浅谈建设工程投资控制

摘要：为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价

关键词：建设工程造价造价分析和控制

Abstract: in order to adapt to the socialist market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual cost of the project

Keywords: construction engineering cost cost analysis and control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一，对于工程项目建设来说，投资控制贯穿于项目建设的全过程，但是进行全过程控制必须突出重点。所以应把控制工程造观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，只有技术与经济相结合才是合理确定和控制工程造价的最有效途径。

在我国建设工程投资管理中，长期存在着决算超预算，预算超概算，概算超估算的问题。然而工程投资控制，就是通过对项目建议书和可行性研究阶段的投资估算的审批和项目法人负责制的方法，使投资规模得到有效控制（用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算，概算控制技术设计和修正概算，用设计概算或修正概算控制施工图预算。）

投资控制是贯穿整个工程建设的各个阶段，且每个阶段的工作内容都不一样，所以要通过从各个阶段的工作内容来控制投资。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1／4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为10％～35％。

一、在项目规划阶段，要做好项目可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前运用多种学科手段来综合论证一个项目在实际上项目上是否可行、实用、可靠、在财务上是否可行，是否对周边环境影响、社会效益和经济效益作出分析与评价，及对工程的抗风险能力等结论，从而为投资决策提供科学依据。做好可行性研究可为下面的工作打下坚实的基础，同时可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础原始资料，它是整个决策过程的必要步骤。同时，规划阶段也是项目的初始阶段，其因项目的性质、用途不同存在着一定的差异。对于政府投资的重点项目，我们首先应广泛征求、听取群众的意见，充分论证其项目的必要性与可行性，对于项目的选址、选择和设计应当符合该地的总体规划、城乡规划、生态环境、功能区规划、水域保护规划、合理配置和集约利用土地资源与水资源，从而达到防止浪费和不合理投资。对于工业项目则注重的是生态环境的保护，故项目的投资目标与作用虽然存在着差异，但是都是一定的共识性与规律性的。

二、在设计阶段中，我们尽量推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，将项目规划阶段的投资额度分解到各专业工程，在分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据投资限定的额度进行设计，以保证总投资额度不超出。成立专家评定小组选择最优的设计方案，这有利于控制建设项目工程造价更有利于缩短设计周期，降低设计费用。在设计时，设计师要运用价值工程法构思出一个符合该项目的定位、品位、预想效果的设计理念，再通过设计的强制性规范要求和一般要求进行多方统筹考虑。尽量使用新型节能的材料，因为新型合理的工程材料可直接降低工程的投资，降低项目以后的维修费用。通过实践证明，通过限额实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理，优化设计、提高设计水平最有效的方法，从而控制整个项目投资额度。例如，在园林设计中，设计者要本着“适用、经济、美观”的原则，做到相地合宜，构园得体（园林的构思、意境、苗木种类、布置、休息、功能等方面）。使整个园林与周围环境达到和谐统一。

三、在项目招投标阶段，招投标是指建设方通过投标竟争来选择符合本项目的承包商并建立合同关系，不仅有利于确保工程质量和施工工期，又有利于降低工程投资。投资管理人员可根据现行规范、定额的取费标准、施工图纸、现场因素、工期等因素编制标底，使标底控制在概算或预算的范围内。合理的标底是工程质量的保证。因为高价使发包人蒙受损失，而低于成本价则容易造成承包商采购劣质材料，不规范施工，安全工期没保障，施工质量存在重重隐患。在实际招投标中，工程量清单出现不平衡报价这种是出现最多的也施工方常用方法之一。因为工程量清单招标方有较多的限制，而对投标方限制条件少，这就容易促使项目低价中标，高价结算，直接造成经济损失。造成这种不平衡报价的原因有多方面，但大体上分：在中标方式上采用低价中标的评标方式；发包方因设计施工图未通过审批就直接做清单，这就难免日后出现不断的变更导致工程清单的不准确；因施工方明确现清单的结算方式是对已完工的工程量进行结算，则在总价不变提高单价进行计算。为了防止以上这种情况，我们应该从头开始控制，对于图纸的设计要进行深入，制定合理的评标标准，并对日后签订的合同条款与内容进行完善与调整，这样才能从根源上控制项目的投资。

四、在合同实施管理阶段，施工合同是贯穿整个建设工程的主要合同，是整个工程质量、进度、投资的主要依据。在市场经济的今天，建设市场主体之间相互的权利义务关系通过签定合同而成产的关系。在现场施工操作过程中，由工程师对现场施工进行管理，而工程地日常事务进行管理的依据则是合同，所以工程师要熟悉整个施工合同的各项条款，确定双方应具体承担的权利与义务。加强合同的管理可避免施工单位发生不必要的索赔，必要时还能提供反索赔的资料。从而保障项目在控制投资额的同时，也能保质保量，按期完成。在现实施工合同实施管理中，工程的变更是不可避免的，面对变更我们首先要明确每次变更的目的，却是为了实现施工质量目标的且原有的图纸设计存在着缺陷与不足的，应当必须进行修正。但若是施工方了为使获取变更的超额利润合法化，我们应予于杜绝这种情况的出现。对于在清单中没有的项目如新增项目的价格、合同中未约定的风险损失分摊费用、索赔问题费用、甲供材料设备在工程款中的扣除等问题双方应进行合理确认及签证。

五、在竣工审计阶段，充分发挥审计的作用，重视并配合建设项目的全过程审计，因为工程项目审计是投资控制最有效，最直接的方法。所谓的审计，是指项目投资开始至竣工验收，审计机构通过对工程建设项目有关的财务收支情况进行审计。审计机构是一个具有独立性、客观性的组织，工程审计不仅是指项目竣工审计，更要注重工程实施过程中整个项目的施工变化情况进行审计。通过无数案例证明，如果只重竣工审计就很实现对工程投资总额的控制，只有通过项目施工过程中各个阶段的审计才能有效的掌握工程的总投资额。对事后的结算工作起着至关重要的作用，投资的控制在很大程度上就有了保证。

总之，有效控制工程投资需要投资者掌管整个项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设程序。只要我们严格遵循基本建设程序，严抓经济与技术相结合，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就必然能够得到控制。