加快创新融合 增强支撑服务

《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》围绕促进软件和信息技术服务业做大做强、提高对经济社会发展支撑服务能力这两大历史任务，为我国软件信息技术服务业谋划了更加科学的发展思路、更加具体的发展重点和更加清晰的发展路径。

“十二五”时期的我国软件和信息技术服务业，面临着新而鲜明的发展形势，肩负着新而重要的历史任务。

一方面，经历了“黄金十年”发展期的我国软件和信息技术服务业，有着万亿元规模的产业基础，也需要应对好外部竞争和自我提升的双重压力，只有在把握和遵循产业加快向网络化、服务化、体系化和融合化方向演进规律的同时，将软件和信息技术服务业的发展与经济社会整体发展，特别是与重点行业领域的应用需求紧密联系，才能获得更加广阔的发展空间，才能在未来产业格局中占据更高端位置。

另一方面，软件和信息技术服务业已不仅仅作为重要的经济增长点而存在，其天然具有的渗透性使之融入到经济社会各个领域，显示出越来越巨大的支撑和推动作用。“十二五”时期，是我国以加快转变经济发展方式为主线，推动经济结构战略性调整，促进信息化和工业化深度融合，并着力推进社会民生事业发展的重要战略机遇期，要求我国软件和信息技术服务业必须尽快提高对经济社会发展的支撑服务能力，满足国民经济和社会发展的重大需求。

围绕产业发展两大历史任务而构建起的《规划》，将创新发展思路、加快产业融合，推动我国软件和信息技术服务业又好又快发展。

以市场驱动、应用牵引、创新支撑、融合扩展为主线的发展思路，延续并扩展了我国软件和信息技术服务业“以用立业、以用兴业、以用强业”的发展理念，并将其与新的发展时期、新的发展需要相结合，能够更好地把握我国加快经济发展方式转变和结构调整、推进信息化和工业化深度融合、培育和发展战略性新兴产业等重大契机，能够夯实产业的发展根基，从根本上解决产业发展“为了谁”这一根本问题，从而以应用实践带动产业向规模化、创新化、高端化和国际化发展。

而“市场主导、创新发展，应用牵引、融合发展，培育龙头、协同发展，优化布局、集聚发展”等四条原则，在呼应主线的同时，能够兼顾产业生态体系建立和产业集聚区建设的要求，推动龙头企业培育壮大、产业载体集聚发展，进而推动产业做大

做强。

规划提出的十大发展重点和八项重大工程，既注重产业传统领域的稳固和提升，又强调新兴领域的培育发展，即使是传统领域，也结合产业发展形势提出了发展跨终端操作系统、云计算平台和提高信息系统综合集成、应用集成能力等具体任务。重点范围的拓展和重点内容的变化，必将有力推动相关领域的创新发展。

而工业软件与行业解决方案、数字内容加工处理、新兴信息技术服务等发展重点的提出，必将推动软件和信息技术服务业与重要工业行业和重点领域的需求紧密结合，与文化教育等产业发展紧密结合，与下一代物联网、移动互联网、物联网等新兴领域紧密结合，从而更好地实现融合发展，增强产业支撑服务能力。

可以相信，在《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》的指引下，未来五年，我国软件和信息技术服务业将迎来又一轮大发展。

（作者为赛迪智库软件与信息服务业研究所所长）