创建村民监督委员会工作方案

为确保村民监督委员会试点工作规范、有序开展，进一步推进农村基层党风廉政建设，根据区委区政府办公室《关于在全区农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》（咸秦办字［］20号）精神和要求，特制定该方案。

一、试点镇办

按照“先行试点，总结完善，稳步推进”的总体思路，今年，在双照镇肖渡村、庞南刘村、大魏村，钓台办吴家庄村、文家村，马泉办査田村、安家村进行试点。

二、成立村民监督委员会的方法步骤

试点工作从年5月5日开始至5月31日结束。具体分为宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段。

（一）第一阶段：宣传动员

1、制定实施方案。镇党委、街道党工委根据区上有关文件精神和要求，结合各自实际，制定开展建立村民监督委员会工作实施方案，成立领导小组和组织机构，明确具体方法和步骤。

2、进行动员宣传。镇办主要负责同志要亲自到试点村作动员，进行安排部署，充分利用广播、标语、横幅、板报等多种形式，广泛宣传建立村民监督委员会工作的重大意义、指导思想、方法步骤以及监委会的职责和权限，营造良好的舆论氛围，引导群众热心支持、积极参与。

（二）第二阶段：组织实施

1、制定选举办法。要依照法律、法规和上级的政策规定制订选举办法。选举办法中要明确村民监督委员会的职数、村民监督委员会的任职条件、选举方式、投票方法、选举程序、选票的划写方法等具体内容。

2、推选产生候选人。村民监督委员会候选人应在村党组织的组织下，由村民或村民代表酝酿提出，报镇党委、街道党工委备案，并在村里醒目位置进行公示。候选人的提名应实行差额制。

3、大会选举。召开村民会议或村民代表会议，讨论通过《村民监督委员会选举办法》，采取无记名投票方式差额选举村民监督委员会组成人员。选举工作在党委、街道党工委指导下进行，由村党组织实施，选举结果报镇党委、街道党工委备案，并向全体村民公布。

（三）第三阶段：总结提高

1、认真抓好“回头看”。工作告一段落后，试点镇办要进行一次“回头看”，进一步听取村民的意见建议，进行查漏补缺。

2、总结验收。试点镇办要及时收集相关资料，将村民监督委员会选举办法、候选人推荐资格审查表、候选人公示单、选票、选举结果公布单、村民监督委员会组成人员基本情况登记表等记载选举工作流程的所有文件表册整理归档，并认真做好工作总结。区纪委将进行验收，并将结果进行通报。

三、建立健全制度，确保村民监督委员会规范运行

试点镇办要结合实际，指导试点村建立健全制度，规范工作程序，确保村民监督委员会做到按章运作，制度化、规范化运行。具体要做到“五有”，即有房子、有牌子、有制度、有章子、有记载。

1、有房子：即村民监督委员会有相对独立的办公场所，有必备的桌椅和办公设施。

2、有牌子：即在办公成所的醒目位置悬挂村民监督委员会牌子。

3、有制度：即建立健全村民监督委员会章程、监委会职责、工作流程、组织机构、管理制度等相关规定和制度，并制板上墙。

4、有章子：即村民监督委员会要有公章，并制定公章管理办法。

5、有记载：即村民监督委员会必须有工作记录，及时准确记载工作情况，反映工作轨迹。

四、几点要求：

1、加强领导、精心组织。区委区政府对建立村民监督委员会工作高度重视，专门召开常委会议研究部署，并成立了区村民监督委员会试点工作领导小组，具体负责协调指导和督促检查。试点镇办也要高度重视，成立由主要领导任组长的领导小组，组建强有力的组织机构，明确专人负责，加强督促指导，及时解决存在的苗头性、倾向性问题，确保村民监督委员会试点工作顺利推进。

2、坚持原则，稳步推进。开展建立村民监督委员会工作，要坚持合法性原则、民主性原则、实效性原则、公开性原则，形成一个权责明确、有机统一、高效运转的权力架构，使村务管理监督步入规范化、制度化轨道。在整个工作中，要充分发挥村党支部的主导作用，理顺村“两委”关系，密切党群干群关系，提升村级党组织的威信，激发村级组织活力；要明确农民的主体地位，让村民积极参与，激活新农村建设的活力，促进农村社会和谐。

3、大力宣传，正确引导。试点镇办要充分发挥舆论引导作用，做好各村的宣传工作，通过各种有效形式加强宣传报道力度，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。