浅谈清单计价模式下工程结算审查工作

摘要：该文以工程结算审查必要性入手，着重讲述了工程结算审查工作的主要内容及重点，最后提出工程量清单计价模式对工程结算审查人员的要求。

关键词：清单计价；工程结算；审查

中图分类号： F830 文献标识码： A 文章编号：

工程量清单计价是目前国际上通行的计价方法，我国于2003年7月1日起施行《建设工程工程量清单计价规范》，全面推行工程量清单计价模式。

1 工程结算审查的必要性

目前，工程结算普遍存在以下现象：（1）重复列项或漏项；（2）不应该调整的内容进行调整；（3）利用定额缺项，大作补充项目；（4）以小额丢项掩盖大额的重项。

工程结算审查是建设工程造价管理的一个重要环节，通过审查，可以纠正上述现象，合理确定和有效控制工程造价。

2 工程结算审查的主要内容

2.1 收集整理资料，全面理解合同文件，掌握工程结算范围及变更情况

收集资料的主要内容：合同协议书、中标函、投标函、专用条件、通用条件、规范、图纸、资料表以及构成合同的其他要点文件。

收集资料是工程结算审查工作的前提，审查人员必须认真理解并熟悉合同文件，充分了解合同文件的含义和解释优先顺序，掌握工程结算范围及变更情况，使结算审查工作做到有理有据、避免出现与合同文件有关规定相矛盾的情况，提高结算审查的质量。

2.2 招标范围清单项目的审查

招标范围清单项目单价执行中标综合单价，当综合单价因工程量变更需要调整时，按变更项目单价审查的方法确定，该部分审查的重点是工程量的审查。

工程量的审查主要是审查各分部分项工程量计算尺寸与图示尺寸是否相同，计算方法是否符合“工程量清单项目的工程量计算规则”要求，计算内容是否有漏算、重算和错算。

工程量清单计价模式下，存在工程量清单项目与预算基价项目两种工程量计算规则，当两种工程量计算规则不一致时，该工程量清单项目的工程量是审查的重点，如挖基础土方按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，该工程量不应包括工作面和放坡的工程量；现浇混凝土钢筋、预制构件钢筋、钢筋网片、钢筋笼按设计图示钢筋（网）长度（面积）乘以单位理论质量计算，该工程量不应包括钢筋的搭接和钢筋损耗的质量；天棚吊顶按设计尺寸以水平投影面积计算，天棚面中的灯槽及跌级、锯齿形、吊挂式、藻井式天棚面积不展开计算等。

2.3 变更项目的审查

建设工程施工合同签订以后，对合同文件中的任何一部分的变更都属于工程变更的范畴。变更的主要原因包括以下几个方面：（1）设计变更；（2）工程量的变更；（3）有关技术标准，规范技术文件的变更；（4）施工时间的变更；（5）施工工艺或施工次序的变更；（6）合同条件的变更。

对变更项目审查应包括以下几个方面：（1）变更项目成立性审查；（2）变更项目支持性文件齐全性审查；（3）变更项目工程量审查；（4）变更项目单价审查；（5）全面审查。

变更项目是否成立是是否计量变更项目的前提条件。变更项目成立性审查，是指审查该变更是否与合同文件含义相矛盾，是否允许作为变更项目进行计量。由于建设工程技术复杂、知识面宽，负责签办工程变更签证单的现场监理人员及建设单位管理人员不一定对合同能全面熟悉、理解，难免将一些本已包含或隐含在合同价内的费用误作变更项目处理。一工程量清单项目对应于一个“主要项目”的预算基价和若干个“相关项目”的预算基价，可能出现将相关项目再报变更（即重复列项）现象；一预算基价项目包括若干个工作内容，可能出现将包括的工作内容再报变更（即增列项目）现象。

变更项目支持性文件是否齐全，是指承包人申报的每个变更项目是否有三方（建设单位、监理单位、施工单位）确认的设计修改文件、工程变更签证单、会议纪要、工程联系单等文件。只有具备这些文件的变更项目才算手续完备的变更，才可以进行变更计量。

变更项目的工程量审查包括工程量清单项目与预算基价项目两种工程量的审查，依据工程量清单项目工程量计算规则审查其工程量清单项目工程量，依据预算基价项目工程量计算规则审查其预算基价项目的工程量。

变更项目的单价审查，是指审查其选用定额是否正确，套取基价、工料机价格是否合理，取费程序、取费标准是否按工程类别合理确定，补充基价项目编制是否合理。变更项目单价确定通常作法为：如果中标价中有相应的单价，按照中标单价执行；如果中标价中没有相应单价，在合同中约定按套取相同或类似定额（指定计价定额名称）及选用工料机价格的基础计算单价，该单价一般下浮一个系数确定其结算综合单价。执行预算基价时，不是完全使用基价，只是使用预算基价消耗量，其价格执行市场价格。政府的造价信息中已有工料机价格按价格执行，若造价信息中没有相应的，承包人提供发票，结算审查人员调查市场，将调查结果与承包人提供单价比较，最终与承包人协商确定。

全面审查，是指审查承包人是否只报送增加费用的项目，未报送减少费用的项目；是否以小额丢项掩盖大额的重项等。例如：处理地下障碍物拆除工程时，是否扣减了原招标中已包括的土方开挖量。

3 清单计价模式对工程结算审查人员的要求

3.1 熟练掌握工程量清单项目与预算基价项目的工程量计算规则

工程量清单计价模式下，有两种工程量计算规则，且两种项目所包括的工作内容不同，这就要求结算审查人员应熟练掌握这两种工程量计算规则。

3.2 深入施工现场，了解工程实际情况

工程结算审查应联系实际，深入现场了解实际施工状况，实际完成施工的项目、工程量是否跟施工图纸，设计修改文件、工程变更签证单的项目、工程量相一致，所用的材料是否与合同要求以及结算申报的材料规格、品牌、质量相一致，避免项目工程量计量出现多算、漏算和所用材料与要求的不一致的情况，确保工程结算各项目计量更加贴近实际、更加准确。

3.3 充分了解市场价格，掌握市场动态。

主要是材料价格的市场调查。建设工程所用的材料品种较多，尤其是一些近年来才采用的新材料，这些材料如果出现在变更项目中，投标报价书中没有、政府法定部门公布的信息价也很难找到，只能按市场价计价。承包人在结算书中申报这些材料的价格往往比较高，虽然附有发票，但作为结算审查人员在审查时应适当进行市场调查，了解所用材料的市场价格。将了解到的材料价格与承包人申报价格进行对照，再与承包人、建设方进行解释、磋商，然后确定合理的材料价格作为结算材料价格，使工程结算价更加可信、更加合理。

3.4 了解新技术、新工艺、新材料、新设备

审查人员不应满足于已有的知识水平，不要局限会看图，会套预算基价，会计算工程量，还应了解新技术、新工艺、新材料、新设备，丰富知识，更好地合理确定和有效控制工程造价。

4 结束语

工程结算审查是一项比较繁琐、工作量较大的工作。结算审查人员应坚持公正、实事求是的工作态度认真审查工程结算，达到合理确定和有效控制工程造价；并应不断学习，掌握工程量清单计价规范，了解工程实际，了解市场，了解新技术、新工艺、新材料、新设备，以适应清单计价模式。

参考文献

[1] 陈代华.《建筑工程概预算与定额》.金盾出版社

[2] 于业伟,魏鸿汉.《建筑工程计量与计价》.天津科学技术出版社

[3] 《建设工程工程量清单计价规范》.中国计划出版社

［作者简介］ 罗军章（1976年生），男（汉族），四川宣汉人，大本学历，工程师。