环境污染案件的刑事责任和民事责任

2013年6月18日，最高人民法院公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。该《解释》共计12条，自2013年6月19日起施行。新《解释》的出台，为依法惩治有关环境污染犯罪进一步严密了法网。

《解释》第一条明确列举了环境污染罪的14种严重污染环境的情形。按照《解释》的规定，在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质：私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的：致使三十人以上中毒的；致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍等情况，都应当认定为“严重污染环境”。这种规定使《刑法》关于严重污染环境犯罪行为的规定变得更明确、更具操作性。《解释》的出台体现了从严打击环境污染犯罪立法精神，可以有效解决办理污染环境案件取证难、认定难等实际问题。

对污染环境的违法企业、企业负责人及其他责任人员实行“双罚制”。结合《刑法》的相关法条，《解释》第六条规定，对于单位实施环境污染犯罪的，适用与个人犯罪相同的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。实行“双罚制”，有利于防止企业负责人从单位实施的环境污染犯罪中获利，增强企业家的社会责任感。

《解释》对有毒物质的认定也做了详细的规定。《解释》第十条规定，危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质等都应当被认定为有毒物质。

环境污染行为不仅会影响整个社会的公共利益，而且还会直接损害受害人的合法权益。因此，对环境污染案件的侵害人，除了检察机关可以追究其刑事责任外，环境污染的受害人还可以要求侵害人承担民事责任。

江西省信丰县某镇邓某诉该镇某砖厂水污染侵权赔偿纠纷案就是一例，在该案中，法院经审理查明。该案被告某砖厂厂主在鱼塘边堆放了煤炭，并且煤炭堆放处有一条水沟，流经煤堆的雨水全汇入原告邓某的鱼塘，导致鱼塘内各种鱼类死亡。法院认为，本案中被告无证据证明砖厂未污染原告鱼塘水质以及原告鱼塘死鱼与被告砖厂煤水排入无关，因此判决被告某厂主赔偿原告邓某的经济损失8万余元。

2010年7月1日起实施的《中华人民共和国侵权责任法》对环境污染责任有明确规定。该法第六十五条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”第六十六条规定：“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”这表明在环境污染案件中实行的是举证责任倒置原则。即要求作为被告方的污染者自己承担举证责任，从而有利于原告的合法权益得到有力保护。

责编 文邦