天津,再造一个大上海

20年前的8月，邓小平顶着酷暑突然现身天津，视察市区、港口和昔日的租界，在听取党政干部简报之后，发表意义深长的谈话：“你们(天津)在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大……可以胆子大点，发展快点。你们这里有些基础设施比上海好，有些事情办起来可能容易些。人家借给我们钱都不怕，我们怕什么?”

抢地位：目标中国北方经济中心

1986年的天津，市容和当时上海、深圳一样破落，百废待举。邓小平寄望天津能够率先突破，走在上海的前面，释放百年来中国北方深藏的经济潜能。

但也许是天津人太满足于在巷口大树荫下玩“拱猪”的安逸生活(天津人迷拱猪，就像四川人爱玩麻将)，更重要是当时的党政干部害怕政治风险，天津发展的速度，在中国改革开放初期，甚至不如一些内陆省份。

邓小平可能没有想到，20年之后，他对天津的寄望，终于摆在中共中央和国务院的会议桌上。去年中共十六届五中全会，今年全国人大、政协“两会”，和国务院全体会议，先后通过决议，启动了建设天津为中国北方经济中心的序幕。

天津滨海新区位于天津东郊．面积2270平方公里(约八个台北市大)，由天津港、天津经济技术开发区和保税区等地组成。根据中共国务院批准的规划．这里将成为天津经济的龙头：“依托京津冀(北京、天津、河北)、服务环渤海(京津冀加上辽宁、山东)、辐射三北(中国东北、华北、西北)、面向东北亚．建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。”

建设天津，不仅要在北方再造一个上海，而且在方法上，要超越浦东和深圳的经验，也就是注重区域协调和生态环境的维护，扬弃耗用大量资源的高污染产业，还要化解因贫富差距造成的社会对立，把邓小平20年前看到的“荒地”，当成一张白纸，在这里重新编写中国的第二个梦。

破天荒：高层动员规模空前盛大

中国北方的经济资源长期处于低水平运用，全国经济呈现“南高北低”的空间布局。在中共国务院总理的关注下，由学者专家及官员数十人组成的天津市滨海新区发展战略研究课题小组，在去年初首先提出完整的策略报告；5月，有“小国务院”之称的国家发展和改革委员会(地位类似台湾早年的经建会，实际权力更大)，由主任马凯带队，12个司局级负责人到天津调查研究，提出30多项具体政策意见，把天津滨海新区的策略性地位．与深圳和浦东相提并论。

紧接着，决策层次不断提升，6月，率领幕僚及国务院16个决策部门的首长，住进滨海新区，分头和天津各部门首长，召开现场会议，针对现存问题和重大政策，展开逐项讨论：国家主席稍后也抵达天津考察，代表中共中央做最后的确认。

这样大规模的高层密集动员和集体决策，在大陆各省市开发史上，可谓空前。各级官员被要求尽快提出创新方案、改革纲领和各项配套，感受到前所未见的工作压力。“发动机已经点火，大伙加速吧，”天津市台办主任廖晓愚这样形容。