药品监督局年终总结

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕全年目标任务，坚持“服务民生，科学监管”的理念，以高度负责的精神和求真务实的作风，找准重点，突破难点，克艰攻难，较好地完成了各项目标任务。全县食品安全综合监管成效显著，餐饮服务食品安全保障水平不断提高，药械市场规范有序，全县人民饮食用药安全得到有力保障。

我们始终把食品安全作为一项民生工程来抓，高度重视。先后6次提交县政府常务会议研究部署食品药品安全工作，将食品药品安全工作纳入镇（社区）、部门年度目标考核内容，逐级逐部门签订年度安全责任书，印发了《____县食品药品安全责任制和责任追究制》《镇（社区）食品药品安全事故责任追究制度》等，落实安全监管责任。定期召开联席会议，研究部署食品药品安全监管工作，解决工作中存在的困难和问题，全面落实食品安全责任制和责任追究制。积极构筑县、镇、村三级食品药品安全监管网络，在全县16个镇成立了食品药品监督管理所，在每个行政村食品药品安全信息站，做到了机构、场所、人员、职责、制度“五落实”。分级聘任协管员40名，信息员256名。积极落实食品药品安全特邀监督员制度，在市、县人大代表、政协委员中聘请了30名社会特邀监督员，加强食品药品安全的社会监督，监管触角已延伸至社会各个阶层。

针对食品安全高危环节，我们按照上级的统一部署，组织各职能部门认真开展农村食品安全专项整治活动，先后开展了农业投入品、猪肉及辣椒制品、熟肉制品、地沟油、非法使用非食用物质和滥用食品添加剂等10次单项集中整治活动，收到了明显效果。有效净化了食品市场秩序。全年食品基本品种抽验合格率达98%，全县无重大食品药品安全事故发生。

为了全面提升我县餐饮服务食品安全整体水平，我们以开展餐饮服务食品安全示范街和示范店为抓手，充分发挥示范先导作用，以点带面，推动全盘。

一是规范管理有章可循。在餐饮服务行业，全面推行“一统一、二公示、三齐全、四分离、五到位”管理要求，即：统一标准；公示安全承诺书、公示食品添加剂；票证齐全、记录齐全、台帐齐全；操作间、凉菜间、服务场所分离、生熟分离；制度落实到位、人员培训到位、健康检查到位、清洗消毒到位、日常监管到位。不断加强对餐饮服务单位的日常监管，着重从原料采购、入店查验、加工操作、废弃物处理及“三防”设施等方面，坚持标准，从严要求。全面开展以硬件设施齐全化、内部管理制度化、内外环境整洁化、经营行为规范化为主要内容的示范店创建活动。全县餐饮服务单位80%以上进行硬件设施改造，已创建达标县级餐饮服务示范店13家。

二是市场准入严格把关。按照《餐饮服务许可管理办法》的规定，结合我县实际，分级分类制定准入标准，对行政许可申请材料、设施设备、管理制度、操作规范等情况进行细化明确，统一尺度，从严把关。坚持公开、公正、公平的原则，对新开办餐饮企业，实行现场打分，现场公布结果，增强了行政许可的透明度，避免了暗箱操作，群众反响良好。

三是分级管理全面实施。我们抓早动快，提前谋划，结合实际分别制定了大、中、小餐饮服务单位及学校食堂、工地食堂五项量化标准，实行四级管理。按照领导包片，同志包店的工作模式，对照标准，逐店推进，并坚持做到量化考核与综合评定相分离，实行量化考核回避制度，公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化分级管理公平、公正。已全面完成餐饮服务单位的量化分级管理工作，大中型餐饮服务单位和所有学校食堂量化分级管理率均达100%。

在药品安全监管方面，我们突出抓好“12331”工程建设，强化药品安全体系评价，确保全县人民群众用药安全放心。

一是以药品质量为核心，突出监管职能。在生产环节，坚持驻厂监督员制度，按照gmp规范要求，监督企业生产行为，坚持日常监管不放松，定期按生产质量管理规范，从原料采购、验证、生产过程、检验等环节进行监督检查；在药品经营环节，以药品经营质量管理规范为标准，坚持每年召开全县药品规范管理工作会议，与每户经营企业签订安全责任书；把购进渠道作为企业能否生存的首要条件，对经营假劣药品的，无论数量大小，一律吊销许可证，退出市场，情节严重的，移送司法部门处理。同时，加强对药品配送企业的管理，对配送企业全部实行备案制，坚决杜绝假劣药品流入我县市场。在药品使用环节，采取常督促、勤指导的方式，进一步巩固“规范药房”建设成果，对医疗机构药房规范化建设工作进行了全面复查，全县镇以上医疗机构药房全部达到“规范药房”标准，256家村卫生室药房达标率85%以上。

二是以科学监管为手段，加强信息化建

设。充分发挥科技手段，积极推行药品电子信息化监管。落实药品生产企业和药品批发企业四大类药品电子赋码和核注、核销制度。对所有经营企业实行动态实时监管，投资10万余元在局机关建立了计算机监管平台，随时查看各企业gsp相关数据；建立药品经营管理qq群，通过视频呼叫检查企业驻店药师在岗情况，也为公告、交流学习提供了平台；为全县20家卫生院和60家药品经营企业配发了电脑，安装了电子监管软件，并先后对其管理人员进行了2次集中培训，有效提升了管理人员操作水平；目前，全县镇以上医疗机构和全部药品经营企业全部实施药品电子监管，监管水平不断提升。 三是以文明药店创建为抓手，加强诚信体系建设。我们以“文明药店”创建和医疗机构药品管理先进单位评选活动为 抓手，强力推进药品生产、经营、使用单位诚信体系建设，制定详细的评定标准，将日常监督检查、认证跟踪检查、重点监督检查及违法违规情况纳入诚信考核，按标准综合评定信用等级，在企业醒目位置设立信用等级公示牌，在局网站上开设了诚信体系专栏，定期公布企业信用等级信息，提高了社会舆论对企业的约束力，增强了企业自律意识和诚信意识，已创建达标市级药品安全示范店5家。

我们始终把开展食品药品市场整治，严厉打击违法违规行为，作为维护市场秩序，促进行业发展的根本措施。先后修订完善了执法人员廉洁自律规定、《行政执法责任制》《行政执法责任追究制》等10项制度，并按区域落实执法责任，逐人明确岗位职责，建立良好的执法机制。在县电视台和丰润园广场公开举报承诺，对举报案件实行奖励制度。同时，加强对稽查工作的监督，由局督查室定期对稽查工作进行明查暗访，对执法人员有违规违纪行为的，给以批评教育，情节较为严重的，按照有关制度进行处理，保证了执法工作的公正、公平，树立了药监队伍的良好形象。

今年以来，我们先后开展了以农村食品安全、打击无证经营、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农家乐、学校食堂、重大活动和节假日期间食品安全等为内容的食品安全专项整治以及以非药品冒充药品、中药材、中药饮片、疫苗、血液制品、特殊药品、医疗器械等为主要内容的食品药品安全大检查大整治活动。在保健品、化妆品安全方面，以“打四非”行动为契机，深入开展保健品、化妆品质量核查工作，狠抓问题产品的专项治理，有效净化了市场。监督检查覆盖率达95%以上，重点保健用品、特殊用途化妆品监督覆盖率达到100%。全年共出动执法人员8000余人次。立案查处食品药品违法案件157起，未发生一起上诉案件和行政复议案件。全年无重大食品药品安全事故发生，有力保障了全县人民群众饮食用药安全。

我们始终把宣传教育作为加强食品药品安全监管工作的先导工程，采取多种有效形式，不断加大宣传力度，努力在全县上下形成人人关注、全民参与的良好舆论氛围。一是集中开展食品药品安全大型宣传活动。通过设立咨询点、散发传单、制作展版、悬挂横幅等形式大力宣传《食品安全法》《药品管理法》等法律法规，深入开展“食品安全宣传周”及食品药品安全知识“五进”活动，向群众讲解安全常识，解答群众提出的疑问，增强了群众自我保护意识。二是多途径开展日常宣传活动。发挥平面媒体作用，在《生活向导报》刊发药品安全创建活动及饮食用药安全知识，在丰润园广场设立了食品药品安全管理法规政策宣传栏，并通过领导电视讲话、记者访谈、播放公益广告、在网站开设宣传专栏等形式进行创建活动介绍、饮食用药知识及法律法规等宣传，有效提升了群众对食品药品安全知识的知晓率。三是深入基层开展宣传活动。在每个镇以上医疗机构设立安全用药、合理用药宣传栏，增强了农村群众的用药安全防范意识。四是加强教育培训。采取以会代训的方式，深入一线对食品药品监管“两员”、餐饮服务单位负责人、中小学校长、农村家宴服务队负责人、农家乐店主，药品生产、经营、使用单位、药品配送企业负责人进行了法律法规和规范管理知识巡回培训，提高广大群众和监管对象的法律意识和维权意识。共开展集中宣传教育活动18次，在电视台播放安全知识和公益广告65次，发放宣传资料6万余份，营造了良好的舆论氛围。

我们始终把党风廉政建设作为事业发展的根基和命脉常抓不懈。坚持把党风廉政宣传教育纳入干部理论学习年度计划，结合十精神，开展经常化教育，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理相结合，从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，通过政治学习、召开座谈会、收看反腐倡廉专题片等形式深入开展廉政教育活动，并组织开展了“优化投资发展环境整治年”和“改作风、抓落实、促发展”主题实践活动，组织干部职工观看《廉政中国》6部廉政教育片，在机关醒目位置设立了廉政文化宣传栏，开辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引导干部职工廉洁自律。全方位进行依法行政、廉洁从政教育，使党员干部自觉把反腐倡廉落实到具体工作实践中。全面推行政务信息公开，及时调整政务公开领导小组，并确定专人从事政务信息公开工作，全年报送政务信息及工作动态39条。对行政许可的程序、办理时限予以公开，增强了工作的透明度。同时，结合各股室职责，细化了廉政建设和政风行风各项任务，明确了重要岗位的廉政准则。探索建立了廉政承诺制度，在许可验收、认证换证、案件查处中，向相对人做出承诺，

七、主题教育实践活动扎实推进

按照县委的统一部署，我们坚持把“改作风、抓落实、促发展”主题教育活动作为转变工作作风，提升工作效率的有效措施，印发活动方案，设立台账，按阶段组织实施，在机关全面开展批评与自我批评活动，每个同志结合主题活动要求，认真做好学习笔记，扎实查摆问题，并结合实际积极加以整改，同时从调动干部职工的积极性入手，以大讨论、广交流激发内在活力；以学先进、树典型营造赶超学比的向上氛围；进一步巩固政风行风建设成

果，树立新时期食品药品监管干部的良好形象。5月底，按照县委的统一安排，我们结合实际，制定方案，明确责任，分三个小组深入食品药品从业单位，开展党的群众路线调研活动，在调研工程中，先后通过发放调查问卷、入户走访、召开座谈会等形式，收集群众意见和建议18条。 在“千帮千”帮扶活动中，我局领导班子成员经常回访，加强与帮扶户的联系，在了解其基本生活技能的基础上，累计出资1万余元，为5户帮扶户购置猪仔、种羊、果树专用肥，修理运输机械，帮助他们发展养殖业、种植业、运输业，先后6次深入帮扶户家中，了解产业进展情况，帮助解决在小型产业及家庭生活方面存在的困难和问题。通过帮扶，所帮扶对象产业发展情况良好。同时，我们积极响应县委县政府号召，向食品药品从业单位发出捐助扶贫基金倡议，共筹集扶贫资金76500元。

一是多措并举，强力推进招商引资工作。结合“优化投资发展环境整治年”，加大监管力度，保障市场秩序，力促诚信经营，并充发挥干部职工的主观能动性，为招商引资出谋划策，多方寻找招商引资，并加大食品药品市场监管力度，保障市场秩序，力促诚信经营，优化医药市场发展环境，为来我县投资食品和药品产业的客商提供良好的投资环境。

二是加强管理，深入开展平安创建活动。投资2万元为机关后院办公区域加装防盗门和防护网，并对机关外墙护栏进行修缮、加固，同时，加强机关安全管理，严格落实门卫制度和机关车辆管理制度，实行专车专人驾驶，确保车辆安全。

三是强化措施，减少和预防事件发生，积极落实首问负责制，对来访群众热情接待，对投诉做到不推诿、不回避，主动化解矛盾。对投诉案件，做到件件有查处，事事有结果；坚持24小时值班制，强化应急处置，及时收集食品药品安全信息。

四是明确目标，扎实开展创先争优活动，把争创先进基层党组织、争做优秀共产党员作为提升队伍整体形象的一项重点工作来抓，制定计划方案，及时召开会议，加强对活动的指导、督促和检查，全面加强党组织建设，认真抓好领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众满意度“五好”目标建设，并结合“优秀党员”、“先进集体”“先进个人”评选活动，进一步深化目标考核，坚持周汇报、月小结工作机制不放松，逐月对照目标责任进行评比。进一步激发党员干部燃起岗位激情，鼓起工作干劲，兴起创争热潮，全力推动食品药品安全工作争先进位。

五是发挥职能，全面落实双创工作任务。对双创食品安全环节的工作和单位所承担的外部环境美化工作进行责任划分，明确责任股室和责任人，并采取督查督办的方式进行考核评比，巩固和提升双创成果。同时，加强机关环境卫生整治，购买“除四害”药械，定期喷洒和投放，并认真做好各项记录，积极营造干净舒适的办公环境。

一年来，面对压力和挑战，我们勇于探索，积极实践，扎实工作，实现了时间过半，任务过半的预期目标，市考指标任务完成情况良好，但与群众的期盼和上级的要求，仍然存在一定的差距，主要表现在：一是对食品药品安全法律法规的宣传还不够深入，经营者知法守法的意识还不强，消费者自我保护的能力还不高；二是食品药品安全责任的落实还不到位，责任体系还不完善；三是药品电子监管系统还有待于进一步完善；四是农村家宴存在监管措施不到位，监管力度亟待加强的问题。对于存在问题，我们将在今后的工作中认真研究，加以解决。

2014年，我们着力抓好以下四个方面的重点工作：

1、认真履行食品安全监管新职能，全力保障食品安全。切实加强县、镇、村三级食品药品监管网络建设，按照省市文件精神，加大对16个镇食品药品监管人员的培训力度，进一步明晰职责，夯实责任，全面履行食品安全监管新职能，确保从农田到餐桌的食品质量安全。并坚决落实食品安全“五个一”工作机制，突出食品药品安全考核。组织开展食品药品安全专项整治，对重点环节、重点区域及重点品种开展执法检查，严厉打击制售假劣食品药品的违法违规行为，确保食品基本品种抽检合格率达96%以上，全年无重大食品药品安全事故发生。

2、扎实推进药品安全体系建设，提升监管效能。继续完善药品安全七大体系，加强药品信息化监管体系建设，强化对涉药单位的督促指导，督促加强制度建设，狠抓药品市场监管，引导企业规范从业，提升内部管理水平，确保群众用药安全。

3、全面实施餐饮服务行业量化分级管理，提升食品安全保障水平。以餐饮服务单位量化分级管理为抓手，着重从原料采购、入店查验、加工操作、废弃物处理及“三防”设施等方面，开展示范街和示范店创建活动，使我县餐饮服务单位50%达到食品安全示范店标准。

4、深入开展食品药品安全专项整治，严防安全事故发生。在全县范围内组织开展以肉制品、辣椒制品、乳制品、食用油及滥用食品添加剂等为重点的专项整治活动，严厉打击制售假劣食品的违法行为，同时，加强药品、医疗器械、保健品、化妆品市场整治力度，分类组织开展非药品冒充药品、中药材、中药饮片、血液制品、隐形眼镜、保健食品、健用品、化妆品、专项整治活动，深化药品安全专项整治成果，为人民群众营造安全放心的用药用妆环境。