浅析城市规划设计对于城市形象的作用

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

城市规划设计的作用

由于城市规划设计主要是对建成环境的控制和引导，城市形象是指物质而不是非物质形象，即城市建成环境给予人们的总体感受。世界上的许多城市因为独具特色的城市形象（如威尼斯的圣马可广场、悉尼的歌剧院和海湾大桥、纽约的摩天大楼等）而闻名于世。基于城市形象对于城市知名度和美誉度的重要影响，城市建成环境成为地域营销的主要工具。

城市规划设计的正作用

作为一种物质规划手段，建成环境的质量是评价城市规划的最直观要素。面对的激烈的竞争，城市建成环境的重要性已经成为越来越多城市政府的共识，城市规划设计是塑造城市形象的基础，认真开展城市规划设计是我国城市发展的迫切要求。城市规划设计成功与否，直接影响城市形象的塑造和城市魅力的提升。正是基于这样的认识下，各地城市相继展开了对城市形象的规划设计，各类型的规划层出不穷，无不对各地城市形象产生了良好的影响。

目前在城市规划设计主要的规划类型包括：城市设计导则、户外广告规划、重点地区城市设计、雕塑规划、建筑色彩规划、历史遗产保护规划等类型。以下将逐一介绍这些规划设计对城市形象的作用。

城市设计导则

城市设计导则是对城市设计意图及表达其意图的城市形态环境组成要素的具体构思，是为城市设计的实施而建立的一种技术性控制框架和模式。

它一般分为规定性和说明性两类。规定性的设计导则：明确规定了环境要素的基本特征和后续设计应体现的模式和依据。规定性设计导则一经认定，便不可更改；说明性导则：解释和说明对设计的要求，并对可能采用的模式提出建议，但不构成严格的限制和约束。两类设计导则在城市规划设计成果中是同时存在和共同作用的。设计导则的内容一般包括设计目标或意图、设计原理和原则，并辅之以必要的图则、图表、图示和意向透视图。

这一类型是一种综合性的设计控制，包括对建筑景观、户外广告、道路设施景观、绿化景观等多种形象要素，是形成整体城市景观形象的重要工具之一。它的作用主要体现在以下两点。

（1）有助于形成整体的城市形象

从全城角度形成的视线通廊、景观轴线和景观节点使得全城的景观资源得以贯通和连接，借以形成整体的城市印象。

（2）有助于突出重点地区的形象建设

处处都是闪光点就等于没有闪光点。基于全城的城市规划设计导则，有助于城市看清自己城市的优缺点，选择具有特殊区位的地区进行详细而重要的设计，既避免了城市财政的分散而导致没有效果，也使城市清醒地认识到自己的优劣势，扬长避短，任何一个城市必须对本身最精华的地区倾注更多的形象建设，才能使整个城市的形象品位得到进一步的提升。

户外广告规划

广告是一个商业社会必不可少的营销工具，户外广告由于其对城市建成环境的影响而成为现代城市形象的重要组成部分之一，使得城市户外广告设置规划成为城市整体空间环境设计的一部分，它应能充分体现城市景观特征和人文内涵，体现一个城市所特有的风格和定位，对城市形象具有十分积极的意义。

重点地区城市设计

重点地区的形象是一个城市形象的精华和亮点所在，对于这类地区的城市规划设计，能够迅速提升整个城市的形象品位，是各级政府非常关心的区域。这类地区包括新兴的城市地区，也包括历史街区。

近些年来，在上海市政府和建设规划部门等的倡导组织下，市区重要地段的城市设计项目进展迅速，如《上海市北外滩滨江地区城市设计》、《苏州河（闸北段）现代服务业集聚区城市设计》等（都已经上海市规划和土地管理局审批，并已纳入控制性详细规划当中，作为项目审批管理的依据）等都在指导实际开发建设中取得了很好的效果。但是我们必须认识到，但有一两个重点地区的城市设计来指导具体的项目管理显然也是有缺陷的，建立一个完整的城市设计体系配合各个层面的规划控制管理很有必要。目前上海乃至整个中国的绝大多数城市都缺乏城市级和区级的城市设计成果，而仅仅停留在局部的重点地段的城市设计，尽管这些优秀的城市设计起到推动和示范作用，但是并不能替代上以上两个层级的城市设计内容，因此推进、加强市级和区级的城市设计迫在眉睫。

城市景观雕塑规划设计

城市雕塑，有别于一般的雕塑作品，坐落于城市的各种公共空间，一直以来被认为是城市的“文化名片”，顾名思义，除了其外在的形式美，它更是所在城市的文化象征，表达着该城市的文化底蕴和文化诉求。

城市色彩控制引导规划

色彩是城市形象的重要元素之一，优美和谐的建筑色彩将给城市增添无穷魅力。城市色彩研究是一项新兴的研究课题，日渐为我国城市规划工作者所重视，不少城市逐步开始了对于城市色彩的规划研究，如北京的城市色彩被确定为以灰色调为主的灰色系，大连市定为米黄色和白色等[[[] 郑正等，城市设计中的色彩引导——以温州中心城为例，城市规划汇刊，2003.4]]。国外的很多城市很重视公共环境色彩的统一规划和保护。比如巴黎的米黄色，伦敦的土黄色。

城市色彩控制引导规划是城市规划设计的重要组成部分之一，也是新兴的领域和课题，对塑造良好的城市形象起到重要的作用。

历史遗产更新保护规划

对历史遗产进行更新保护规划，积极探索历史遗产的潜在价值，赋予商业、商务、休闲、娱乐、旅游等新的用途型态，形成具有独特魅力的时尚场所，使得历史遗产在新时代焕发新的活力，是提升城市形象品质的重要方法之一。

历史遗产是一个城市最宝贵的城市形象资源，因为它天生具有唯一性，是一个城市有别于另一个城市最重要的形象法宝之一。对历史遗产进行更新保护规划，有利于城市对真正宝贵的历史遗产进行合理科学的保护，使得历史遗产能够永续存在，成为城市形象元素中最具个性的元素之一.。

城市规划的反作用

目前出现的“千城一面”，城市形象雷同的现象，却也与城市规划设计有着千丝万缕的联系。究其原因，是城市规划中的雷同现象、官本位思想、“崇洋”的现象对城市形象起了反作用。

城市规划中的雷同现象

雷同现象已成为城市规划中较普遍存在的问题之一。不少地区的城市规划中无视城市间在自然条件、经济发展水平及其他人文因素、文化氛围等方面的差距，致使城市从形态景观，到内部的功能分区、主轴线建设、广场布置、公园绿地地安排、道路建设等均未能表现出应有的变化，其结果是一城市与另一城市在景观上相差无多，根本无风格、特色可言。

城市规划尚存官本思想

城市形象建设往往既受到决策者的重视，又受到其限制，再优秀的规划设计方案若不能纳入到建设中去，都将是一纸空文，即人们常言的：“纸上画画，墙上挂挂，最后领导一句话”。

结语

城市规划设计如同城市规划一样，也属于公共干预和管理的重要组成部分，它所关注的是城市形态和景观的公共价值领域。在欧美一些发达国家，城市设计控制已有相当长的历史。现代最为著名的成功实例是有六十年代美国纽约和费城的城市规划设计以及七十年代旧金山的城市设计策略，设计根据城市的自然环境条件和建成环境特征，城市形态格局、自然和历史保护、大型发展项目影响和邻里环境几个方面作为城市规划设计的策略领域，并分别制定了城市规划设计目标和基本原则以及所需采取的实施策略。后来这些城市规划设计成果根据法律经过地方政府转译成为区划法规的控制条文，作为城市规划设计的实施工具。

中国的城市规划设计学科发展，是近二十年来中国本土迅猛城市化运动和强势的西方城市设计理论传播下共同作用催生出来的。虽然城市设计的实践遍及全国各地，然而效果并不很理想，与世界上先进水平和成功范例仍有很大差距。这些一方面表现在中国的城市设计理论和实践很多仍然仅仅集中在对城市的整体形态和功能的整合设计上，“本质上还是建筑群体设计”，对从城市生态学和城市社会学的角度进行研究不够。同时，以“美”为目标的价值取向使得中国很多城市设计还停留在欧美十九世纪流行一时的“城市美化运动”的层面上，对我们时代提出的迫切的全球性生态、能源问题关注不够，对当地尖锐的城市社会问题忽视，甚至对基本的城市功能要求都不能有效地满足。从这个角度讲，中国的城市设计的理论和实践都具有很大的提升空间。