浅析青海省农牧区旅游金融服务发展趋势

[摘 要] 近年来，随着我国乡村旅游业的蓬勃发展，青海省农牧区旅游金融服务业也取得了骄人的成绩，农牧区的旅游金融服务为青海省的整体旅游业发展做出了重大贡献，在带动了农牧区金融水品不断提高的同时，也使农牧民的收入上了一个台阶。但在快速发展的过程中，也发现了农牧区存在贷款困难、农牧民信用较差、偏远地区自然灾害高等种种问题。针对现存问题，从政府干预、银行帮扶、保险业保障、以及农牧民自身多方面分析，浅析其未来的发展趋势。

[关键词] 青海省农牧区；旅游业；金融服务

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 044

[中图分类号] F830.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0092- 02

1 相关背景介绍

1.1 我国农牧区旅游业现状

改革开放以后，我国经济迅猛发展，城市化建设速度之快，让世界瞩目。与此同时，在忙碌的城市中出现了许多渴望回归自然，放松身心的需求，农牧区旅游业应运而生。农牧区旅游作为一种较为新型的旅游模式，其命名明显突出了旅游的目的地，即农牧区。根据中研产业研究院所调查数据展示，2015年，我国农牧区旅游业累计接待旅游者22亿人次，新增从业人员近800万人，其中600万人以上为当地农牧民。

1.2 青海省农牧区旅游业现状

青海省拥有72万平方公里的土地面积，在进入21世纪后，青海省政府开始大力发展青海省旅游业，借着西部大开发的历史机遇，青海省大力宣传，全面开发，使青海省旅游业呈现出了稳步上升的趋势[1]。2016年，青海将旅游业金融服务的重点转移到农牧区旅游方向，“十三五”期间，青海省平均每年增长200家农牧区旅游接待点，其中有一半为星级。截止至“十三五”末期，青海省成功设立省级农牧区旅游示范点百余家，为青海省带来5亿元以上的农牧区旅游收入。

农牧区旅游业金融服务的快速发展，改善了青海农牧区的经济状况，优化了经济结构，也提升了农牧区居民的经济收入，近16万农民在农牧区旅游业发展的过程中直接获益，使得青海省扶贫工作同样得到了进展。而且通过农牧区旅游进行的扶贫是“造血式”的扶贫，不仅“授人以鱼”，还要“授之以渔”[2]。

2 青海省农牧区旅游业金融服务现存问题

2.1 品种单一

目前青海省农牧区旅游业基本以观光旅游为主，纵然青海省拥有青海湖、日月山、鸟岛、塔尔寺等得天独厚的旅游资源，但游客基本上只能得到视觉上的单一体验，这就导致其吸引力差、消费项目单一。对其旅游金融服务的长期发展是极大的限制。

2.2 缺少抵押担保资产

青海省由于整体经济发展水平较为落后，农牧区虽然有丰富的旅游资源，但缺少开发旅游资源的启动资金，缺少资金的一个重要因素在于农牧民缺乏有价值的抵押担保资产。青海省内农牧民的经济收入水平较差，拥有的固定资产价值较低，难以在银行进行抵押贷款。农牧民的农用土地皆为耕地，农牧民对于耕地只有使用权，没有土地证，同样无法在银行进行抵押或担保。农牧区民又因理念较落后，很难找到乐意与与其合作、为其提供第三方担保的企业或法人，这都导致农牧民开发旅游资源金融服务困难重重。

2.3 农牧民诚信问题

由于青海省农牧民的生活环境较为封闭，尤其是一些偏远地区，农牧民的主要收入来自于政府的低保以及各类扶贫款项，金融体环境十分脆弱，经济的落后带来的是农牧民的诚信意识缺失，许多农牧民只关注眼前利益、短期利益，缺乏合作共赢意识、长效合作意识。在时实践过程中，银行业已经发现青海省农牧区的贷款违约率明显高于其他地区。

2.4 风险较大

青海省由于其特殊的地理地貌，极端天气出现的概率高于我国其他平原地区，这对农牧区的旅游资源是潜在的威胁，发展农牧区旅游金融服务时，出于盈利的目的，投资方必然要评估风险、仔细衡量[3]。青海省农牧区旅游必然基于农牧特色，而针对农业的保险险种稀少，保障不全面。而仅靠人力防止极端天气、自然灾害的破坏影响，难度极大、成本极高。许多保险公司也正是看清了其地区自然灾害的高发性，在向农牧区推销保险时审查制度十分严格，导致农牧区缺乏保险保障。

3 青海省农牧区旅游业金融服务发展趋势

3.1 多元化发展

针对青海省农牧区旅游金融服务项目单一的问题，经营人员应大力拓宽服务项目的多元化，不仅要发展旅游观光项目，还要拓展度假旅游项目、特种旅游项目等等，只有多元化的发展农牧区旅游金融服务项目，才能提速增收，才能与市场接轨。

3.2 政策支持

针对农牧区贷款困难的问题，政府的直接干预是最有效的解决办法。政府应通过实地调查与前景分析，筛选出确实有开发农牧区旅游金融服务项目的潜质且资金困难的地区，出台有针对性的政策，保证其能顺利得到启动资金。银行也应针对农牧区旅游业的特点，扩大抵押物、担保物的范围，降低贷款标准，推行融资租赁等符合农牧区的贷款模式。政府也应降低农牧区旅游业金融服务的税收，确保其前期盈利充足，避免贷款违约的恶性循环。

3.3 加强农牧民培训

青海省部分地区的农牧民文化水平较差，缺乏诚信意识，若不加强对其培训工作，不仅会影响资金的运转，还会影响游客的体验，从而砸了农牧区旅游业的招牌。当地经营者应借鉴其他发达地区的金融服务项目开发经验，结合本地实际情况，对从业人员进行定期培训，保障农牧民的从业能力，增强农牧区的人文建设。

3.4 推出新型保险

针对青海省农牧区旅游金融服务风险较大的现状，政府应鼓励保险公司对其提供服务。政府可以降低对保险公司农业险种的税收，保险公司可以推出新型的险种，对自然灾害、种植业、养殖业等提供全面的保障。只有保障充足，农牧区金融服务项目才敢放开手脚，突破潜在风险带来的束缚。

4 结 语

青海省的农牧区虽然经济较为落后，但绝对不是发达地区的陪衬，农牧区可以通过开展旅游金融服务，从根本上改变经济结构提高农牧民收入。如今青海省农牧区旅游金融服务的发展已经初有成效，但也暴露出了许多问题，若想发展到更高的层面，还需要政府的正确引导与相关各界的共同努力，相信在不远的将来，更好的政策、更丰富的旅游项目、更有吸引力的服务项目会不断出现，带动青海省r牧区经济飞奔向前。

主要参考文献

[1]卢云亭，王建军.生态旅游学[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[2]徐进主.旅游开发规划及景点景区管理实务全书[M].北京：北京燕山出版社，2000.

[3]青海省统计局.青海统计年鉴（1996-2001）[M].北京：中国统计出版社，2001：122-123.