论贸易技术壁垒的性质及其经济效应

摘要：贸易技术壁垒本身具有针对性和隐蔽性强、一定的合法性以及影响面广等特点，使得贸易技术壁垒成为国际贸易中使用最广泛、效果最显著的非关税壁垒措施之一。无可争辩的事实是：有些贸易技术壁垒措施具有合理性，也为国际贸易发展创造了新的机遇，但也有一些贸易技术壁垒措施从科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等方面人手，披上合法外衣，灵活多变，使得国外厂商难以应付，实际上已经成为推行新贸易保护主义的手段，从而影响着各国经济政策的制定，因而也就直接或间接地制约着国际贸易的发展速度，并在一定程度上影响着国际贸易的商品结构、地理方向，引起不同国家间、集团间的贸易摩擦和冲突。

关键词：非关税壁垒；WTO；贸易技术壁垒；技术标准；贸易技术壁垒协议

中图分类号：F741

文献标识码：A

文章编号：1002―2848―2006(02)―0024―06

在世界贸易组织的倡导下，非关税壁垒正在大 量减少，而且许多常用的非关税壁垒也已纳人世界 贸易组织所规范的框架内，这使得西方国家不得不 另谋新招。比如：以保护人类健康和消费者安全为 由对进口产品设置纷繁复杂的贸易技术壁垒；无论 是工业国家还是“新兴工业国家”，不仅陆续推出严 格的环保法规，而且在进出口贸易中大都制定“环 保产品优先”的原则等等。为此，非关税壁垒出现 了前所未有的新变化，突出地表现为技术标准、环境 要求、生态标准和劳工标准等这些披着合法外衣的 有选择的新的非关税壁垒，特别是贸易技术壁垒 (TechnicalBarnerstOTrade，简称为TBT)措施日趋 增多，已日益成为国际贸易中最隐蔽、最棘手、最难 对付的贸易障碍之一，也成为新贸易保护的主要手 段之一，并正在对国际贸易包括我国的出口贸易产 生越来越大的影响，成为各方关注的重点。因此，我 们有必要从研究贸易技术壁垒盛行的原因人手，剖 析贸易技术壁垒的性质及其经济效应，以利国际贸 易的顺利开展。

一、贸易技术壁垒盛行的原因

所谓贸易技术壁垒，是指国与国之间进行商品 交换时，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术 标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品 制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而 提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进 口的目的。换言之，贸易技术壁垒就是指那些强制 性或非强制性确定商品某些特性的规定、标准和法 规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确 定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序 所形成的贸易障碍。它实际上是一种无形的非关税 壁垒，是一些发达工业国家，利用其科技上的优势， 通过商品法规、技术标准的制定与实施，通过商品检 验及认证工作，对商品进口实行限制的一种措施。 据七十年代统计，在非关税壁垒中，国际贸易贸易技 术壁垒约占10％-30％，进入九十年代，这一比例 更是有了较大的提高，是非关税壁垒中最隐蔽最难 对付的一种，更成为发达国家推行贸易保护主义的 最有效方法之一。目前，对某些发展中国家而言，贸 易技术壁垒已超过反倾销，成为它们开展出口贸易 的主要障碍。这主要是因为：

(一)科技水平的差异导致贸易技术壁垒的强 化

技术密集型产业产品占世界贸易额的比例进一 步上升，国际贸易中所涉及的各种技术问题变得更 加复杂。勿庸置疑，科学技术发展的结果，导致工业 发达国家技术法规、标准、认证制度及检验制度等的 制定水平和内容居于领先地位。高灵敏度检测技术 的发展，给发达国家限制商品提供了快速、准确的数 据，他们在激烈的国际市场竞争中，凭借其先进的技 术法规、产品标准等，不断地生产和出口具备先进 性、科学性、经济性、适用性、可靠性、竞争性的商品， 因而在国际贸易中始终占据主导地位。由于发展中 国家科技发展水平远落后于发达国家，技术法规、标 准等的制定水平和内容与发达国家相比存在很大的 差距，出口商品往往达不到发达国家的规定，因此， 对外贸易受到了贸易技术壁垒的严重影响。

(二)关税的大幅削减及数量限制的消除使贸 易技术壁垒成为贸易保护主义的主要武器

经过关贸总协定前七轮谈判，发达国家、发展中 国家的平均关税税率已降到4％、12％左右。根据 有关协议，各缔约方关税总水平仍将进一步削减，纺 织品等贸易的歧视性数量限制将分阶段取消；在市 场准人方面，采取关税减让方式对非关税壁垒进行 关税化转化并削减等等，表明了世界贸易组织实现 贸易自由化的决心。第八次乌拉圭回合谈判又成功 地签署了一揽子协议，进一步强化和完善了非关税 壁垒的约束机制，对补贴和反补贴、反倾销、原产地 规则、海关估价、保障条款、装运前检验、进口许可 证、贸易技术壁垒等非关税壁垒机制规定了较以前 更为完善、更有约束力的运行规则，使各缔约方有章 可循。在这种情况下，进口国如再设置高关税、数量 限制等障碍以达到保护本国市场、限制商品进口的 目的，必将招致有关国家的谴责和反对，甚至贸易报 复。所以世界各国特别是发达国家纷纷高筑贸易技 术壁垒这种无形的非关税壁垒。

(三)消费者对商品的选择性强，对质量要求 高，对款式变化敏感，对卫生、安全指标的要求严格， 相应地促使贸易中的贸易技术壁垒成为合理合法的 存在

产品的品质直接影响消费者的利益，随着消费 者自我保护意识的增强，要求制定相应技术标准的 呼声越来越强烈。现在世界各国在进出口贸易中广 泛推行的产品的质量认证制度和安全认证制度起源 于英国(第一个商品认证标志――风筝标志)。目 前，世界上许多国家对外国产晶进入本国市场都有 严格的质量把关，如美国规定对进入该国市场的电 气用品必须通过“UL”标志(UNDERWRITER’S LABORATORY，安全标准实验室或用户实验室，是 美国一个民营的科技机构，专门从事电气用品、器材 安全的研究与测试)。应该提到的是美国政府并未 建立电气用品的统一安全标准，同时，也并未规定产 品一定要达到UL安全标准或具有UL标记才能进 口。但如果一旦产品在进入美国市场前被检验出不 够安全，或产品在销人美国市场后出现安全问题造 成事故，美国政府在调查追案时必以UL所规定的 安全标准为衡量尺度，因此，UL标准似乎可被视为 “非联邦法规的公认法规”；欧共体统一大市场则要 求销往欧洲的大部分商品必须经过IS09000(国际 标准化组织于1987年公布了IS09000系列标准，迄 今已有52个国家包括中国将此标准转化为本国的 国家标准加以贯彻)系列的认证。

(四)世界贸易组织某些协议中的例外规定给 贸易技术壁垒的设置大开方便之门

《贸易技术壁垒协定》中虽然规定，要保证技术 法规及标准，包括包装、标志和标签要求，以及按技 术法规、标准评定的程序都不致给国际贸易造成不 必要的障碍，但也允许各参加国为提高产品质量、保 护人类健康和安全、保护动植物生命和安全、保护环 境或防止欺骗行为等，可以提出一些例外规定。在 服务贸易协定、农产品协定和与贸易有关的知识产 权协定等中都有类似的例外规定。诸此种种弹性规 定实际上给贸易技术壁垒的设置提供了法律借口， 也使得发达国家往往打着维护人类健康和安全、维 护动植物生命和安全以及环境保护等旗号，制定出 严格、繁多、苛刻的技术法规和标准等，名正言顺地 达到既有利于扩大本国商品出口，又有利于限制别 国商品进口的双重目的。

二、贸易技术壁垒的性质及其经济效应

和大多数的非关税壁垒措施一样，贸易技术壁 垒是打着促进贸易的旗号而实际起着阻碍贸易的作 用。但贸易技术壁垒并不是一开始就以贸易障碍的 面目出现的，在关税壁垒和其他非关税壁垒盛行的 年代，根本用不着利用它来制造贸易壁垒。相反，贸 易技术壁垒大都是为了保护本国消费者的利益而被 各国提出并采用的，并曾对国际贸易的发展做出过 一定的贡献。在国际贸易中规定产品应达到一定的 标准，这有助于提高产品质量，保护产品的使用和消 费过程的安全，维护消费者的合法权益等。正是由 于贸易技术壁垒的出现，使得技术法规和标准在国 际贸易中得到广泛地运用，对国际贸易商品质量也 有了健全的评估体系，这极大地推动了国际贸易的 发展。无可争辩的事实是有些贸易技术壁垒措施具 有合理性，也为国际贸易发展创造了新的机遇，但也 有一些技术壁垒措施从科学技术、卫生、检疫、安全、 环保、产品质量和认证等方面人手，披上合法外衣， 灵活多变，使得国外厂商难以应付，实际上已经成为 推行新贸易保护主义的手段。

随着国际贸易的发展及市场竞争的日益激烈， 贸易技术壁垒最终以贸易障碍的面目出现，使原本 有利于国际贸易发展的技术，变成了阻碍国际贸易 正常进行的手段。关于对产品的技术标准方面的规 范性管理和法规本身并不意味着构成国际贸易的技 术壁垒，然而，如果技术标准方面的法规或认证程 序不当，都极易起到贸易壁垒的作用，“这种贸易技 术壁垒是国际贸易保护主义的最好庇护所，是调节 当今国际贸易的杠杆。形成贸易障碍的技术壁垒扭 曲了技术规则的本来面目，使原本有利于国际贸易 发展的技术标准变成了阻碍国际贸易正常进行的有 效手段”(国际标准化组织出版《标准化的目的和原 理》)。其具体表现如下：(1)各国技术法规和标准 各不相同，有些国家人为地扩大这些差异以限制进 口。比如，欧盟各国都有各自的产品技术标准，共有 10万个技术法规和标准，不少都比较苛刻和复杂。 对纯毛服装含毛量的规定，法国为85％，比利时为 97％，德国为99％，这样法国羊毛制品就很难向比 利时和德国出口；(2)打着“维护消费者利益”的幌 子，对国内外产品采取双重标准，遏制外国产品销人 本国市场。例如，美国环境保护局根据对《1990年 清洁空气法》的一项修正案，制定并颁布了一项法 规，对进口汽油和国产汽油的环境标准制定了两种 不同的技术要求。对于国产汽油，该法规只要求国 内各炼油厂以1990年各厂的质量水平为基准线。 而对于进口汽油，则由美国环保局根据1990年全国 汽油的平均标准数值规定一项法定基准线；(20(3)技 术标准在执行过程中可能产生的限制。商品在进口 过程中所产生的争议，常常会导致复杂的、旷日持久 的调查、取证、辩护、裁定等程序。在履行了这一系 列复杂程序后，即使认定有关商品符合规定而准许 进口，该进口商品销售成本可能已经大为增加，从而 失去与本地产品的竞争能力。例如，1981年7月31 日，欧共体理事会通过了一项决议，规定成员国必须 制定并实施法律，禁止销售此类牛肉及制成品，不论 其产地在何处。欧共体的这一法令一经颁布，就引 起了美国牛肉生产者的不满。在美国，很多农场使 用激素添加剂饲养肉牛。但是，美国农场主使用激 素添加剂的方法与欧洲的不同，美国生产者认为欧 共体不加区分地一律禁止销售用激素添加剂饲养的 牛肉，是对美国生产者不利的。1987年1月，美国 要求与欧共体磋商，并提出了上述理由。同时，美国 引用了大量的科研数据，包括欧共体科研机构提供 的数据，说明使用激素生产的肉类对人类无害，指出 欧共体的法令缺乏科学依据。1987年2月和4月， 美欧进行了两次磋商，都未能取得结果。欧共体的 法令于1989年1月1日生效，美国贸易代表于1988 年12月30日宣布提高关税。1989年2月，美国和 欧共体建立了一个“牛肉荷尔蒙问题高级专案组”， 研究如何解决这一纠纷。到专案组成立时，已经有 2亿美元的牛肉及肉制品的双向贸易受阻。经过专 案组的工作，1989年5月，双方达成协议，欧共体临 时准许美国的未经激素处理的牛肉进口，而美国也 根据被允许进口的数量减少关税报复。(4)技术法 规和技术标准的作用往往具有两重性：一是由于 各国文化背景、生活习惯、维护人身健康、安全及生 活环境等方面存在着不同的价值观念，各国工业化 程度、科技发展水平和消费水平也存在着差异，导致 了各国技术法规和技术标准的差异，这些差异有时 甚至是巨大的。当各国用本国的技术法规和技术标 准去决定某种商品是否符合进口国的技术经济政策 或对进口产品进行检验时，就很容易造成进口产品 不符合进口国技术法规和技术标准的后果，从而起 到限制进口的作用。换句话说，标准本身并非是贸 易的障碍，但在产品检验和认证过程中，这些法规和 标准既能加速也能阻碍商品的自由流通；二是某些 国家或厂商有意识地、有针对性地制定某些技术法 规或技术标准，去限制其他一些国家或地区的商品 进口。最著名的典型案例是“垒球棒”事件。日本 消费晶安全法引用的强制实施的金属垒球棒JIS标 准，通过对球棒材料的规定，曾长期把美国的铝制垒 球棒挡在了日本的国门之外。又如，美国联邦药物 和食品管理局(FDA)对医疗器材、各类医护用品所 持的基本要求是“安全”与“有效”，对其所持的上市 衡量尺度是“品质合格”、“标记正确”。例如，一个 普通的墨镜要想进入美国市场须按规定被考验。正 常视力的人戴眼镜可防止视力退化，视力不佳的人 戴眼镜可看得更清，墨镜可保护眼睛免受强光线刺 激，因此若墨镜进口，要作为医护用品进行注册、登 记以及上市前申报，取得510K号码。进口时报不 出510K号码，产品就要被扣。但即使这些手续都 办到了，按FDA规定[21CFRS801．410(g)]，若未具 备“防冲击试验证书”(1MPACT RESISTANTTEST REPORT)，仍可被认为不合“安全性”要求而拒人市 场。FDA规定：为保护消费者，防止眼睛可能受到 的伤害，必须使用“抗冲击镜片”。不管是眼镜、墨 镜或电焊工镜、医护用镜等都必须通过一种“落球 试验”(DROP BALLTEST)，通常规定使用尺寸为 5／8英寸、重0．56盎司的钢球，由50英寸高的标准 设置中坠下，冲击水平置放的镜片表面中心地带，而 镜片未出现破碎裂纹者方算达到合格标准。美国政 府过去抽验进口的若干厂样品中，发现有40％一 70％与国外的测试结果相异，因此，不附报告固然禁 止入口，而附有此落球试验报告的，扔有可能被 FDA取样复验。在美国，复验的结果不合标准要求 者，同样会被排除于市场之外，而且该厂家的墨镜在 相继进口时，被复验或被扣留(或被列入“自动扣 留”的名单)的概率将更增大。山奥地利政府在有关 的白皮书中规定，从1990年1月置日起，禁止生产、 进口或售卖以聚氯乙烯制造的包装材料、非耐用消 费品和儿童玩具，对聚氯乙烯的使用实行有限制的 管制。

名目繁多的贸易技术壁垒措施往往是以维护生 产、消费者安全和人民健康为由而制定的，但其扭曲 了技术规则的本来面目，使原来有利于国际贸易发 展的技术标准变成了阻碍国际贸易正常进行的手 段，成为引发现代国际贸易纠纷的重要根源。贸易 技术壁垒的存在及其在纵深和广泛范围的扩大对国 际经济贸易关系产生重大影响。由于知识产权保护 的强力推行及先进标准的采用，使世界资源配置及 要素流动更集中地向少数掌握先进开发技术与制造 技术的国家和大公司转移。而其他国家在缺乏技术 开发能力的条件下，只能跟在其后亦步亦趋。贸易 技术壁垒已成为影响二十一世纪国际贸易发展的重 要因素，也会成为世界贸易组织未来深入谈判的重 要内容。

实际上，贸易技术壁垒的最大受益方仍然是发 达国家，因为作为先驱者，它们的技术专利、技术产 品、版权等得以优先保护，取得了垄断利润；作为国 际技术标准的制定方，也因挡住了其他国家同类产 品对市场的进入而获得垄断利润。但是这种新贸易 保护主义手段的受害者不仅是发展中国家，也给发 达国家自身造成了某些负面影响。首先贸易技术壁 垒损害了发展中国家的利益。这不仅是由于发展中 国家的对外贸易不发达、运输、通讯工具比较落后， 更是由于发展中国家的科学技术水平落后。发达国 家的技术标准繁多，技术要求也普遍高于发展中国 家，而且他们就是针对发展中国家的出口商品制定 了名目繁多的技术标准和技术法规，从而限制发展 中国家的商品进入本国市场。贸易技术壁垒不仅影 响发展中国家商品的出口，更重要的是影响了发展 中国家从发达国家引进尖端技术和设备，以缩短发 展中国家与发达国家之间的技术差距，最终使得技 术壁垒减少。其次，实行贸易技术壁垒并不能使发 达国完全达到保护本国衰落工业和促进经济增长的 目标，同时，由于实行贸易技术壁垒导致发展中国家 对外贸易条件的不断恶化又反过来影响发达国家对 这些发展中国家出口的增长，也不利于发达国家对 这些发展中国家进行资本输出和技术转让，而且也 会导致本国被保护商品的市场价格上涨，从而影响 了国内消费者的利益。

国际贸易中的贸易技术壁垒形式多样，涉及面 广，影响着各国经济政策的制定，因而也就直接或间 接地制约着国际贸易的发展速度，并在一定程度上 影响着国际贸易的商品结构、地理方向，引起不同国 家间、集团间的贸易摩擦和冲突。

贸易技术壁垒对进出口贸易的影响主要表现 在：一是它对进口国有关产业能起到一定的保护作 用。发达国家对许多制成品规定了极为严格繁琐的 技术标准，进口货物必须符合这些标准才能进口，其 中有些规定往往是针对某些国家的，根据保护本国 工业的意愿，这些技术标准不仅在条文本身上限制 了外国产品的进口，而且在实施过程中也为外国产 品的销售设置了重重障碍。二是会拉大进口国与出 口国之间的价格差距。三是贸易技术壁垒利用技 术、经济、PPM标准及行政和司法部门这四类限制 对进口商品产生影响。通过技术条文本身的规定直 接限制进口的技术限制是贸易技术壁垒的主要形 式。如原西德曾经制定过一部法律，其中规定禁止 车门从前往后开的汽车进口，当时意大利生产的菲 亚特500型汽车正是这种形式，结果使其完全丧失 了西德市场；经济限制的数量很多，例如规定汽车的 耗油标准及其他节能标准等，未达到要求的不准进 口；PPM(Processing&Product Method)即环境标准 限制，如丹麦以保护环境为由，限制进口使用不可再 装容器的啤酒和饮料，美国对无排气控制设备的进 口汽车加征关税等；行政和司法部门的限制是指进 口国采用复杂的、旷日持久的技术检验调查、取证、 辩护、裁定等程序，使商品的销售成本大大增加，往 往会延误交货期或错过季节，从而失去市场。

三、CATT／WTO与贸易技术壁垒

随着国际分工与交换的不断拓展和深化、以市 场经济为主导的经济模式席卷全球和世界经济相互 依赖程度的增强，自由贸易成为世界经济贸易发展 ① 任烈：《贸易保护理论与政策》，立信会计出版社1997年版。 的客观要求和必然趋势。战后国际贸易在GATY／ WTO推动下发展的历史轨迹，正是这种客观要求与 必然趋势的反映。通过关贸总协定八轮多边贸易谈 判，世界工业品贸易的关税平均税率由1947年的 40％减至目前发达国家的4％和发展中国家的12％ 的水平。世界贸易组织成立后的运作更为世界贸 易自由化带来多层次的发展，表现为各成员之间共 同市场的扩大与贸易依存度的提高，各成员在商品、 服务方面的分工进一步加强，但由于受政治、环境 等条件的制约，如果某个国家完全取消关税和非关 税贸易限制，将会使该国某行业面临外国效率更高 的同一行业产品的竞争而陷入困境，在影响行业利 益的同时也减少了就业，这无疑会损害该国的利益。 因此考虑到无关税和非关税限制的自由贸易不可能 完全实现，在国际经济不平衡发展(不仅发达国家 之间存在不平街发展，发展中国家也存在不乎街发 展)的过程中，GATF／WTO选择了次优的贸易政策， 即一方面强调只有通过关税来保护本国的生产，在 不允许数量限制等政府的行政干预的同时，又允许 存在例外；另一方面要求逐步削减关税和非关税壁 垒，开放市场，取消国际贸易中的歧视待遇，以促进 自由贸易的发展。所以世界贸易组织在提倡贸易自 由化的同时也主张合理保护。

为削弱和消除技术法规、标准和使用评定程序 等贸易技术壁垒对国际贸易的阻碍作用，关贸总协 定在“东京回合”谈判期间创制了《贸易技术壁垒协 议》(AgreementOnTechnicalBarrierstOTrade)，并于 1980年1月1日正式生效。该协定的缔结与生效 是总协定历史上第一个全面规范技术标准的法律文 件，从而具有重要的意义。认识到国际标准和合格 评定程序能为提高生产效率和推动国际贸易做出重 大贡献，认识到不应妨碍任何国家采取必要手段和 措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保 护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境或防止 欺诈行为，认识到国际标准化有利于发达国家向发 展中国家转让技术及帮助其制定采用技术法规、标 准、合格评定程序克服困难，乌拉圭回合在原有协议 的基础上达成了一项新的协议，这大体经历了以下 几个步骤：1990年7月首次提交修改草案；1992年 6月乌拉圭回合重新复会时提出讨论《贸易技术壁 垒协议(1991年)》；1993年12月15日结束乌拉圭 回合多边贸易谈判时于日内瓦草签该协议草案； 1994年4月15日对该协议文本内容与文字作最后 的修改。虽然新协议的体系和内容与旧协议相似， 但新协议属于一揽子接受的多边协定的范畴，从而 保证了WTO关于技术壁垒制度的效力将具有真正 的普遍性和广泛性。但在协议中也规定这些技术法 规和标准，包括包装、标志、标签等不会给国际贸易 制造不必要的障碍，也不能用这些措施作为对情况 相同的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段。

贸易技术壁垒协议的基本原则为：一是无论技 术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国 际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为 基础；它们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易造 成不必要的障碍。二是在涉及国家安全、防止欺诈 行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康 以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与上述 国际标准、导则或建议不尽一致的技术法规、标准和 合格评定程序，但必须提前一个适当的时期，按一般 情况及紧急情况下的两种通报程序，予以事先通报； 应允许其他成员方对此提出书面意见。三是实现各 国认证制度相互认可的前提，应以国际标准化机构 颁布的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的 基础。此外还应就确认各出口成员方有关合格评定 机构是否具有充分持久的技术管辖权，以便确信其 合格评定结构是否持续可靠，以及接纳出口成员方 指定机构所作合格评定结果的限度进行事先磋商。 四是在市场准人方面，协议要求实施最惠国待遇和 国民待遇原则，五是就贸易争端进行磋商和仲裁方 面，协议要求遵照执行此次乌拉圭回合达成的统一 规则和程序――“关于争端处理规则和程序的谅解 协议”。六是为了解答其他成员方的合理询问和提 供有关文件资料，协议要求每一成员方确保设立一 个查询处。

贸易技术壁垒协议适用于所有产品，包括工业 产品和农业产品。各政府机构拟订的为其本身的生 产或消费需求的采购规格不受该协议的约束，但受 政府采购协议约束的产品范围除外，而且各国关于 卫生与植物检疫的各项措施均不受该协议的约束。

作为WTO成员，我国与其他国家和地区的国际 经济贸易关系将更加密切，贸易摩擦和冲突也会日 渐增多。由于新贸易中保护主义盛行，许多发达国 家纷纷通过贸易技术壁垒来阻止竞争对手的商品进 入本国。我国的出口贸易也屡遭他国的贸易技术壁 垒限制，面对出口产品合格率下降和国际市场占有 率退缩的现状，我们应深入剖析贸易技术壁垒的性 质及其经济效应。随着关税壁垒的逐渐取消，如何 借鉴别国经验，充分利用WTO框架下的保护条款及 贸易技术壁垒措施保护本国民族工业，同时应对其 他国家的贸易技术壁垒，完成扩大出口的任务，获取 更多的经济利益，就成为我国政府和企业面临的紧 迫问题。我们一方面要充分运用WTO推动的多边 自由贸易政策条件发展对外贸易，积极参与全球经 济一体化进程；另一方面，应认真研究WTO的{贸 易技术壁垒协议}，充分利用WTO框架中的保护机 制对本国市场采取合理有效地保护，提高商品竞争 力和市场占有率，从而推进我国对外经贸的发展。