上学历的仅占团干部总数的29.2%，70%的村级团干部文化程度较低。在当前的知识经济时代和信息化时代，农村团干部队伍综合素质和工作能力不高的现状很难适应我国社会主义市场经济的发展需要，在某种程度上也遏制了农村城市化和农业现代化的发展步伐。农村教育资源匮乏、教育培训体系不健全与村级团干部缺乏学习意识和进取精神是导致农村基层团干部整体素质显“弱”的主要因素。

3、农村基层青年“散”。从上述对农村青年整体情况调查结果当中，我们不难看出，随着经济社会的多样化发展，城乡差距的拉大、行业分布不均衡、人员流动的加快和就业压力日趋明显等社会问题的出现，导致农村青年的走向也呈现出多方位发展的趋势。这也给农村共青团工作的开展带来了前所未有的难度。如何更好的发挥农村基层团组织作用，切实实现好、发展好和维护好广大农村青年的根本利益，为农村青年建立一个“青年之家”，是我们共青团组织急需破解的一个难题。

二、全区大学生村官总体分布及大学生村官任团支部书记试点运行的主要作法

目前，全区大学生村官共计561人，分布在全区361个行政村。预计20__年新到我区大学生村官363人，全区大学生村官总人数将达到924人，届时全区463个行政村将平均每村2个大学生村官，达到村村都有大学生村官。大学生村官队伍是一支不容忽视的新生力量，他们理论功底扎实、科学文化素养较高，具有宽阔的视野和开拓进取精神，并对农村充满希望和高度的热情，他们正在为社会主义新农村建设贡献着自己的青春、智慧和力量，已成为我区社会主义新农村建设的一

支骨干力量。如何更好的发挥好大学生村官队伍的骨干作用，为大学生村官施展才华搭建更为广阔的舞台？针对这一情况，团区委与城关街道工委协商，决定以城关街道为试点，探索大学生村官任村团支部书记的新途径，通过半年来的试点运行，总结了一定经验，取得了一定成效。

主要做法：

1、调查摸底，寻找依据

在试点工作之前，对城关街道农村基层团组织建设情况进行了一次全面的摸底调查。城关街道所辖行政村22个、社区居委会20个，18至28岁以下青年人数为3423人，团员2115名，其中农村青年1625人，团员 676名，占农村青年总数的42%。据街道团工委20__年初统计，全街道22个村团支部书记平均年龄37岁，且均兼任多项村内职务。青年流失现象普遍严重，团干部年龄偏大、综合素质低，团组织制度不健全，团工作缺乏重心和活动主体。团组织活动丧失了应有的活力与朝气，开展活动极为困难，不能充分发挥其应有的作用。

2、政策跟进，齐抓并举

要改变农村基层团组织落后不堪的松散状况，街道团工委在加强村级团组织建设工作方面，认为选配好村团支部书记是核心、是关键。目前，城关街道现职大学生村官共52名，平均年龄24岁，均是大专以上学历。正值青春年华，有知识、有能力、有活力、有激情。自20__年7月份任职村书记（主任）助理以来，团工委经过考察，发现他们对农村工作热情高，组织协调、交流沟通能力强，并且富有责任心、荣誉感和创新意识，可胜任村级团干部要求。在城关街道工委大大力支持下，街道团工委成立了“城关街道调整农村基层团支部书记工作领导小组”，并出台了《城关街道工委关于调整农村基层团支部书记工作的安排意见》。《意见》提出各村要高度重视农村基层团组织调整工作，积极选拔优秀青年担任村团支部书记，充分发挥农村团组织的助手和后备军作用。采取了齐抓并举的措施，一方面，要求在原有村团组织设置上，选拔本村28岁以下优秀青年担任团支部书记；另一方面，在本村域内选拔不出28岁以下适合担任村团支部书记的人选，街道团工委将选派优秀大学生村官担任该村的团支部书记。政策一出台，便有5个村积极调整了符合条件优秀农村青年担任本村团支部书记。另有17个村由于没有合适人选，上报申请由街道工委委派。经城关街道团工委研究决定，并报街道工委批准，在本街道的52名大学生“村官”中，采取“笔试、面试、竞演”的方式选拔了17名优秀青年出任村级团支部书记一职，并相继跟进保障措施，促进村级团支部建设。通过《意见》的实施，既引起了基层党组织对农村团建工作的重视，同时也大大促进了城关街道农村团的工作全面活跃。

3、注重规范、强化管理

街道团工委以调整农村基层团组织为契机，加强和规范农村基层团建制度建设，制定了农村基层团组织工作制度，明确了工作指责，健全了村级团支部“”制度，进一步夯实了农村团建基础工作。同时，街道团工委继续跟进对新任团支部书记的教育与管理，城关街道22个村中团支部书记平均年龄由年初的37岁经过调整转变为目前的24岁， 17名村官团支部书记占22名总数的77.2%，学历情况包括9名大学专科、10名大学本科和1名研究生。其中有6名共产党员和16名共青团员，在街道团工委教育、引导下，16名非党员团支部书记全部向党组织递交了入党申请书。另外，针对大学生农村实践少，工作经验不足的情况，街道团工委先后分4次多渠道、多途径组织新任大学生团支部书记进行了各种业务培训，培训内容包括党团知识理论、农村政策、技术等，使其掌握当好村级团干部的必备业务、村务知识、农村管理、法律知识等，使他们能尽快进入工作角色。本次农村团支部书记调整工作的实施，使城关街道农村团组织又重新充满了生机与活力。

三、试点运行的主要经验及取得的成效：

大学生“村官”出任村级团支部书记后，经过街道工委、团工委组织的培训，他们充分结合自己所学的专业学识和本村工作实际，提出了有利于共青团工作发展的新观点、新方法，并以饱满的工作状态、热情高昂的青春朝气，活跃在城关22个行政村，使村级团支部工作出现了难得一见的新气象，拓开了崭新的新局面，收到了积极成效。

1、农村基层团支部工作得到有效规范

大学生团支部书记上任后的第一件事，就是建立健全村级团支部的各项工作、组织制度，规范村级团支部日常工作，改变有办公室无人员的情况；制定新的工作计划和活动方案，注重增强活动的趣味性和实用性，以符合广大青年的兴趣，增强团组织的吸引力和凝聚力；深入调查了解本村团员青年情况，重新统计审核，建立规范档案，对团组织后备开发力量做到心中有数。

2、推动了农村团的工作全面活跃

相对于过去的村团干部，大学生村官的一大优势，即是他们是受过高等教育的具体体现，头脑活跃，朝气蓬勃，视野开阔，接受新事物速度快，更敢于挑战自己，富有创新意识，能够紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会、倡导文明风尚、培育新型农民等主题，有效结合本村实际，通过专有电话、专用电子邮箱、qq联系群等广受青年喜爱的联系方式，畅通交流渠道，虚心听取广大青年对团活动的意见和要求，了解他们的需求和愿望，加强团支部和普通团员的联系与互动，以便有针对性地制定活动计划，并深入地开展了学习十七大知识竞赛、新农村建设问答、文艺汇演、法制科普宣传以及新农民大讲堂等农村青年喜闻乐见的活动，进一步增强了农村团组织的凝聚力和战斗力。

3、开创了农村团的工作新亮点

大学生“村官”出任村团支部书记不久，在城关街道团工委的统一部署下，创新工作方式，在街道机关及各村全部成立了城关街道年轻党员发展工作站各村分站，统一挂牌，任命团支部书记任分站

站长，制定工作制度和年度发展计划，建立团员和非团员青年档案，主动、积极地发掘吸收先进青年成为入党积极分子。年轻共产党员发展工作站成立后，仅仅3个月的时间各村团支部按照推优入党的原则，向党组织输送了50多名28岁以下优秀青年成为入党积极分子和重点发展对象，总人数是过去3年的总和，保障了党员发展数量。同时，加强对这些积极分子和重点发展对象的培养、监督、考察工作，以促进他们成长，并向村党支部反馈个人信息，配合把关，保障党员质量。年轻党员发展工作站各村分站，在大学生团支部书记的管理下，切实发挥了团组织预备军的作用，培养了一批有理想、有道德、有文化、有纪律的优秀青年，为党组织及时输送新鲜血液，改善了农村党员队伍年龄老化，新党员发展断层的现象，促进了基层党组织建设。

4、实现了组织与个人双赢的良好局面

大学生“村官”是加快社会主义新农村建设的助推器，是推进社会主义新农村建设的智囊团，是开拓农村基层团建工作新局面的有效载体。同时，农村又为大学生村官提供了一个施展才华、建功立业的广阔舞台。城关街道试点工作的成功经验表明，大学生村官担任村团支部书记是一项双赢的举措。一方面，调整充实了农村共青团和青年工作力量，加强了农村共青团建设，为本地区新农村建设助油加力；另一方面，充分发挥了大学生“村官”的素质优势和工作热情，使其迅速溶入工作角色，在广阔农村天地里，发挥聪明才智，实现自身人生价值。目前，大学生村官已成为城关街道推动农村基层团建工作的生力军。

四、推进试点工作的建议与对策：

在以城关街道为试点，开展大学生村官任村团支部书记试运行工作的成功经验表明，在全区范围内大力推广大学生村官任村团支部书记工作，是创新农村基层团组织建设，夯实农村共青团工作基础，开创农村共青团工作新局面的有效举措，是确保农村基层党组织后继有人的有效途径，是巩固党在农村的执政基础的重要保障。为此，提出以下建议：一是广泛宣传、加强引导，积极推广城关街道试点工作的成功经验和主要做法，使广大基层党组织充分认识加强和推进农村基层团建工作的重要性和紧迫性。同时，充分认清大学生村官在新农村建设和推进农村共青团工作当中所发挥的积极作用和重大意义。二是建立机构，出台政策，为推进试点工作提供强有力的组织保障。积极协调区委组织部、人事局等部门，协同各乡镇、街道主管部门进行研讨，并成立相应领导机构，明确职责，规范程序，出台政策，确保试点推进工作落到实处。三是健全机制、强化管理，确保农村基层团建创新工作能够取得长效。在试点工作推进过程中，要结合实际，积极建立健全相应工作运行机制和监督考评机制。注重规范村级团干部队伍的教育与管理，努力锻造一支政治立场坚定、综合素质高、工作能力强的农村团干部队伍。