喀什地区对外贸易发展现状与对策研究

摘 要：随着经济全球化和区域一体化的不断深入，世界各国和地区间的经济联系日益密切。近十几年来，由于特殊的地缘和人文优势，喀什地区对外贸易有了进一步的发展。但由于种种原因，对外贸易发展还没有达到预期的目标。本文通过分析喀什地区对外贸易发展现状，找出制约发展的问题，为喀什地区的对外贸易的发展提供研究支持。

关键词：喀什地区；对外贸易

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-02

喀什地区借助国家西部大开发的“东风”，坚持自治区提出的“外引内联，东联西出，西来东去”方针，特别是中央新疆座谈会召开和对口四省市支援的确立后，进一步实施全方位对外开放战略；利用口岸优势，出台相关政策，促进外向型经济快速发展。

一、喀什地区对外贸易发展现状

(一)贸易总体规模不断扩大

近年来，在国家、自治区的大力支持下，喀什地区提出了“打造喀什在中、南亚经济圈重心地位”的发展战略，大力发展对外贸易。2005年，喀什地区先后在巴基斯坦的卡拉奇、吉尔吉斯斯坦的奥什州和塔吉克斯坦的杜尚别分别举办了“中国新疆喀什出口商品展销会”。同年，喀什又举办了首届“中国新疆喀什中亚南亚商品交易会”。通过制定和实施一系列促进外贸发展的政策和措施，对外贸易从2006年开始成效明显，总额突破三亿美元。贸易的发展、规模的扩大使其从2004年进出口贸易总额占全疆进出口贸易总额的 0.8%大幅增至2010年的5%。

(二)出口商品结构不断优化

从表1数据可知：喀什地区对外贸易已由以出口纺织品、日用品等生活资料为主的单一商品结构，逐步发展到目前涉及家用电器、机械设备等商品。高附加值商品及名优商品出口也有了提高，企业的品牌意识不断增强。经过几年的努力，本地产品和自主品牌产品出口也有所增加。

表1 喀什地区主要出口商品结构 单位：万美元

资料来源：2005-2010年度喀什地区对外贸易进出口运行情况表数据整理

(三)贸易经营主体不断壮大

一方面，由于近年来喀什地区积极鼓励、支持、服务于本地有实力、有发展潜力的各类企业开展外贸业务；另一方面，坚持“贸易先行、产业联动”，把外贸与招商引资有机结合起来。通过外贸进出口规模的不断扩大，有重点、有针对性地吸引工业企业、进出口加工生产企业以及各类流通企业在喀什投资落户，取得了良好的收效，喀什地区外经贸经营队伍日益扩大。从以国有企业为主，发展成为非国有企业占主导地位，多种所有制共同发展的格局。

2004年，喀什地区获得外贸经营资质的企业只有50多家。截止2010年底，喀什地区有进出口经营资质的企业已达到300余家，其中外贸流通企业270余家，生产企业30余家。

(四)贸易国别不断增多

近年来喀什地区不断改善对外贸易的环境，制定外贸发展扶持政策，大力推进贸易便利化，通过参会参展，办会办展，向国内外客商宣传喀什的经济发展环境，展示喀什地区的口岸、区位、资源优势及发展前景，吸引了一批周边国家的客商和内地有实力的大型外贸企业到喀什从事贸易；通过争取中小企业国际市场开拓资金等方式，鼓励和支持外贸企业“走出去”，在巩固传统出口市场的同时，进一步加大国外市场开拓力度。

2004年喀什地区主要进出口对象是周边的几个国家。截止到2010年年底，喀什地区还同日本、荷兰、美国、阿联酋等二十几个国家和地区开展了进出口贸易。

(五)政策引导出口加工基地加快发展

1.工业园区的发展引进了内地企业的落户。2004年4月，中央11号文件做出了“稳疆兴疆、富民固边”的战略部署，要求国家有关部门对新疆给予政策倾斜，共同把新疆建成面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家出口商品的重要基地和商贸中心,尽快形成比周边国家明显的发展优势。为实现这一政策目标，喀什地区大力加强工业园区建设力度，健全完善工业园区内的基础设施和服务措施，把招商引资与外经贸有机结合起来，积极引进出口型加工生产企业落户，推动出口加工基地建设。目前，12县(市)均结合本地发展实际规划了14个工业园区，总体设计规模达到203平方公里，落户企业363家。

2.加快了农畜产品出口加工基地的建设。喀什地区是典型的农业大区。农产品资源丰富，与周边国家具有较强的互补性，出口潜力巨大。为了发挥农业优势，喀什地区积极推动农畜产品出口加工基地建设，目前，全地区已有8个县(市)的73个果蔬生产、畜禽产品加工基地向国检部门进行了申报。各类出口基地的建设，为喀什地区外向型经济实现可持续发展奠定了良好的基础。

二、喀什地区对外贸易发展存在的问题

(一)贸易总量不足

近几年来，在国家、自治区的大力支持和喀什地区自身不断努力的情况下，喀什地区对外贸易取得了较好的收效，总体规模也有了一定的扩大，但是贸易总量所占全疆的比重仍然不高，例如2010年喀什地区进出口总额仅占了全疆进出口总额的5%。

(二)出口产品技术含量低

近几年，喀什地区的出口商品结构虽然有了较大改善，出口贸易正在由以出口初级产品为主向工业制成品转变，但出口商品仍以服装鞋帽、纺织品和日用百货等劳动密集型商品为主，劳动密集型商品占出口总额的80%以上。高新技术产品和机电产品所占比重仍然偏低，出口商品主要是技术含量不高、附加值较低的商品。外贸方式仍以粗放型为主，出口主要依赖数量扩张。

(三)生产加工企业和本地产品所占比重少

1.喀什地区工业基础薄弱，生产型企业少。喀什地区工业化水平低，产业基础薄弱，外向型经济处在发展初期，对外开放程度较低，出口加工及生产型企业少，企业的经营实力和持续发展能力不强，经营管理水平和总体素质还比较低，自营规模小，抗风险能力和增长基础脆弱。

2.出口商品中本地产品所占比重少。喀什地区提供出口的当地产品品种少，大多只能进行转口贸易，大量出口商品来自于内地，喀什地区仅起到了货物周转地和通道作用，对当地经济的拉动作用有限。2006年到2010年，喀什地区地产品出口平均仅占出口总额的6%。边贸和旅购贸易所占比重较大。

(四)企业外经贸人才匮乏

随着喀什地区进出口经营资质企业的不断增多，对外贸人才的需求越来越大，由于受自然环境，生活待遇等因素的影响，人才队伍极不稳定，引进人才十分困难。从事外经贸人员当中大部分没有经过专业学校训练，没有系统的理论知识和外贸业务知识，且大部分人不懂外语。业务人员学历不高，70%左右为大、中专学校毕业，对国内贸易有一定经验，但对国际贸易不太熟悉，盲目性比较大，尤其是在国际推广方面，他们往往不知如何运用各种营销渠道、专业手段来开拓新的市场。

(五)贸易市场结构不平衡

喀什地区的贸易市场结构存在严重的不平衡，虽然与二十几个国家展开了进出口贸易，不过目前贸易市场主要集中于吉尔吉斯斯坦。近几年来，对吉尔吉斯斯坦的贸易额平均占喀什地区贸易总额的78%以上(见表3)，一旦吉尔吉斯斯坦市场发生变化，将对喀什地区对外贸易产生重大影响。

表2 喀什地区对吉尔吉斯斯坦贸易额占喀什地区贸易总额的比重分析

资料来源：2005-2010年度喀什地区对外贸易进出口运行情况表数据整理

(六)出口加工基地基础设施不完善

1.硬件环境不完善。虽然喀什地区的各县市，采取各种措施不断加大工业园区建设和生产加工基地建设，健全和完善工业园区内的基础设施和服务设施，但由于喀什地区地方财力有限，投入不足，工业园区和出口生产以及加工基地基础设施仍不完善，满足不了需求。

2.农产品出口检测困难。近年来，投资落户喀什的农产品加工出口企业不断增多，出口规模不断扩大。但由于本地检测设施不完备，部分产品的检验检疫需送往新疆出入境检验检疫局(乌鲁木齐)进行检测，时间周期较长，造成农产品出口检测困难。

三、喀什地区对外贸易发展对策

(一)鼓励进出口，增加对外贸易总量

喀什地区应充分利用一切潜在的优势，进一步发展对外贸易水平。在政策取向上，应加快建立灵活、有效、预见性强的进出口调控体系，同时，要完善税收、信贷、配额等措施，尽快将积累的进出口潜能充分释放出来。按照国家政策导向，结合喀什地区实际，积极争取各类外经贸发展扶持资金，进一步扩大进出口。改善进出口环境，加强调查研究，了解企业进出口订单情况，掌握进出口形势出现的新情况、新变化，及时采取调控措施。同时充分发挥商会作用，做好信息沟通、政策解释，为喀什地区增加对外贸易总量打下坚实基础。

(二)支持高技术含量产品出口

通过提高质量、改进品种、改进加工工艺和包装装璜，参加国际标准认证等措施，提高出口商品的科技含量和附加值，逐步引导和鼓励外贸出口从单纯依靠数量扩张转向规模、质量与效益同步增长。同时，深入实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，调整出口产品结构，重点支持高技术含量、高附加值产品的出口。

(三)增加生产加工企业，提高本地产品出口比重

1.吸引更多的生产、加工企业在喀什落户。依托喀什经济开发区建设，积极引进外向型加工企业落户喀什，实现就地加工，就地组装，就进出口，引导现有贸易型企业向出口加工型企业转化，应根据自身独特的资源、地理、气候等优势，加快面向中、西、南亚市场进出口商品中转集散地建设，发展面向国内外市场的加工业，带动中小企业成长，并且结合地区产业结构特点，建立和发展专门的出口商品基地和高新技术开发区，延长产业链。

2.提高本地产品比重。地产品出口对于强化地区产业基础，增加收入，推动优势资源转换都具有重要的意义。喀什地区应根据自身的优势，调整产业结构，因地制宜，大力发展外向型农业、畜牧业、特色农副产品加工业，大力扶持和培育出口、加工龙头企业，优化资源配置，拓展发展空间，增强农产品出口的内生机制，扩大地产品出口规模和种类。

(四)培训和培养经贸人才，解决人才匮乏的问题

一方面要积极培养人才，一方面要大力引进人才。要制定优惠政策，留住人才。制订规划，逐步扩大外经贸实用人才培训的规模，大力培养熟悉世贸组织规则、具备国际经贸知识和市场经济基本知识以及懂外经贸业务、懂法律、会外语的国际经贸通用人才。地区大中专院校及劳动就业管理部门要开设英语、俄语、乌尔都语、波斯语中长期培训班，解决外语人才紧缺的难题。为适应大开放、大发展、大外贸的需要积极改变人才严重匮乏的局面。

(五)调整贸易市场结构

在稳定吉尔吉斯斯坦市场的基础上，进一步加大市场开拓力度。加强对其他贸易来往国家的调研工作，不断改善对外贸易环境，做好服务。鼓励企业走出去开展境外投资合作，认真总结历年举办展会的经验，提高办会质量和展会效益。在充分调研周边国家市场需求及合作需求的基础上，高质量地举办好 “喀交会”和境内外展会，吸引更多国家与喀什进行贸易，进一步开拓市场。

(六)改善基础设施，推动出口加工基地建设

1.争取国家自治区政策、资金支持。积极争取国家、自治区对喀什经济开发区给予政策及更多的资金扶持，支持工业园区基础设施建设(如;供水改扩建、排水改扩建、污水处理、生活垃圾处理、天然气工程项目、城乡电网改造等)。

2.建立农产品出口检测中心。喀什地区具有得天独厚的自然和地理条件，为喀什地区特色，优质农产品“走出去”提供了难得的发展机遇。因此，喀什地区应充分利用国家的优惠政策和产业发展规划，积极向国家申请出口农产品发展建设项目及资金，在喀什建农产品出口检测中心，重点突出优势农产品质量标准制定，不断完善农产品质量，增加农业科技投入，提高农产品的科技含量，增强农业的竞争能力，保证农产品质量升级，推动农产品的出口。

中央新疆座谈会的召开，对口支援四省市的确立，国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见的下发，为喀什地区经济社会的全面发展带来千载难逢的机遇。喀什地区要充分利用国家优惠政策、四省市的支援，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进工业化步伐，进一步加强双边、多边和区域经济合作，充分发挥喀什自身优势。积极参与国际分工，深入探索对外贸易发展的新途径。把喀什真正建设为我国向西开放的重要窗口。

参考文献：

[1]喀什年鉴2005-2010年.

[2]喀什地区外经贸局公报.

[3]喀什政府信息网 www.kashi.省略/.

[4]张静,李颖.喀什地区对外贸易与经济增长关系研究[J].中国集体经济,201(25).

[5]张恒波.对喀什特殊经济开发区发展的几点思考[J].科技致富向导,2011(36).

作者简介：迪力努尔・阿不都热依木，新疆师范大学法经学院中国少数民族经济2010级，从事民族区域经济与对外开放方向研究。