在和谐社会中要做到公平分配首先要促进教育发展

摘 要：教育发展，不仅能促进经济增长，为社会收入公平分配奠定物质基础，而且通过影响人的能力、观念和道德，促进收入增加，贫困减少，收入分配差距缩小。然而，我国现阶段的教育不足，却成了收入分配差距缩小的制约因素。因此，促进教育发展，特别是树立教育先行观念、加大教育投入力度和优化教育资源配置是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

关键词：教育发展 公平分配 教育不足 教育投资

我国现阶段收入分配差距的过大，是不争的事实。寻求对策，调控收入分配差距，是学界和政界的理性之思。其实，现实收入分配差距的扩大，并不是部分人的收入增长得太快，而是部分人的收入增长得太慢。而收入增长慢的一个深层次的原因是教育不足，不能适应现代经济的发展要求。

一、促进教育发展的分配功能

（一）教育发展能实现经济快速增长，为增加人们收入，实现收入的公平分配奠定了物质基础。

在收入（财富）的创造与分配问题上，人们常用“做蛋糕”和“分蛋糕”来形容。“分蛋糕”就是收入分配问题，它要以财富为基础，而生产财富就是“做蛋糕”。要解决好收入分配问题，首要的是将“蛋糕”尽可能做大。在发展生产、增加财富中，人力资本是一种最基本、最有价值的生产性投资，应该高度重视。尤其在单纯依靠物质资本和劳动力数量投入，无法实现经济进一步增长的情况下，适时转向侧重人力资本投资尤其是教育投资，使劳动力质量提高，可实现经济快速增长。

（二）教育发展能提高劳动者素质，提高低收入者的就业能力，实现低收入者的收入增长。

对于一般收入甚至高收入地区的低收入户，政府除了可以通过直接发放救济金和提供信贷帮助等方式给予扶持外，更重要的是通过教育，加强职业技术培训，或组织生产技术的传授，以便低收入家庭有劳动能力的成员能增加收入或取得就业机会。教育部门在这方面可以发挥有力的作用，例如，举办农业生产与经营技术的培训班，吸收低收入的农民参加学习，或举办城镇失业者技术培训班，促进再就业，增加收入。

对于低收入地区的低收入户，除采取类似措施以外，应把工作的重点放在改变这些地区的落后状态、为地区经济的发展创造条件上。教育在促进低收入地区的低收入户收入增长方面，除在提高低收入劳动者的文化技术水平和增加就业机会等方面的作用外，还应强调教育在促进低收入地区经济运行机制转换中的作用。教育在这方面所能起到的作用主要表现在：教育所给予广大受教育者的，不仅仅是某些技术知识、技术能力或可以增加个人收入和增加个人就业机会的本领，而且还包括有关发展经济、深化经济体制改革、组织生产要素以发掘地区经济潜力等

方面的知识与才能。

二、促进我国教育发展的措施

1. 树立教育先行观念

教育先行就是要求教育要面向未来，使教育在适应现实生产力和政治经济发展水平的基础上，适当超前于社会生产力和政治经济的发展。一是教育投资增长速度应当超过经济增长速度；二是教育在人才培养上要兼顾社会主义现代化建设近期与远期的需要，目标内容等方面应适当超前。

2. 加大教育投入力度

全社会都要重视教育投资，各方面要筹措资金加大教育的投入。在目前条件下，国家财政首先应着手采取加大人力资本投资力度的政策，起重要的示范和引导作用。此外，还要广泛吸纳企业、民间、国外等多渠道来源的资金。要鼓励社会力量办学，国家控制和审查社会办学条件和质量，给予严格把关，对于符合要求的要给予土地划拨、登记注册等方面的支持和税费上优惠。

3. 优化教育资源配置

（1）改革各级教育体制。我国的教育应着眼于面向未来、面向世界和面向现代化，调整教育结构，更新教材，改革教法，实现应试教育向素质教育的转变。

（2）调整教育投资方向。我国应当把大部分的教育预算用于发展初等教育。美国著名经济学家奥肯指出，落后地区贫因的根源是缺乏教育和训练，而要打破这种“贫穷――不良教育――贫穷”的恶性循环，最有效的办法就是向贫穷的人口敞开教育的大门。“在走向平等的道路上、没有比提供免费的公共教育更为伟大的步骤了”。

（3）重视发展非正规教育。非正规教育的范围很广，包括在职训练、农业推广、成人识字、电视教学以及基本技能短期培训等。这些教育方式，投资少而效益高，对低收入和因种种原因失去正规教育机会的人群最为有利。

（4）改革教育补贴方式。实施全免费的义务教育制度，改革教育补贴和收费制度，既能提高教育投入的效率，又有利于收入分配公平原则。

参考文献：

［1］于同升.发展经济学［M］.北京：中国财政经济出版社，2000.3.

［2］刘存绪，丁明鲜，邝先慧.教育经济学［M］.成都：西南财经大学出版社，2002.8.

［3］王东京，张宝江，杨明宜.与官员谈西方经济学［M］.南宁广西人民出版社，1998.