基于政府采购与自主构建的文献建设

摘　要：对山东省内高校图书馆文献采购方式进行了调查，涉及文献采购的实施情况，管理现状、与供应商的合作情况、文献采购形式、文献采购当中的政府采购的使用状况以及自主构建当中存在的现实问题进行了具体分析，提出了解决的方案，对在新的历史时期加强高校图书馆文献资源建设具有一定的指导意义。

我国高校长期以来在文献信息建设方面大多采用传统购置模式，由于图书馆文献信息资源建设工作的特殊性，政府采购在实践中又面临着诸多挑战，近年来随着电子文献的不断增多，可供选择的文献也越来越丰富，采购方式多样化，全国各地的图书馆政府采购文献实践活动不断兴起，但规范化和制度化不够，因而实践操作及效果差异较大。在文献信息建设方面建立一套成熟的采购模式，是当前我省高校图书馆界所面临的一项重要任务。

1.高校图书馆文献建设采购调查

本文以山东省部分高校图书馆为调研对象（公办本科高校51所，普通专科院校71所，独立学院11所，民办高校26所），对其图书、期刊、数字资源等采购方式及经费情况等做深入了解：采用问卷方式对各类文献的采购形式、政府采购的实施情况、管理、与供应商的合作、文献自主建设情况、存在的问题及其建议等方面进行统计分析。其次对不同层次的高校文献信息采购状况进行深入分析总结，得出我省高校文献信息的不同采购途径运行，经费使用、文献质量以及使用效率。

从文献采购经费来看，全省高校分布不均，在调查的138所高校当中象山东大学等教育部所属重点院校的经费相对充足，再就是一些普通高职和民办高校的经费也超过了一些省属的公办高校。这主要是后者一般是经过了2007年以前的教育部本科教学评估，经费在评估过后，文献建设投资经费相对减少。前者都是出于学校的发展期故在文献资金建设的投资上相对要充足一些。文献经费在200万元以上的高校基本都参与了文献的政府采购，而资金在200万以下的高校当中参与政府采购的比例也占到的80%以上，其中16所高校实行自主采购。而从资金的使用上来看，政府采购的资金一般都占到总经费的80%以上。

2.在高校文献采购中发现的主要问题

2.1新书采购种类数量不均更新速度慢

被访者认为虽然每年都进新书，但是新书只能是保证质量，而品种则很难保证，因为与其他的书商没合同关系，有些重要的文献，如手册、规范、年鉴、以及一些急需的文献就没法在此处订购，影响了新书的订购。而这种现象在不用政府采购的方式下，以自主采购的方式可以不受任何约束的到相应的图书供货商处很容易的购得。因此，政府采购有时候会制约自主采购的进行。

2.2文献采购的方式与内容创新力度不够

目前全省高校图书馆文献采购只是限于严格的采访制度的制定，但是具体使用哪种采购方式重视程度不是很高，导致图书采购后利用率大打折扣；有的图书馆进书很多，但内容和要求与馆藏特色相差甚远，读者学不到任何新的知识。加之不少图书馆采访人员少而经费多，自主采购根本就完不成当年度任务，只好把业务交给中标单位去做，由于缺乏人员管理和验收，质量和加工数据都存在好多问题。这样的文献难以满足读者日益增加的需求。

2.3各图书馆在文献采购方面缺乏统一的手段

目前我省高校图书馆80%以上已通过各种方式进行文献的政府采购，在调研的高校图书馆中经费较为充足的高校政府采购的比例达到了90%左右。而经费相偏少，专业性比较强的高校，专业书采购的比例相对较大，自主采购的比例比政府采购要高。多数图书还是根据自己特定的专业特点，结合本馆的馆藏结构和资源优势，通过特定的地点进行信息资源的配置，从而形成自己独具特色的专业书库。

2.4文献采购招标缺乏统一的规范化运作

主要表现在专家库设置的不合理影响到招标的质量，选不到中意的供货商，招标过程中以最低折扣中标，导致服务质量下降，没监管措施，导致到书周期长。

2.5特色书采购困难

由于中标单位都是规模比较大的书商，在政府采购过程中一些方志，年鉴，工具书音像资料它们一般很难能够面面俱到，而这些书一般都存于一些规模较小的书商当中，给这类图书的采购带来一定的困难。自主采购虽然有其优越性的一面，但由于受到人力和物力条件的所限，不能大规模的进行图书采购，只能是进行小规模的采购。

2.6缺乏对政府采购的深层认识

认为政府采购就是业务外包，不属于自己本身的业务范围，一切事物交由书商去处理，采购单位和政府采购部门的联系不强，图书采购人员的注意力基本都放在自主采购的文献上；每年用于政府采购和自主采购的经费比例分配比较模糊，大大影响了藏书质量；政府采购的工作人员大都不了解馆藏情况，没有采购标准，造成许多人力、物力、财力上的浪费；图书馆采购人员的素质教育急需加强，必须适应当前形势的发展。

3.完善文献采购的措施

3.1在全省范围内由有关部门牵头针对高校图书馆成立“图书采购联盟”

作为全省高校图书馆采购文献的全权人，由他们来图书采购单位的一切事宜，包括与供货书商的联系沟通，组织新书调配，统一的编目、加工等，定期新书预告；各高校图书馆以会员身份加盟，实行联合采购，在加大图书信息资源整合力度，提供全方位的图书信息导购平台同时，由联盟成员组织与书商谈判以节省人力成本，降低采购经费，简化购买流程。

3.2加大各个图书馆文献采购的合作力度，有选择的进行文献采购

文献采购的合作机制促进全省高校图书馆实现真正意义上的的“资源共享”，通过“资源共享”减少经费支出。按照地域分布，以综合性重点大学图书馆为中心来进行文献配置，在采购过程中当地的重点综合大学由于经费充足可以全科购买以外，其它专业性较强的图书馆可重点采购建设自己特色文献资料。由图书联盟对新书资料进行合理分配到各个专业图书馆，加强重点高校馆与各个专业性图书馆的合作与交流，充分挖掘资源优势，建立统一的文献检索系统，积极开展馆际互借合作，充分发挥资金的利用效率，以实现馆际之间的强强联合。