社会治安大转变调查报告

__与__山水相依，社会治安历来复杂，尤其是__事件，给__烙上了“社会治安极差”的沉痛烙印，成为最刺眼的“疤痕”。近年来，县委县政府以整治社会治安为抓手，下重拳、出狠手，严厉打击刑事犯罪，建立健全防控网络，不断创新社会管理，实现了发案持续减少、治安明显改善、群众安全满意、社会和谐稳定的总体目标。20__ 年__被省委省政府表彰为“平安建设先进县”。

一、由“民愤”到“民欢”，严打整治取得大成效坚持打防结合、以打促防的方针，始终保持严打高压态势，全力抓打击、压发案、保民利、护民安，违法犯罪活动得到有效遏制，社会治安形势持续好转，20__ 年全县各类刑事案件破案率达 67.34%，比 20__ 年上升 12 个百分点。

（一）以打黑除恶为突破口，强力铲除社会治安“毒瘤”。黑恶不除，民愤难平。五年来，全县坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“露头就打”的原则，以斩草除根的锐气强力打击黑恶分子和横行一方的乡霸、村霸、沙霸、矿霸，先后打掉省公安厅“7.09”专案等挂牌督办的以应某某、芦某某、张某某、祝某某为首的涉黑、涉恶犯罪团伙 36 个，成功破获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等恶性案件 412 件，逮捕犯罪嫌疑人 673 人，提起公诉 823人，作出有效判决 820 人，有效铲除了黑恶势力的生存土壤，维护了一方安宁。

（二）以命案侦破为关键点，真正赢得人民群众“信赖”。命案不破，民愤难填。坚持“命案必破”、“命案可防”的理念，组织精干警力开展命案攻坚，全面落实命案侦破机制，全力攻坚命案积案，努力实现命案全破。五年来，成功破获 20__“4.14”、20__“6.27”、20__“6.14”等涉命案件 75 件，命案破案率达96%以上，20__-20__ 年连续三年实现命案全破，同时先后破获历年命案积案 39 件，一大批多年的涉法老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒为推动力，全面净化社会治安“空气”。不禁，民愤难安。近年来，受国际国内和周边毒情渗透影响，__由原来的运输通道转变为以零包贩毒为主、间或有大宗跨境交易的重点区域，给全县社会治安带来了较大影响。针对这一严峻形势，县委县政府组织开展了大规模禁毒人民战争，成功破获公安部督办、全市首例“公斤级”大案等贩毒案件324 件，抓捕毒贩 220 人，强制隔离戒毒 750 余人，因问题引发的刑事治安案件下降 19%。__顺利通过省级“无毒害县”创建检查验收，成功摘掉“全国外流贩毒问题关注县”帽子。

（四）以清网追逃为着力处，不断增加社会和谐“因素”。逃犯未捕，民愤难抚。全县政法机关牢固树立“抓逃犯、破积案、消民怨、保稳定、促和谐”理念，通过政策感召、情感劝服、悬赏追捕、情报导控等手段，大力开展缉捕规劝工作，一大批负隅顽抗的在逃人员被抓获归案，一个个真心悔悟的在逃人员投案自首，一桩桩久侦不破的陈年老案得以告破，一件件久拖不绝的难题得以化解，一个个四分五裂的家庭得以修复。五年来，全县共抓获各类网上在逃人员 1345 名，其中历年逃犯 326 名，20__年前上网的逃犯全县仅剩 7 名，追出了安宁，打出了和谐，劝出了平安，清出了稳定。

二、由“民惧”到“民安”，防范格局形成大网络由于治安防范薄弱，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等暴力侵财犯罪行为高发，群众惧怕单人出行、夜晚出行。五年来，全县充分运用信息化建设成果，全面加强视频监控、区域巡控、单位内防、警务协作等防控网络建设，对动态社会实行全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，全县可防性案件发案大幅下降，群众安全感明显增强。

（一）密织“数字化”视频监控网。按照“升级、改造、换代”的思路，采取市场化运作的建设模式，先后完成了公安天网工程改扩建和 110 报警系统升级，实现了 110 报警数据联网汇聚并增加了手机报警定位功能，及时更换了新建的高清探头 525个，在全县重要路口建成 12 组治安卡口系统和智能交通系统，全县重点要害部位视频监控基本实现全覆盖。同时整合社会监控资源，将学校、医院、工业企业等企事业单位内部视频、电子监控系统并入公安监控系统，形成视频、电子联体的交叉监控网络，有效加强了社会治安现代防控手段。

（二）密织“网格化”区域巡控网。根据易发案地域和重要路段分布特点，将县城区划分出若干条防控线路，以治安交管警务平台为依托，以“3 大巡防区、17 条必巡线、158 个必巡点”为框架，建立了点、线、面结合，扁平化“点对点”指挥的城区治安防控体系。同时不断将巡防体系建设向乡镇延伸，根据辖区重点区域、重要场所、要害部位及各村社分布情况，各派出所科学划分巡区，合理布点，实施严密的社会治安巡防。五年来，全县巡防队伍处警 1.2 万余起，现场处置一般案件和调解纠纷 6300余起，救助群众 3200 余人，抓获违法犯罪嫌疑人 1300 余人。

（三）密织“多样化”城乡防控网。在加强派出所正规化建设的同时，加强警务民警专职化建设，在每个社区、重要村社、重点学校建立了警务室，配齐配强了警务民警，配优配足了警务装备，并由所在乡镇党委、村（社区）“两委”、警务室民警牵头组建义务巡防队和治保会，开展社会治安巡逻防控和矛盾纠纷排查化解等工作。截至 20__ 年底，全县共建立各类警务室 99 个，组建义务巡防队 148 支 1235 人、治保会 837 个 43

28 人，排查化解各类矛盾纠纷 3200 余件，当场或协助抓获违法犯罪嫌疑人 185人，提供有价值的破案线索 1200 余条。

（四）密织“立体化”内部防控网。深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，严格落实有关内部保卫力量建设标准要求，督促、指导各企事业单位配备专职保卫人员，组建群防群治力量，建立健全安保制度，组织开展应急演练和巡逻防范，加强内部入侵报警、视频监控等技防设施建设，构建起了立体化单位内保防控网络。截至 20__ 年底，全县共有 112 家重点单位设置了内保机构，配备专职保卫人员 504 名，安装现代技防设施单位 56 家，组织开展应急演练 570 场次、巡逻防范 4840 余次，切实加强了单位内部安全防范。

三、由“民忧”到“民喜”，社会管理得到大加强由于社会管理力量薄弱、措施乏力，群众不乏担忧。五年来，全县不断加大管控力度，切实创新社会管理，狠抓重点隐患整治，严查违法犯罪行为，全力控事故、保平安，杜绝了重特大事故发生，社会管理创新工作得到省市领导充分肯定。

（一）以“智能交通系统”建设为重点，不断加强交通安全管理。以建立完善管控措施为前提，坚持“重点时段重点管理，重点路段重点整治，重点车辆重点监控”，先后投入资金 1500 余万元建设智能交通系统，建成智能交通指挥中心1个、交通信号灯路口控制系统 16 个、电子警察抓拍系统 61 个、交通治安卡口12 处、道路视频监控点 28 个、固定式雷达测速点 3 处、语音广播 18 个、执法监控点 40 个，配置雷达测速车 6 台、移动监控车1 台，将超载、超速、酒驾、无证驾驶等作为管控重点并实行“非现场执法”，全县主要干道、重要路口、重点部位信息系统覆盖率达 100%。20__ 年，全县道路交通事故同比下降近 30%、死亡人数下降 33%，未发生较大以上交通安全事故。

（二）以“三二一”帮教模式为重点，切实加强特殊人群管理。针对“清网行动”后全县缓刑和监外执行管理难度增大的实际，采取“三二一”帮教模式，帮助社区矫正对象和刑释解教人员较快融入社会。同时加强流动人口、闲散青少年、孤残儿童、留守儿童等特殊群体的教育、管理、服务和救助，以政府为主导，公安、司法、民政、教育等部门联动的管理帮教工作平台基本形成。五年来，先后打造安置帮教基地 1 个、安置实体 48 个，成功帮助 650 余名社区矫正对象和刑释解教人员顺利融入社会，成立“流动人口服务管理站”57 个，教转社会闲散青少年 1368 人，救助孤残儿童 450 余名，结对帮扶留守儿童 24.4 万余名。

（三）以“品牌调解室”打造为重点，扎实推进矛盾纠纷解处。在不断丰富完善大调解工作机制基础上，在县司法行政服务中心打造了“王磊调解室”、“徐文进调解室”、“钱灵利调解室”等品牌调解室 3 个，先后成功化解非正常死亡纠纷、征地拆迁和劳务纠纷、因心理障碍引起纠纷等疑难纠纷 65 件。同时，全县各级干部坚持定期接访和真情下访，全面排查化解矛盾纠纷，多角度、多层次倾听民声，真心实意为民办实事、解难题。五年来，全县各级干部接访下访达 5.6 万余人次，成功化解各类矛盾纠纷2.3 万余件，有效解决群众具体问题 3.4 万余个。

（四）以社会丑恶现象专项整治为重点，有效加强特种行业管理。通过网上巡查、地面巡逻、建特情耳目、公布举报电话、设置举报信箱等方式，全力端窝子，打头子，办案子，对宾（旅）

馆、娱乐场所、出租房屋等黄赌毒违法犯罪重点行业和重点区域进行挂牌整治，全力铲除黄赌毒丑恶现象滋生土壤，同时加强消防安全管理，强化危险化学品和枪爆物品管理。五年来，全县共查处黄赌毒案件 1675 起，行政拘留 2756 人，查处黄赌毒场所126 个，销毁机 1328 台；火灾事故减少 32.28%，连续 5 年无火灾致人死亡事故；破获涉爆涉枪刑事案件 12 件，捣毁烟花爆竹非法生产窝点 8 个，群众对社会治安满意度大幅提升。

四、由“民怨”到“民赞”，警务效能实现大提升由于过去警务重管理、轻服务，群众心中存有怨气。五年来，全县坚持“警力跟着警情走，阵地随着治安建”原则，采取驻勤制和联勤制相结合，大力推行“五大”民生警务，基层堡垒进一步巩固，警民距离进一步拉近，警务效能进一步提升。

（一）以管理实有人口为中心，形成社区警务集群，打造优质服务“倍增器”。大力推进派出所基础工作平台（简称派基系统或 gapj 系统）深度运用，围绕常住人、暂住人、重点人、流动人、虚拟人等五类实有人口管理服务做文章，通过“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”、“以网管人”，带动基础工作信息化、治安管理精细化、安全防范网络化、矛盾化解常态化、服务群众亲情化，将平安细胞根植到社区、到家庭、到群众心里。五年来，全县可防性刑事案件下降 18.34%，各类矛盾纠纷下降 25.36%。

（二）以维护师生权益为中心，形成校园警务集群，打造治安防范“稳压器”。扎实推进刑侦、禁毒、国安、网监、消防“五大警种进校园”活动，创新开展以红、蓝、绿、橙、暖为基调的“五色警务工作法”，落实交巡警、校园警务室民警、保安、校园保卫干部、护校队“五位一体”的巡逻模式，净化校园及周边治安环境，为学校师生创造良好的教书育人环境。五年来，全县涉校案（事）件同比下降 63.55%，未发生恶性涉校案（事）件，__职中警务室服务学生“五心工作法”得到省委领导高度评价。

（三）以促进医患和谐为中心，形成医院警务集群，打造服务群众“催化器”。坚持“警务阵地共建，警医联动共保，巡防整治共担，医患纠纷共调”原则，赋予县法医参与医疗事故技术 鉴定和警务室民警先期封存病历权力，牢牢掌握医患纠纷处置主动权。通过创新四大机制、四张网络、四个及早、四个必访、四个主动“5s 工作法”，打造高效、平安、稳定、和谐、满意“5s窗口”，有效维护了医院平安，促进了医患和谐。五年来，全县发生的 126 件医患纠纷全部在第一时间得到成功处置，医院内部未发生有影响的案（事）件。

（四）以护航经济发展为中心，形成园区警务集群，打造经济腾飞“助推器”。坚持落实上门办证、上门宣传、上门排险、上门维权“四上门”举措，推进园区警务室“一条龙”服务；坚持推行企业务工人员“人来登记、人走销号”报备制度，做到来知户籍、住知处所、行知去向，推进园区流动人口“一站式”管理。主动争取企业支持，加强企业内部人防、技防、物防设施建设，合力解决涉企纠纷和案（事）件，推进园区治安问题“一揽子”解决。五年来，全县涉企案（事）件下降 38.23%，为园区“引大资、招大商”、落户企业“大建设大发展”提供了治安环境保障。

（五）以巩固基层政权为中心，形成农村警务集群，打造和谐稳定“放大器”。针对农村地区“空巢化”、农村老人“空心化”、农村儿童“留守化”问题，坚持“邻里守望防点，山湾联防护面，摩托应急控线，特殊档案管人”模式，对农村社会治安出真招、下真功、使真劲，对农民群众注真情、倾真爱、献真心，使农村警务室民警成为警区情况“明白人”、一方稳定“守护人”、农民群众“服务人”、农村警务“有心人”，农村警务室成为社情民意“观察站”、国家政策“咨询者”、法律法规“宣传点”、脱贫致富“服务台”、矛盾纠纷“调解处”。五年来，全县农村地区发案下降 21.56%，未发生恶性刑事案件。