浅谈对分包商施工质量的管理和控制

【摘 要】随着中石油集团设计、采购、施工技术能力不断提高，国内外市场的不断扩大，在我国推行工程总承包，是WTO形势下加快中石油建筑业与国内外惯例接轨的必然要求。然而对分包商施工质量管理的控制显得尤为重要，施工质量的好坏将直接影响国内外对我公司整个EPC服务评价的高低，直接影响公司企业的发展前途。

【关键词】分包商；施工；质量；管理；控制

在中石油建筑企业质量管理体系的相关标准（GB/T19001-2008）中，分包商的定义为“以合同或协议形式向建筑施工企业承担部分工程、劳务、施工机械和施工设备的租赁及操作服务、材料供应与试验等的单位，是标准中所称的供方的一种”。目前公司承接的较多，需投入的施工力量较大，而主要的施工力量以分包商为主，公司主要行使施工管理职能。分包商的质量行为构成了工程的实体，分包商质量的好坏决定了工程质量的好坏，因此对分包商施工质量的管理至关重要。

根据公司近几年进行的分包商施工质量管理控制进行以下总结：

1．选择优秀的分包商

由于公司市场的不断扩大，分包商成为公司施工项目的主干力量。为保证施工质量需要在众多的施工队伍里面选择优秀的施工队伍作为分包商参与公司项目施工，为公司创造效益和荣誉。

在选择分包商过程中，应严格审核该分包商的施工企业资质、业绩、人员资质，审核该单位是否有能力承担施工任务，审核管理人员及各专业人员资质是否符合要。

在分包商中每月进行考核和评比，填写分包商质量考核表并交公司进行存档。在多次评比中为优秀的分包商可以将该分包商列为长期合作分包商，如考核为不合格或施工中多次发生质量事故的分包商应将与该分包商列入黑名单不予下次合作。

2．严把分包商单位资质、业绩、人员资质的审核关，监督分包商关键管理岗位人员到位

部分分包商在承揽工程时都会展示强的企业资质、施工业绩、人员资质，但在工程承揽下来之后工程进行的过程中却没有履行承诺，一般现场都没有派技术员、质检员，现场施工全凭班组作业人员的施工经验来施工，但大部分施工作业班组的人员的经验都不足，导致现场施工质量得不到提高得不到有效控制，增加返工的次数，造成施工进度滞后，增大施工成本。大部分的分包商都没有意识到技术员、质检员的重要性，只注重表面的人力成本。一个好的技术员在施工过程中可以为作业班组提供技术支持，为作业班组能理解设计意图按设计要求施工提供技术服务有利加快施工进度保证施工质量。一个好的质检员能在施工作业班组施工过程中检查出存在不符合要求的地方及时进行整改，有利于及早发现问题及时解决问题，既节约了施工成本也减少了返工的几率促进了施工进度的推进。

因此，在选择分包商的时候需要严把分包商单位资质、业绩、人员资质的审核，并监督分包商的技术、质检岗位人员落实到位。对关键岗位人员未落实到位的分包商不予与开工。

3．要求分包商建立质量体系并有效运行，加强技术质量管理

作为施工参与方，分包商应该建立一套行之有效的质量管理体系，此管理体系应符合公司质量管理体系要求，分包商现场施工应按照质量体系要求进行严格管理。

3.1　分包商应按照合同附件质量控制要求编写《质量计划》、施工组织设计及主要施工方案；《质量控制及检验和试验计划（ITP）》等方案，建立项目质量保证体系及其组织机构，以保证施工质量在整个项目实施过程中处于受控状态。

3.2　分包商应编写质量培训计划，定期对施工班组人员进行专业知识培训，同时将收集的质量案例、质量检查总结等进行整理组织施工人员学习；

3.3　分包商应在各专业开工前编写技术交底并经总包单位审核，审核合格后组织对施工人员进行技术交底，交底内容应细化、简单、通俗易懂且涵盖安全风险识别及分析，交底应覆盖本专业所有的施工人员；

3.4　分包商应建立“三检”制度、周质量检查制度、月质量检查制度和月质量问题及检查总结会议制度。通过各种形式的质量检查，发现施工中存在的不足、质量问题进行进行整改和纠正，努力提高施工质量；

3.5　分包商应强化质量管理体系运行意识，正确看待传统管理和质量体系运行的差异，不能把质量管理体系运行作为负担，而是将其融入到日常质量管理的工作中去。

4．加强分包商工程实体质量的检查和质量记录的审核工作

作为总包方，应加强对分包商工程实例质量按照质量控制点进行检查，针对检查处理出来的质量问题提出整改意见并监督整改。除按照质量控制点进行检查外，总包单位技术员、质检员应参与各工序施工进行技术指导和质量检查，确保按图施工，质量符合要求.

在以往的项目中常存在施工质量记录（原始记录、交工资料）没有与施工进度同步，造成到交竣工时需要大面积补资料，造成资料收集困难、资料签字困难乃至资料失真，导致工程竣工后资料在很长一段时间内都没有交出去。作为总包单位应指导分包商做好各种记录，通过加强检查、审核，保证分包商的各种质量记录与施工同步，检查资料内容的准确性，这对施工过程的质量控制尤其是工序间的质量控制有很大帮助，对后期竣工资料的收集整理、顺利交接竣工资料起到关键作用。

5．增强分包商成品、半成品的防护意识

在以往施工项目中存在分包商成品、半成品防护意识差的现象，大部分分包商在施工中随意施工野蛮施工造成的成品、半成品的破坏比较严重。成品、半成品的破坏造成了经济损失及工期损失。尤其是损坏进口设备，价格昂贵，再次采购周期长，从而严重影响施工各个节点的按期完成，造成严重的经济损失。

以往项目针对造成成品、半成品破坏的分包商给予处罚，而分包商接到处罚未对施工人员进行教育，成品、半成品破坏现象没有得到有效的遏制。作为总包方应针对成品、半成品破坏的现象，对造成此现象的分包商所有施工人员进行停工整顿：要求该分包商所有人员到破坏现场进行观看，强调成品、半成品破坏造成的严重影响，讲解返工造成的经济损失，让每名施工人员意识到成品、半成品保护的重要性。通过停工整顿、参观学习，使分包商所有施工人员质量意识、加强成品、半成品保护意识得到增强，同时也避免因给予队伍进行经济处罚而造成逆反心理。

6．要求各分包商做好技术资料的管理

技术质量资料是现场施工的依据，也是现场施工的见证。因此管理好现场的技术质量资料尤为重要。因此，分包商应按下面要求做好技术资料的管理工作。

6.1　各分包商必须配齐本专业最新（或设计及相关方指定）版本的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查；负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题；

6.2　各分包商必须严格控制施工图纸的发放，作废图纸回收及销毁工作，保证施工作业人员手中使用的图纸为最新有效版本，及时将施工图纸审查记录变更内容、设计变更等移植到施工图纸上；

6.3　各分包商必须设置技术员，技术员负责施工质量记录、交工资料的数据的收集和整理工作，保证施工进度与原始记录、交工资料同步，负责存档资料内容的准确性；同时，必须设置资料员，资料员负责保证现场施工进度，保证各种质量记录齐全保存完好，及时做好交工资料的组卷工作；

6.4　对于需要办理隐蔽验收、停点检查等重要工序分包商应在工序前完成并自检合格后，书面报总包单位、监理单位等相关方，并及时做好会签和质量确认记录。

7．总包单位、分包商应建立质量管理基金和奖惩制度

总包单位、分包商应设立质量管理基金，该基金用于质量管理宣传工作和质量评比活动，按照项目开工前编制的奖惩制度进行考核，对施工中进场存在的质量问题的个人、分包商给予处罚，针对重视施工质量、工作积极性高的个人及分包商给予奖励。

以上分别是对分包商的管理、控制和分包商应进行的内部质量管理和控制活动，希望从两个方面促进工程施工质量管理水平的提升。总之，对分包商施工质量的管理涉及方方面面，每一步的工作都要做到有章可循，有据可查。只有如此，才能强化分包商合作队伍的管理，从而提高施工企业的整体管理质量，进而推动企业的发展

参考文献：

GBT19001-2008　质量管理体系要求.