家电下乡打出创业“组合拳”

据专家测算,家电下乡不仅直接拉动家电产品的市场销售额,同时也将带动农村市场的服务网络、物流运输、仓储等相关领域约50亿元市场销售额的发展。

2009年春节以来,国家为应对国际金融危机影响,保增长、扩内需、调结构,出台了家电下乡、《十大产业振兴规划》等一系列政策。站在促进就业的角度审视这些新政,不难发现商机之外是崭新而广阔的创业空间。但是,作为人力资源社会保障部门如何找准切入点和突破口,“借”国家政策之东风,更好地发挥其带动创业、促进就业新渠道、新空间的作用,确实需要吃透国家政策,创新帮扶机制,善于“借势而为”,发挥政策的最大效应。

家电下乡带来新的创业空间

2009年,国家将家电下乡活动推广到全国各省辖市、自治区,凡家电下乡推广期间,购买的中标彩电、冰箱、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉等9类产品,由政府按产品销售价格的13%给予农民资金补贴。今年1～8月份,全国家电下乡产品累计销售4635.9万台,实现销售额1009.4亿元,比2009年同期分别增长1.6倍和2.1倍。据专家测算,家电下乡不仅直接拉动家电产品的市场销售额,同时也将带动农村市场的服务网络、物流运输、仓储等相关领域约50亿元市场销售额的发展。

农村地区一般距大的家电商场较远,农民居住地也比较分散,再加上农村电压不稳,农民家电知识贫乏等原因,家电损坏率往往较高。2009年12月,中国消费者协会公布,在已购买的家电下乡产品中接受过维修的比例为12.6%,即每8件家电下乡产品中有1件出现过维修情况。售后服务已成为农民们较为关注的“后顾之忧”。但是与城市相比,农村家电维修服务普遍存在网点数量少、经营能力弱、维修服务人员缺乏等问题。据有关部门统计,不少知名的电器品牌,在县城都没有售后服务网点,乡镇一级就更为缺乏。若要求每个中标企业都在农村建立大量的售后服务网点是不现实和不经济的。

另一方面,2008年下半年以来受国际金融危机影响,我国外贸出口大幅萎缩,不少企业陷入停产、半停产状态,就业形势十分严峻,许多外出打工农民工失业,2009年春节前大量农民工提前返乡,给当地党委、政府和有关部门带来较大压力。

前事不忘,后事之师。虽然经济形势逐步回暖,但是就业压力仍然较大。各级人力资源社会保障部门可以利用家电下乡等政策带来的创业空间,用足做好创业培训、小额担保贷款、公益岗位补贴等创业扶助政策,打出一套创业“组合拳”,破除原来创业帮扶政策各自为政的弊端,形成合力,切实帮助农民工创业,以创业带动就业,让更多的农民工在当地找到工作,实现就地就近转移,降低农民工盲目外出带来的不利影响。

开展创业培训,重点帮扶

基层人力资源社会保障部门可以大力宣传家电维修市场前景、创业空间,当地扶持创业的各项优惠政策和帮扶措施;搞好返乡农民工基本情况的摸底调查,对于有创业意愿、具有一定基础的农民工作为重点帮扶对象。将这些农民工送到当地的技工培训学校,开展3个月左右的免费家电维修技术培训。

培训结束后,人力资源社会保障部门可按照小额担保贷款的规定,对缺乏资金、基础扎实、技术水平较高、具有一定管理能力的农民工给予小额担保贷款,资助其在当地开办家电维修店。创业1～2年内,考虑到其收入来源较少,经营困难,可以给予一定公益性岗位补贴(这需要公益岗位补贴政策有适当突破)。如果按公益岗位补贴每月200元左右计算,加上当地务农收入,基本可以满足创业农民的基本生活需要。这样,返乡农民工既可以在家从事田地劳动,不用外出打工;又可利用自己的技术优势,为周围农村消费者提供服务,多些收入来源,甚至带动自己的亲戚朋友就业,促进当地服务业发展。当然,为避免极少部分人钻政策漏洞,只领取公益岗位补贴,常不开业“经营”,当地人力资源社会保障部门可以与创业农民工约定,受到资助的维修店每年开业要达到一定天数,并接受人力资源社会保障部门定期或不定期的监督,根据维修电器数量、服务质量、开业时间等增减相应补贴数额。

在日常维修中,返乡农民工还可以充分发挥自身优势:对于一些体积较大,不便于搬动的电器,可以就近上门服务。返乡农民工是当地人,熟悉当地情况,既懂普通话又懂方言,能很好地与当地农村消费者沟通,把服务做得更贴心,更到位。

在这方面还是“有据可查”:据报载,国内著名家电企业TCL,为让“产品下得去,服务上得来”,专门采购200辆服务车对广大农村市场进行“定时定点下乡巡回维修”,同时在当地招收有一定技术水平的维修服务人员进行培训,克服公司维修人员不懂方言的困难。这些恰恰是返乡农民工在当地开店的优势所在。随着经营管理的完善,实力壮大,一些维修店可以与某些品牌家电生产商开展合作,作为其在当地的特约维修点,接受业务指导,拓展经营范围,扩大经营规模。

2010年,家电下乡产品范围除了现有的9类产品之外,还允许各个省(区、市)自主选择增加一个家电下乡产品,覆盖范围也扩大到国有农场、林场。随着家电下乡政策的深入开展,越来越多的农民将购买家电产品;同时,随着电器使用时间增加,发生故障的概率增多,越来越需要维修服务,家电维修的创业空间将更为宽阔。当然,做好这项工作还要妥善处理好创业培训、公益岗位补贴、小额担保贷款等政策的衔接,开展创业培训、开业指导、后续扶持等多位一体的服务,避免由于创业扶持政策“碎片化”导致政策效用降低,实现“扶持一人、成功一人”,“一人创业,全家脱贫”。