对行政事业单位财务管理的浅析

摘要：随着我国市场经济体制的改革与不断深入，由过去计划体制下的行政事业单位的财务管理也逐步倍受关注。但是在实际操作中，许多行政事业单位的财务管理工作在其职能上、规章制度的建立上、国有资产的管理上等许多地方还存在着弊端，这些弊端不但阻碍了行政事业单位的经济发展，而且也影响了国家的经济效益，所以找出上述问题存在的原因并加以改进是行政事业单位的当务之急。本人想就自己工作中遇到的上述问题谈谈自己浮浅的看法，希望对以后行政事业单位全面工作的开展起到一定的作用。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题及对策

一、目前我国行政事业单位财务管理工作普遍存在的问题

（一）财务管理职能弱化

由于财务管理职能的薄弱，首先表现在现金管理不规范，如没有对许多不相容的岗位进行分离，出纳兼银行工作，并且兼管单位公章与主管财务人的戳记，在加上出纳人员的责任心不强，法制观念也很淡薄，主管领导也不过问，这样就有了库存现金很少盘点，“账外账”、“小金库”的现象时有发生。在近些年行政事业单位由于出纳工作管控不严而出现的重大案例经常发生，给单位、给国家带来了重大的经济损失。其次在资金的使用上，行政职能没有市场化，经费相互挪用，专款不能专用，无计划、无定额的支出所占比例极大，应收账款事后不做及时处理，长期挂账，收支没有实行两条线管理，最终出现了国有资产随意地流失，国家经济建设受到了严重的威胁。

（二）规章制度不健全

许多行政事业单位规章制度不健全，又加上其账务处理不像企业那么复杂，所以账务核算模糊不清。如专项经费管理松弛，缺乏度的限制，从而导致供应范围过宽，这样使专项资金没有真正地用在专项工程上，进而专项资金随意被占用，这样不但影响力资金的使用效果，同时还给“不正之风”、“损公肥私”不法行为带来了湿润的土壤。再有由于规章制度的不健全，所以财务管理也出现了许多漏洞也是难以避免的，如账务科目不能反映如今社会形势的需要，经常不清查与盘点导致帐实不符，制度不严格导致账本装订不及时，档案管理缺乏科学性。这样不能给单位的预算以及重大决策工作提供合理的依据，反而起到副作用。

（三）国有固定资产隐形缩水

我们大家都知道国有资产所有权是国家的，行政事业单位有占有权和使用权，又因为它是行政事业单位良性循环的物质基础，因此也是行政事业单位的重要生产要素之一，国家在这方面也给予了相当的重视，尤其是国家近几年来对固定资产管理给予了严格的控制与监督，如从资产的配置、购入、使用、报废处置等账务处理都有详细的规定。但是好多行政事业单位却不将该规定放在眼里，其下设的各个部门都独立办公，缺乏沟通与监督。这样就有了采购与入账脱节，使用与财务脱节，最终导致账实不符，再加上出租、出借、处置手续十分简单，最后形成旧的固定资产随意而飞，新的设备不断涌入，国家的资产无形被缩水与浪费，在大量地浪费了国家的财政资金的同时却没有起到应有的经济效益。

二、针对当前以上工作存在的问题应采取的合理措施

（一）建立健全财务管理制度

无规矩不成方圆，制度规范着人们的准则，有个良好的财务管理制度，才能起到人人监督、人人把关的目的。所以首先建立健全会计制度，确保财务工作有序进行。如会计人员的岗位制度、内部牵制制度、财产清查制度、收支审批制度等。这样可以使财务工作有章可依、有法可寻。其次要建立规范的内部审计作用，用此制度来鞭策相关人员的责任心与使命感。最后细化重要工作岗位，对这些岗位无论是在人员管理上还是账务处理都要采取严谨的工作态度，避免终身岗位制、一个多岗现象的发生，真正地做到人员安全、资产安全、行政事业单位的经济运行安全、财务管理安全。

（二）实行国库集中收付制

现在国家提出行政事业单位实行国库集中收付制，这可以从源头杜绝“贪张枉法”、“胡话乱花”、铺张浪费、违法违纪行为的发生，同时也可以提高财务人员的综合素质，更能加强会计核算与会计监督职能的作用，进而达到提高财政资金使用的效率。所以行政事业单位应该从上到下严格执行国库收付制度，实行政府的统一采购以及账务处理。严格执行收付两条线制度，要有高效的理财理念。同时要加快会计电算化的步伐，再配上高效的服务质量，进而综合提高行政事业单位的财务管理水平，最终为国家的经济建设起到推动的作用。

（三）细化国有固定资产的管理，优化国有资产的合理配置

达尔文的进化论曾经说过：适应才能生存、适应才能发展，行政事业单位的经济运行也应如此，因此行政事业单位国有资产的核算方式应该逐步向企业靠拢，不能是过去那种简单的核算形式了。国家也认识到了这一点，并且也下了大力量来整顿这一点。如对国有固定资产管理特别是对限额以上国有资产给予了高度的重视，并对其进行了严格的细化管理，在其最初的配置到其最终的处置都做了严格的规定，如对情节严重者无论是单位及个人都给予追究刑事责任，这样是为了确保每项固定资产在公平、公正、公开的环境下都留下了真实的运行轨迹，所以这就强迫每个行政事业单位的财务管理者与相关业务人员具有极强的责任心与危机感，强迫他们认真做好本职工作的同时，努力学习本行业、本地区的相关法律法规及政策，这样才能做到从源头把好关，才能保证国有资产的优化配置。

三、结束语

总之，行政事业单位的财务管理工作从资金的运转方面反映了行政事业单位的运行状况，因此行政事业单位应注重财务管理工作的加强，重点关注资金的筹建、运用、管理、监督与管理，使财务管理工作有助于推动社会经济的发展与建设。

参考文献：

[1]陈漾.论行政事业单位财务管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务；2011年16期

[2]于新梅.行政事业单位会计集中核算的财务管理[J].现代经济信息；2011年09期