浅析项目全过程造价管理工作的主要内容

摘要：造价管理是建设工程造价领域的重要组成部分，其发展与分工正逐步趋向成熟与细化，工程造价的目的是按照管理手段、合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑按照企业经营效果，其任务为加强工程造价的全过程动态管理，主动控制，强化工程造价的约束机制，维护各有关主体的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

关 键 词：工程造价、管理、主要工作

Abstract :Cost management is construction project cost domain important component, its development and the division of labor is gradually maturing and refinement, the purpose of engineering cost is in accordance with the means of management, reasonable decide and control project cost effectively, in order to raise investment benefit and construction enterprises in accordance with the operating results, the task to strengthen the whole process of project cost management, active control, the tie mechanism of aggrandizement project cost, the maintenance of the related subject to economic interests, normative price action, promote the microcosmic benefit and macro benefit unification

key words : Project Cost;manage ; Major work

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

0引言

随着建设领域改革的步伐不断地加快，原有一套工程造价管理体制己不能适应市场经济发展的需要。当工程咨询造价机构介入项目过程时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时咨询人所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的、决策存在失误的、在技术上不可行或者不是最优，则造价管理已经无能为力。也就是说现行体制下，造价管理必须覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概算预算编制；招投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工与决算等。

工程造价管理的基本内容

按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理（Total Cost Management，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理，由此可见，工程造价控制本身就是一个复杂的系统工种，必须从设计、组织、施工、管理等多方面采取措施，以实现合理地确定和有效地控制工程造价。

1.1 工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

（1）在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

（2）在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。

（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

（4）在施工图设计阶段，按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

（5）对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

（6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实际阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。

1.2 工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在设计。造价管理工作应协助业主提出的设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免业主因资金筹措工作的不足而影响工程进度；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性。

（2）实施主动控制。

工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计，发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。要完全做到主动控制造价可以采取以下措施：

1)、详细调查并分析研究外部影响工程造价环境条件，以确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划和其他管理职能之中；

2)、识别风险，努力将各种影响工程造价目标实现和工程造价计划实施的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作；

3)、用科学的方法制订计划。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保障工程项目的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求使计划得到优化。事实上，计划制定得越明确、完善，就越能设计出有效的控制系统，也就越能使控制产生更好的效果；

4）、沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作，为预测工程未来发展状况提供全面、及时、可靠的信息。

（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

实际中，技术与经济相结合可以优化施工组织设计。对于施工企业来说，施工组织设计尤为重要。同一工程不同的施工组织设计，其经济效果是不一样的。一个好的施工组织设计可以帮助企业降低成本，缩短工期，战胜对手，赢得竞争；可以看到，技术与经济相结合是降低工程成本、控制工程造价最有力的手段，故而，当前最迫切需要解决的是以提高工程投资效益为目的的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评析，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

2 结束语

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设实施、竣工验收各阶段。工程项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，互相配合项目全过程造价管理，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

[参考文献]

[1]《建设工程投资控制》，中国建设监理协会组织编写，知识产权出版社，2005.

[2]《工程造价的全过程管理》，杨益、唐依文、张晓娇，中国论文

2006