浅谈通信工程中施工安全的监理措施

摘要：为了全面加强通信建设领域安全监督和管理，明确通信建设工程监理的安全管理义务和安全监理职责，规定通信工程监理单位的安全生产责任，保障通信工程签约双方的利益，确保国家信息产业更加健康、有序地发展，使我国通信资源得到更充分的利用，对通信工程建设进行组织化、规范化的监理监控，就显得更加重要。

关键字：通信工程 监控措施

0绪论：通信工程项目是为了以信息技术手段极大地提高特定业务的效率而建设通信系统的工程项目。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。

1、开工前安全控制监理措施

1.1 设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容，监理人员在会审中提出，要求设计文件应补充说明。

1.2 监理内部安全培训教育。在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。

1.3 监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。

1.4各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习，充分熟悉本公司所有的安全生产规定，同时强调现场施工的规范性、纪律性，确保安全文明施工。

1.5 在项目工程开工前，对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交《施工组织设计（方案）》。《施工组织设计（方案）》必须包括以下内容，并能满足工程需要：A、施工单位的安全管理制度； B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求，在《施工组织设计（方案）报审表》的 “专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交《施工组织设计（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。

1.6 在项目工程开工前，监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照《施工组织设计（方案）》落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的《安全交底记录》抄报监理方，可要求其连同《施工组织设计（方案）》同时提交。若开工后7天仍然不提供《安全交底记录》的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监后，可要求其停工。

二、工程安全施工现场监理措施

2.1 加强工程施工现场的安全巡检，最大限度地杜绝施工现场的安全事故，保证工程项目的安全、顺利实施，施工单位的专职安全员是工程施工现场安全巡检制度的主要执行人。

2.2 工程施工现场安全巡检范围须涵盖负责的各项工程项目，包括配套走线槽等安装工程、数据安装工程、新技术安装工程、传输安装工程、电源安装工程以及各类整改搬迁拆除工程等。

2.3 工程施工现场安全巡检的检查内容包括消防设计状况、施工期间消防处理措施、“明火”动火作业情况、施工防火措施、机房出入证情况、电源电线合理使用情况、高空作业安全措施落实情况、安全文明施工情况、现场卫生情况、施工安全员及监理人员是否在场情况等。

2.3.1消防设备状况检查应在施工现场检查是否按照消防规范配备足够数量的各种适当的消防器材和防护用具，检查是否按规定准时对各种消防器材进行保养和维护，检查现场消防系统是否可以正常使用。施工期间消防处理措施主要是检查现场是否有对消防系统的感应探头做监时的防护措施，以防造成消防系统误动作。

2.3.2 “明火”动火作业情况主要检查是否有需要“明火”动火的情况，检查是否有相关部门的“动火许可证”，检查动火时是否严格按照本公司的规定有监理人员在场监护并落实必要的防护措施。

2.3.3 施工防火措施主要检查现场施工人员是否有防火的意识，检查现场施工人员是否掌握灭火常识和消防器械的正确使用，检查现场施工是否有防火措施和应急救火措施。

三、硬件安装阶段施工监理措施

3.1 工程单位在施工期间须佩戴进入进房许可证、临时出入证，同时张挂施工牌。

3.2 监理单位组织设计单位、施工单位以及设备厂家进行施工前的现场交底工作，核查施工条件是否具备、电气方面是否满足本期工程要求，针对新建机房的情况，还需认真分析机房装修是否符合要求。

3.3 设备厂家及施工单位在进行设备搬运的过程中，注意在现网机房的安全，设备搬运后设备厂家及施工单位需及时清理纸箱和泡沫，确保机房安全。

3.4 对于设备的下电和拆除必须得到工程管理人员的确认，并有详细的计划和步骤。

3.5 施工单位要按照厂家的安装规范和设计文件的要求进行施工，对质量检查和验收中发现的问题及时整改，保证施工质量。

3.6 施工单位在每天施工完毕后应及时清理机房现场，保证机房清洁。

四、软件调测阶段施工监理措施

4.1 软件调测施工人员需要对建设单位网络情况有足够了解，按照有关标准进行施工，避免数据错误。

4.2 进行可能影响设备运行的操作前，必须取得工程管理人员的同意。

4.3 对软件升级等对网络有影响的软件调测施工，施工单位必须事先制定操作流程、具体操作步骤及其操作人、责任人、应急处理方案以及远程技术支持人员联系名单等，工程主管人员开工程协调会议，明确各参建单位职责与分工，强化安全生产意识，并经过监理单位审核通过后，原则上应在晚上网络流量率低时进行该项工作。

4.4 在每次软件调测前应先通知监控人员，在经由监控值班人员同意后方可开始进行软件调测。

4.5在每次软件调测工作完成后应通知监控部门，由监控人员确认网络运行正常后方可离开。

4.6 禁止未经入网许可的产品和软件入网。施工单位在本项目实施过程中安装、使用的各种软件和调测工具需符合知识产权保护方面的法律、法规。

4.7 软件和局数据修改必须经维护部门同意后进行，并进行详细记录。

4.8 工程完工后应及时清理工程余料，确保机房整洁与安全。

五、工程验收阶段的监理措施

5.1 参加验收的各方人员必须提高安全意识，行车要遵守交通规则，严禁超速或酒后驾驶，在验收准备会议中及时提出相关注意事项，消除安全隐患。

5.2 登高作业严格按照安全规范执行，登高作业的人员必须持登高作业证，佩备安全帽和双安全带。

5.3 进出人手井、地下室前，必须做好防毒、通风，用火、用电安全等预防工作；在进入人手井、地下室时要佩戴防毒面具，用火、用电要采取有效保护措施，有关验收人员不得单独进入人手井、地下室。

5.4 电气性能测试要注意用电安全，须由专业人员操作，同时注意对原有线路进行保护，发现问题在验收准备会议中要及时提出。

5.5 工程竣工后设计单位、施工单位以及设备厂家应移交下列资料给建设单位。

5.5.1 工程施工质量验收记录。

5.5.2 修改后的竣工图。

5.5.3 设计变更通知单及工程联系单。

5.5.4 原材料和器材出厂质量合格证明、试验记录和使用说明书。

5.5.5 工程试验报告和记录。

5.5.6 未按设计施工的各项明细表及附图。

5.5.7 施工缺陷处理明细表及附图。

5.5.8 相关协议书，竣工资料的建档、整理、移交，应符合现行国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》GB/T 11822的规定。

六、结束语

建设监理制度是我国建筑市场管理体制改革的一个重要方面,在项目实施阶段已经普遍推行。将先进的管理方法切实运用到实际工作中,才能真正做到“见之于未萌,防患于未然”,并有效控制、回避和缓解风险。

参考文献：

[1]《建设工程监理规范》（GB 50319-2000），2000.

[2]《电力建设工程监理规范》（DL/T 5434-2009），2009.

[3] 周宜红，《水利水电工程建设监理概论》， 武汉大学出版社，2003.

[4] 张开栋，《现代通信工程监理手册》，人民邮电出版社，2009.

[5]《电力建设工程监理手册.变电站工程卷》 中国电力出版社，2010.