加大工作力度,采取有效措施确保实现节能减排目标

摘 要: 根据与烟台市政府签订的节能目标责任书,我们将节能减排目标逐项进行分解落实到相关单位,并与7户重点用能企业签订了节能目标责任状,并按照建设现代化生态旅游城市的目标定位,全面落实科学发展观,着力实施“生态立市”战略,加快产业结构调整,突出资源综合利用,加强重点领域和重点企业节能减排工作,使节能减排工作取得了一定成效。

关键词: 节能; 环保; 措施; 发展

中图分类号: F205 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0024-02

今年是国务院确定“十一五”节能减排目标的最后一年,到今年年底万元GDP能耗要比2005年下降23%的节能目标,完成万元GDP能耗0.76吨标准煤,2009年-2010年两年应降低12.17%以上。

2009年,紧紧围绕发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会,按照建设现代化生态旅游城市的目标定位,全面落实科学发展观,着力实施“生态立市”战略,加快产业结构调整,突出资源综合利用,加强重点领域和重点企业节能减排工作,使节能减排工作取得了一定成效。

根据与烟台市政府签订的节能目标责任书,我们将节能减排目标逐项进行分解落实到相关单位,并与7户重点用能企业签订了节能目标责任状。圆满完成了与烟台市签订的目标责任状。

一、加强组织领导,建立健全各项制度

我们成立了由市长任组长的节能减排领导小组,定期召开会议,研究部署节能减排工作开展情况。同时,认真贯彻落实各级有关节能工作的文件精神,并结合我市实际,研究制定了发展循环经济建设资源节约型社会的实施意见、加强节能减排工作的实施意见等相关文件。并建立健全了节能减排统计、监测、考核体系。在此基础上,对节能工作实行部门分工,责任到人,年初与7户重点用能企业签订节能目标责任书,下达节能目标责任,并跟踪落实企业完成情况,对完不成责任目标的予以一票否决,确保各项节能指标的完成。

二、积极调整和优化产业结构,严控新上“两高”项目

我市资源型、高耗能企业较多,对我市的节能工作造成很大的压力。对此,市委、市政府积极调整产业结构和产品结构,确立生态立市发展战略,大力发展旅游业。重点培育和扶持机械装备、电子信息、纺织服装、食品加工等低耗能、高附加值产业,大力发展风力发电、太阳能、沼气、生物质能热电等新能源产业。限制高耗能项目发展,对各类年耗能2000吨标准煤以上的新上项目,严格执行节能评估审核制。今年共对6个新上项目严格按照节能评估审核程序进行了能评审核。自去年以来,共拒批高耗能、高污染项目8个,总投资达2.63亿元。为加快淘汰落后生产能力,对17条机立窑水泥生产线制定了分期淘汰计划,到2010年底全市所有的机立窑水泥生产线实现全部关停。对于尚未关停属淘汰范围机立窑水泥生产线的企业,我们根据省物价部门的有关文件规定,在用电方面,严格执行差别电价制度。

三、突出抓好重点项目,大力发展循环经济

我们依托生态优势、劳动力优势和农业基础优势,着力发展新兴能源,大力发展循环经济,新能源建设方面取得突破性进展。一是注重项目技术改造。烟台山水水泥窑尾纯低温余热发电、安得利斯风电装备有限公司的扩大风电塔架生产能力技术改造等14个项目,被列为烟台市循环经济重点项目。二是注重生态农业建设。积极实施农业废弃物循环利用示范工程,利用果树废弃枝条生产食用菌、利用人畜等粪便进行沼气生产。目前已涌现出一批专业镇、专业村和专业户。年产沼气1000万立方米,节约能源折合7000吨标准煤。不仅节约了能源,还减少了人畜粪便对土壤和水质的污染。万华的生态板项目年消耗各种枝条6万吨、生物热电项目年消耗各种枝条20万吨。三是注重新型能源的开发利用。我们立足丰富的风力资源,大力发展风电产业,目前在唐山建成了一座较大规模的风力发电项目。该项目安装投运风电机组45台,装机容量3.2万千瓦,是我省内地第一个风力发电场,年发电量7500万千瓦时;装机容量4.9万千瓦的方山风电项目、装机容量3.4万千瓦的桃村风电项目、装机容量2.55万千瓦崮山风力发电项目目前均已开工建设。同时,计划在亭口、桃村、苏家店和庄园建设4座风电场,目前正在进行测风的前期准备工作。对这些项目,我们一方面组织专门力量实施重点包帮,确保项目顺利实施。另一方面,积极争取资金扶持其发展。在全社会大力推广使用节能灯,利用我市烟台红壹佰照明有限公司成功夺得国家高效照明产品推广定点生产企业这一有利时机,在全市范围大力推广使用节能灯计划,努力将我市打造成高效照明示范市,目前已推广节能灯90.7万支。预计每年可节电5200万度,节约电费约2600万元,减少二氧化碳排放52000吨,二氧化硫5200吨,节能减排效果显著。在工业企业积极开展清洁生产审核工作,目前烟台三菱水泥有限公司已通过省清洁生产审核验收。

四、加快节能技术改造,从技术环节实现节能减排

我们积极利用高新技术、先进适用技术改造传统产业,大力发展高新技术产业,逐步淘汰高耗能工艺、技术和设备,提高产品质量和档次,努力推进高耗能行业节能降耗。目前,我市有高新技术产业15户,其中,烟台山水水泥有限公司总投资近亿元的纯低温余热发电项目,目前已满负荷运营,年可发电1亿千瓦时以上(相当于节约标煤4万吨),增加销售收入6000多万元,并已获得国家节能技术改造财政奖励资金652万元。瀚海化工通过设备检修和节能技术改造,能耗大幅度下降,吨尿素耗电减少109度,耗煤减少276公斤,年可节标煤1.8万吨。同时,积极搞好资源综合利用工作,目前已有3户企业获得了省、市级以上资源综合利用企业认定。核工业烟台同兴实业有限公司自主研发的尾矿综合利用技术和设备一起具有节约土地占用、消除尾矿坝带来的安全隐患、不排放有害废水而改善环境、提高矿产利用率的突出优势,引起了省委常委、省政府副省长王军民高度重视,目前公司正在济钢等单位设立推广示范点,并按照王省长的要求,进行山东省尾矿综合利用技术研究中心筹建工作。这项技术的推广使用必将为我市乃至全省全国的尾矿治理做出突出贡献。

五、重点领域节能工作扎实推进

我们对7个省控重点排污企业以及列入烟台市政府年度计划的企业,全部实行挂牌督办,制定了重点企业监管分工明细表,逐项抓好落实,加速了污染治理进程。加大治污排污投资力度,位于经济开发区的第二污水处理厂投资9000万元的污水处理项目、投资5600万元的桃村污水处理及污水管网建设项目目前均已开工建设。同时,我们全面贯彻落实省环保局“四个办法”,不断强化环境监管,扎实推进污染减排计划的落实。在建筑节能方面,严格执行住宅节能65%的标准,公共建筑节能50%的标准,重点做好外墙保温、屋面保温、节能门窗、供热采暖系统和绿色照明等建筑节能技术的推广应用。在生产环节,全面禁止粘土砖生产,鼓励推广新型墙材,目前我市已有新型墙材生产企业10户,全市建筑工程新型墙材应用比例达到85%。在交通领域,积极开展节油工作。认真贯彻落实《山东省人民政府印发关于进一步加强节油节电工作实施方案的通知》精神,优化公路运力结构,鼓励发展厢式运输、甩挂运输;完善营运客车等级评定制度和货运汽车推荐车型制度,引导购买使用节能、环保、标准化的车辆,限制和淘汰高耗老旧运输车辆。加快高油耗客、货车退出道路营运市场步伐。大力发展公共交通,加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接,提高公共交通运营效率。

六、加强宣传教育,增强全社会节能意识

充分利用广播、电视、刊板等形式,大力宣传节能减排的法律、法规、常识和先进典型。市广播电视台开辟了专栏,定期宣传介绍企业开展节能减排的典型经验和做法。积极开展节能减排培训,组织各重点用电企业经理,学习国家关于节能减排方面的相关规定,提高企业的节能意识。同时,充分利用一年一度的全国《节能宣传周》活动的开展,组织城区各单位利用黑板报、专栏等多种形式广泛宣传节能知识、节能法规及先进典型,在全社会形成了良好的节能意识。

新的一年,我们将进一步加大工作力度,以节能、节水、资源综合利用、循环经济为重点,进一步优化产业结构,加快淘汰落后生产能力。围绕优化产业结构,重点发展机械制造、电子信息等高新技术产业和循环经济项目。大力发展风电、太阳能、沼气等新能源和可再生能源,促进我市经济又好又快发展。加快淘汰落后生产能力,对立窑水泥生产线落实淘汰计划,确保按时关停。今后,在项目的审批、立项上,实行严格的节能评估审核制度,严把准入关,对高耗能、高污染的项目一律不予审批。根据目前固定资产投资项目节能评估方面存在的问题,我们准备进一步细化操作办法,对全市新建、改建、扩建项目实行预评制度,即按照投资方提出的投资规模所形成的生产能力,根据国家、省市有关能耗标准预估项目能耗总量,避免投资方少报能耗逃避能耗评估的现象出现,做到应评则评。同时,认真抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排工作。统一思想、提高认识,把节能降耗工作作为经济社会发展的一项战略措施,切实提高能源的综合利用效率,促进经济社会的全面可持续发展。

今年5月5日,国务院召开了节能减排工作电视电话会议,会议强调,实现“十一五’节能减排是政府向全国人民作出的庄严承诺,今年是决战之年,各部门必须进一步增强紧迫感、责任感,采取强有力、见效快的措施,确保目标实现。我们要进一步动员各部门,加强领导,加大工作力度,采取有效措施,确保“十一五”节能减排各项目标如期完成。