浅议会计集中核算

一、实施会计集中核算的优点

（一）规范了会计工作，提高了会计信息质量

实施会计集中核算后，各单位只保留一个报账会计负责日常的财务支出。其会计业务的办理由会计集中核算中心按照国家会计制度统一核算，规范操作账务处理。在此过程中，中心会计对原始凭证等会计资料真实性、合法性进行审核，使会计科目的分类、汇总更加合理规范，避免了以前一个单位一套核算方法，各个单位都有不同的情况。同时会计集中核算的实施也使单位的财务决策者和执行者分开，所有会计业务都要拿到核算中心去处理，对单位领导的某些支出项目的随意性起到了制约作用。

（二）强化了会计监督，有效遏制会计舞弊行为

实行会计集中核算后，各单位取消了各自的银行账户，由核算中心在银行为各单位分别开立分户，这样杜绝了有的单位私设小金库、截留资金、坐支、挪用资金等问题，同时对预算内外的资金进行集中管理，对每笔业务进行审核、监督，保证每笔业务资金不超预算，严格按照支出项目使用，有效杜绝了超预算和无预算项目的乱支乱用行为，提高了资金使用效益和会计业务的合理性及合法性。

（三）财务报表准确及时

实行会计集中核算后，各单位每月不用出具财务报表，由核算中心统一核算后出具报表，并定期向各单位提供财务报表和财务分析，这样不但统一了核算口径也提高了财务报表的准确性。

二、实施会计集中核算存在的问题

（一）单位决策者对财务管理主体和法律责任认识不到位

会计集中核算的实施使核算中心与单位各项经济业务活动相脱节，不能够保证各项支出的合理、真实、合法、专项资金用途是否专款专用。另一方面，不少单位决策者片面的认为实行了会计集中核算，只要能够顺利报出钱来即可。他们认为单位实行了集中核算本单位就不再履行会计责任，对违法违规的会计行为不承担相关的法律责任，法律意识和责任意识降低，不免会造成被核算单位和核算中心之间对相关会计责任相互推诿。

（二）会计集中核算中心业务量大，原则性不强

由于各单位收支各项业务均由核算中心处理，中心的会计人员经常是每天处理几十笔上百笔票据，存付款票据也相当多，核算中心会计为了简化工作，经常会把多笔内容和归类不同的原始凭证汇总处理，造成凭证摘要业务内容简单化、片面化，会计科目使用笼统，不利于会计资料复核与查询，增加了审计、税务、财政等相关部门查账的难度。另外由于业务量大，使核算中心会计人员只注意审核经办报账员、单位领导的签字、金额正确与否，不能对业务全面审核，因而存在会计信息失真问题。再次，核算中心会计人员的原则性不强，对往来款项的清理不及时，常常把往来款项挂账。

（三）会计的核算与监督职能弱化

实行会计集中核算后，各单位报账时，核算中心会计人员只核实表面业务，强调表面上的核算、表面上的监督，重于经费核算，轻于被核算单位会计监督。各单位的各类相关明细账建立不全或者干脆不建，使核算中心不能全面掌握预算外资金的收缴情况，而各单位只想着如何超范围、超规定报出现金，致使一些被核算单位发生违反会计法律法规的事情。

三、会计集中核算的几点改进措施

（一）加强被核算单位领导对会计集中核算的认识，提高会计人员的素质

要使会计集中核算制度顺利实施并逐步改善和规范，就要统一各单位领导的思想，提高他们的理财意识，自觉推进会计集中核算，让他们认识到他是单位负责人，是本单位一切经济业务和会计行为的责任主体，对本单位的会计行为负有不可推卸的责任。各单位的报账会计和核算中心的会计人员是被核算单位与核算中心的业务纽带，要不断组织他们学习会计法规和有关法律知识，只有这些人员的业务素质、法律水平、责任意识提高了，他们的纽带桥梁作用才能充分发挥出来。

（二）提高会计信息质量，增强清晰度

要提高会计信息质量，除了对各单位报来的原始凭证等进行认真审核，确保其真实合法外，还要对核算单位的业务进行了解、熟悉，掌握资金及收支项目使用情况，加强专项资金使用管理、专款专用，杜绝虚假报销、收支体外循环等情况，把业务做到合情合理、合规合法，同时加强会计内部控制，及时清理往来款项，提高资金使用效益，及时编报财务报表并发给各单位并认真组织相互审核、相互检查，发现问题及时更正，提高各单位财务业务处理的清晰度。

（三）强化会计核算中心监督管理职能

做好日常的会计业务核算，提供及时、真实、完整的会计信息资料，是核算中心的会计人员的职责，同时也是政府财政及《会计法》的要求。核算中心不但要依法依规办事，还要变事后监督为事前监督，参与各单位的经济业务决策和预算项目使用，相互沟通意见，避免业务上的失误。另外，加强审计、监察等部门的检查监督，真正发挥会计的监督职能。

总之，会计集中核算制度不仅是国库集中支付制度的一项预算管理的改革措施，也健全了我国公共财政体系。虽然出现一些问题，但是经过不断的实践和改进就一定会实现会计集中核算制度下会计工作规范化管理。

参考文献：

[1]全面预算管理的实践难题及解决对策.商业会计(上半月).2007(11).

[2]刘玉廷.中国会计准则对公允价值计量运用.中国农业会计.2007(8).

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