全市领导干部会议讲话

市长在全市领导干部会议上的讲话

同志们：

按照这次会议的要求，各县（市）区、开发区汇报了上半年工作情况。从整体情况看，全市经济发展稳中有进，部分指标增速回落，主要指标增幅排在全省前列，经济运行总体呈现平稳运行态势。

上半年，全市国内生产总值达到__亿元，同比增长9.8%，这是一段时期以来的首次一位数增长。从三次产业看，一产__亿元，同比增长__%；二产283.6亿元，同比增长11.7%；三产__亿元，同比增长9.6%，二产仍占主导地位。从财政收入看，上半年全口径财政收入完成_/！/_亿元，同比增长__%，全市地方级财政收入和市本级地方级财政收入增幅，均排在全省第1位，形势比较乐观。社会消费品零售总额预计完成214.36亿元，同比增长 13.1%。全社会固定资产投资预计完成259.7亿元，同比增长__%。

虽然上半年，全市经济稳中有进、稳中有缓，有些指标首次一位数增长，但相比较而言，好于全国大势。总的看，有利于因素多于困难，主要体现在：

一是项目支撑作用进一步增强。近三年来，在市委的带领下，我们紧紧围绕项目建设，狠抓固定资产投资。每年以4.18为节点的亿元以上项目集中开工，无论是项目的数量、质量和规模都在增加，发展的质量和效益持续提高。虽然当前融资更加艰难，央企等大企业的投资动力减弱，但是由于惯性增长，使我们保持了向上的势头。

二是全市安全生产态势平稳。从四月初开始，我们全力以赴抓安全生产工作。由于工作抓得比较扎实，目前我市没有发生大的安全生产事故，没有牵扯过多的精力，这样我们就可以投入更多的力量，凝心聚力地抓发展。

三是各县（市）区、各部门工作安排部署到位。各地各部门能够坚决贯彻市委、市政府的要求，围绕发展和民生这两个主题，极早动手，反复研究，狠抓落实，上半年总体形势向好。

在国际国内错综复杂的经济环境和我省极为特殊的安全生产形势下，坚持挺进是我们的精神和动力，是我们发展的源泉所在。关键是理性判断当前形势，准确把握好下半年工作。当前，我们正处在特殊的历史时期：一是经济的平稳期。今年，中央把稳增长目标定在7.5%左右，现在看投资、出口、消费动力不足，各种鼓励性政策也都不很明晰，要想达到以前的高速增长，难度很大。二是矛盾的上升期。儒林书记、朝鲁省长最近不止一次的讲，经济的高速增长必将带来社会矛盾的凸显，特别是安全生产、征地拆迁等问题会集中暴露出来。三是团队的考验期。现在，我们在工作中需要应对的矛盾越来越多，这对我们干部的能力、素质、作风都是一种严峻的考验。为了有效应对这些问题，更好的促进发展，各地各部门应该转换思维模式、工作方式，特别是要提升工作能力和水平。

下半年，要做好四个方面的工作。

第一，抓好安全生产与防汛防灾工作。安全生产仍然是当前和第三季度全市工作的重中之重。目前，第一阶段工作已经完成，效果非常好，但还没有全面完成任务，马上开始的第二阶段是安全生产大排查、大整治全过程的重要部分。要进一步落实好企业的主体责任，市县两级领导及检查人员包保责任，行业部门、县级政府、乡镇（街）政府监管责任，纪检监察、组织人事、公检法司等机关的监督惩处责任。要全力彻查安全隐患，不留死角、不走过场，做到笔笔有踪。要突出重点行业、企业及特殊部位。要建立长效机制，切实降低安全生产事故发生的几率。争取用三个月左右的时间，确保未来三到五年的全市安全。汛期已经到来，要全力做好安全渡汛和各种灾害的预防工作。

第二，确保经济平稳运行，力争在商贸业发展上有所突破。经济运行就是生产、加工、消费的过程。但在结构调整时产品不可能急剧增加，只有在消费环节上做文章，调整消费的结构、模式，这才是我们的机遇。经济运行要保持平稳，必须保持存量部分的产能不下降，把嫁接后续的功能发挥好，这是我们要研究的平台，要认真做好安排。要学习好的典型，双辽玻璃项目和范家屯城镇化社区做得比较好，大家要去学一学。按照这种思路，少做无用功，提高效率。在保证平稳运行的前提下，争取在商贸业再有突破。在商贸上寻求突破既便于调结构，又增加财政收入。两年多总部经济的发展，我们已经验证了，并且得到了收益。今年到目前为止效果很好，现在看商贸企业也有这种向前推的动力，国家商务部电子商务司正在对品牌连锁紧密衔接，商业模式的调整也在变化之中。我们已经从协税到发展“三经”，从“三经”发展到总部经济，从总部经济推进到打造商域港，一步一步发展成抓商贸产业。增加财政收入是我们运行上面临的最大问题，前段时间有关部门做了调研，全省除松原和白城外，其他七个市州有些县区或者市本级财政收入都面临着巨大的压力，一共列举了11个县的例子，延边讲的是珲春，长春讲的是德惠，四平讲的是公主岭等等。今年和去年相比有三个减收因素：一是当前形势的影响，正常运行难以为继；二是政策上由营业税改为增值税；三是房地产土地出让金探头减少。现在经济运行形势严峻，希望大家能够认真安排好各项工作，力争在商贸上再有所突破。要全力抓好总部经济工作，重点争取像海王集团一样的大型企业落户。

第三，稳步推进项目与基础设施建设。要持之以恒地抓项目推进和基础设施建设，注重抓大、抓早、抓稳。抓大，就是不要胡子眉毛一把抓，要有重点，延伸产业链的上下游抓项目，全力以赴争取大项目、好项目。抓早，要有预判，各项工作早动手、早准备，把工作做扎实。抓稳，当前社会矛盾凸显,征地拆迁引发的问题等等，导致上访量增多。要发展就要用地，征地就会触及到百姓利益。我们要深入研究行之有效的办法，走出一条既符合发展要求，又不引发大的矛盾冲突的路子。同时，要注意控制成本，组织精干队伍，实施专业 招商、小分队招商。

第四，抓好民生实事和社会稳定、社会管理工作。要关注社会意识动态，注意舆论导向，加强向上的积极的宣传，全力营造有利于发展、有利于社会和谐的氛围。最近各种活动很多，各相关部门要做好工作，不能引发负面的问题。当前全市民生工作正在有序推进，年初确定的民生实事都在办理，我们不再增加新的目标和要求，就是要确保完成年初的目标。当前，问题突出，越级访、集体访的现象增多，各县（市）区、开发区要积极主动的做工作，变上访为下访。要研究妥善化解矛盾的办法，把问题解决在基层，解决在一线，解决在萌芽状态。在社会管理方面，要强化法治建设，促进依法执法、依规办事。要加强教育和培训工作，对各部门执法人员进行系统培训，进一步明确职责，做好社会管理。

同志们，下半年工作任务非常繁重，希望各县（市）区特别是两个区、开发区，坚定信心、扎实工作，认真解决好热点、难点问题，全力推进四个方面工作，确保完成年初确定的各项目标任务。（编辑：新新）