浅析工程造价虚假现象的原因及对策

摘 要：随着科学技术水平的不断提升，我国各行各业进入了新的发展阶段，各类建筑设施大量投入建设，这极大的促进了我国建筑施工行业的发展。然而，在实际工程施工中，工程造价虚假现象屡见不鲜，究其原因，主要还是因为工程结算审核工作没有做到位，进而导致工程造价管理不当，从整体上增大了工程的结算金额。针对工程造价管理中常见的问题，本文从工程造价结算的主要问题入手，对工程造价结算的审核方法进行论述，以供同行参考。

关键词：工程造价；虚假现象；审核方法；探析

引 言

随着城市化进程的不断推进，我国工程建设领域呈现出了新的发展趋势。作为控制工程整体收益的重要环节，工程造价结算审核工作，在确保企业合理统计工程付出、获得较高的纯利润等方面发挥着重要作用，同时也是企业扩大再生产的前提条件。从工程造价管理的流程来说，结算审核是工程造价的最后一个阶段，对工程造价的合理性与可靠性有着决定作用。因此，在工程造价中，务必要做好工程造价结算审核工作全面消除工程造价中存在的成者可能存在的问题。下面对工程造价中所存在的问题以及工程结算方法进行论述。

1 工程造价虚高现象产生原因分析

目前，我国工程项目建设规模较大、工程量较多，涉及的工程建设领域也更加全面，形成了一套科学而系统的工作流程。建设项目工程造价控制与管理，覆盖前期决策、建设实施和竣工验收等多个阶段，涉及建设、施工、监理等多个责任主体。下图1为工程结算审核整体流程。

造成工程造价虚高的原因较多，从审计实践看，主要表现在以下几方面：

1.1 招投标制度执行力不足

出于经济利益的考量，或者自身工程建设成本控制意识不足的限制，部分工程建设企业对于招投标制度的执行力度不足。部分企业存在着招投标工作不满足行业规范的情况，在未经批准的情况下组织招投标活动，使得施工单位选择、工程造价控制等方面工作不力。同时，一些建设单位为了获得经济利益，在工程招投标中进行作假，为了获得工程而压低竞标价，继而以变更、签证等方式增加工程结算款，使得造价管理陷入混乱。另外，招标文件的编制问题也是制约其执行的一大问题，工程量清单编制不规范和准确性不足，严重影响工程造价的真实性。

1.2 工程结算审查水平不足

工程结算审查是工程造价管理的重要内容，对于企业获得经济效益、树立行业口碑有着重要的意义。工程建设合同是造价控制的重要依据，其内容通常包括综合单价调整和物价波动价格控制等相关内容。然而在实际审查中，施工单位仅通过工程量增加、综合单价和材料价格上涨进行成本结算，而整体价格下降时并不进行减少，这就造成了施工单位多结工程款的情况。同时，由于业主对工程结算的审查不足，一些施工单位通过虚增工程量、高标准取费的方式，增加虚假工程结算款，在审查水平不足时无法对造价进行合理控制。

1.3 工程建设物资采购不规范

工程建设离不开实际工程材料的使用，而工程建设物资的采购正是决定工程材料质量与整体成本投入的重要环节。受采购环节控制度和采购程序规范性的影响，部分建设单位在进行工程建设物资中间环节过多，导致了物资采购价格过高的情况。此外，为了谋取私利，一些施工企业的采购人员违法操作，为了索取回扣而选择价格虚高的物资，导致工程成本的大幅上涨。

1.4 工程变更、签证管理薄弱

工程变更是产生额外成本的重要施工因素，由于工程建设存在各种影响因素，其施工过程不可能完全按照设计方案进行，因而这部分造价在核算时重量相对较大。为了弥补低价竞标的经济压力，部分承包单位会在施工过程中通过增加工程变更的形式获得额外的经济利益。而当业主或监理对工程建设签证审查不严格时，这部分虚假造价就很难发现，进而成为工程建设成本控制中的额外支出。

2 工程造价虚假现象主要控制方法

现实生活中对于工程造价结算的审核，人们主要采取以下几种方法：

2.1 全面审核法

所谓全面审核法，主要是指对工程所有层面的造价算都加以核对与考察，过程与施工设计图纸算有所类似。相比于其他几种审核法，全面审核法的全面性更高，所获得的审核效果也相对比较明显。全面审核法唯一的劣势是审核时需要花费大量的劳动力，给审核人员增加的了工作量，所以导致全面完成审核工作需要花费很长的时间。

2.2 重点审核法

重点审核法就是审核工程决算中的重点方面，它与全面审核法的不同仅仅是审核范围不一致。这种审核方法主要选择工程量大、项目较多的建筑工程有所侧重。它的主要优点是没有大量的重复劳动，工作量较少，这样相对的提高了工作效率。

2.3 对比审核法

除以上几种审核方法外，还可以使用对比审核法。即在同一个地方，如果有与现行建筑工程用途、标准都相似的工程造价审核对象，就可以在审核对象的基础上，整理与审核对象用途、结构等方面差异较大的项目，然后对比审核对象进行分析，找出差异的原因。

2.4 分组计算审查法

分组计算审查法就是对工程造价的结算进行分组，并使用一个标准数值审查各个分组工程量的一个办法。它的主要优势是工作量相当。

3 控制工程造价虚假现象的措施

针对以上造成工程结算造价虚高的原因，专业造价人员在审核结算时应做好如下几方面工作：

3.1 提高审核人员的审核水平

提高工程造价审核人员的水平，应从工程招、投标文件的审核入手，确保审核人员能够对工程结算和工程造价相关合同内容有着准确的认识，对于工程综合单价调整的范围、幅度和方法以及工程建设材料的供应等细节能够详细掌握，对于工程建设中的开、竣工时间要着重关注，研究分析工程建设期间物价波动引起的单价调整。在进行工程造价审核时，造价结算方法、计价定额、材料价格依据、取费标准等均要按照合同条款执行。

3.2 严格按照施工设计核算工程量

工程量的审核主要内容包括：弄清楚工程量的计算范围；将工程的实际尺司与图纸上的设计尺寸进行对比；正确判断工程量误差；严格审核签据工程量，做好现场签证与设计修改通知书的核对；根据现场情况来合理计算工程量，尽量减少或避免不合理开支行为的发生。简单来说，安装工程工程量的审核内容主要判定误差，包括正误差和负误差。拿土方挖掘项目工程来说，正误差主要是指土方的实际挖掘深度小于了设计开挖深度，而实际开挖深度大于设计深度的情况便成为负误差。由于误差审核时的参照物是施工设计图纸和设计标准，这里所提到的土方挖掘项目的正负误差均按照施工设计图纸上的尺寸来进行计算。

3.3 提高结算单价审核准确性

工程建设施工合同是工程建设造价控制的根本内容，合同双方的权利和义务都在合同中得以确定，工程建设相关费用以及结算标准都进行了详细的规定。因此，在进行单价审核时，工程造价审核人员要尽量保证定结算单价合理，严格审查工程建设项目名称和内容与招标工程量清单的一致性，对于部分组价项目，要保证其定额套用的合理性，防止出现高套和通过不合理换算获取利益的情况。

3.4 合理确定材料价格

工程材料费用是工程建设费用的核心组成部分，通常占到整个工程造价的60～70%。在进行工程材料价格的核算时，应以双方合同条款为依据，科学的进行造价核算。①当工程建设材料为建设方提供时，主材用量应按实结算，主材价格按照招标价计算。②其他材料价格由于会随着时间的变化产生波动，施工合同中对这部分材料价格调整约定一般以施工工期为准，执行以参考省、市信息指导价为主，市场询价为辅的原则。

3.5 加强措施项目清单费的审核

提高施工组织措施费的审核，要明确分析费用从属，仔细核查招投标文件中的费率，对于安全施工、文明施工和临时设施建设等方面的费用应合理保留，而其他方面的费用则可尽量降低。全面统计各项技术措施费用，落实签证制度，出现漏报等情况，则要根据情况作出相应的造价调整。

4 结 语

作为工程造价管理的重要环节，结算审核是对整体投入与回报的最后把关，这一环节工作水平的高低，直接决定了企业能够获得的经济效益。工程结算审核是一项复杂而系统的工作，集专业性、知识性和技术性于一体，且实际执行时还要依靠相关政策支持，强化管理，要求审核人员做到认真细致。为此，在以后的工作中，还需要不断学习与加强，在过去经验中总结与提高，切实做好造价结算审核工作。

参考文献

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