浅谈城乡经济统筹发展

摘要：统筹城乡经济发展，是全面建设小康社会的重大任务。推进农村城镇化、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是城乡统筹的最佳选择。农村发展畜牧业则是实现城镇化和劳动力转移的重要途径。

关键词：城乡统筹农村畜牧业

前言：统筹城乡发展是经济进步的五个统筹之一，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是全面建设小康社会的重中之重。如何统筹城乡经济发展?普遍认为推进农村城镇化、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是最佳选择。那么，现阶段农村推进城镇化和劳动力转移的途径是什么?笔者认为，是加快发展畜牧业。

1.农村畜牧业是统筹城乡经济发展的必然途径

1.1 农村畜牧业承农启工，产业链长、关联度高，带动能力强，可辐射城乡经济

一方面，畜牧业通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了主要农产品生产，并将大量粮食、秸秆、饼粕等农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值。另一方面，畜牧业是承农启工的“中轴”产业，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值。尤其是随着畜产品加工企业迅速崛起，一批现代化的畜产品加工及饲料、兽药生产企业群也将随之建立，其生产、加工和销售的链条将延伸到小城镇和村庄，成为城镇经济发展的重要组成部分。

1.2 农村畜软业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业

与种植业相比，畜牧业对大自然和土地资源的直接依赖很小，更大程度上利用了人力资源，能较多地吸纳农村剩余劳动力，可有效缓解人增地减的矛盾。畜牧业发展不仅直接吸纳了大批的富余劳动力，同时带动相关产业的发展，为农村富余劳动力的转移提供了更大空间，推动了农村劳动力的有序转移，推进了城镇化进程。

1.3 提高畜产品加工深度，增加加工品在畜产品消费中的比重

一个好的加工项目和企业可以显著增加产品的附加值、带动一批产业的发展和促进当地支柱产业的形成。目前发达国家人均肉制品消费已占肉类总产量的60%-70%，我国实行规模化、科学化生产的肉制品仅占肉类总产量的大约4%。相比之下我国差距也很大，且加工技术落后，加工深度不足，缺少优质高档品见种。必须大力开发冷鲜肉及快餐食品，开发蛋粉、液体蛋等新型主蛋制品，促使上市产品多样化，增强产品市场竞争力。要加强畜旨产品生产、加工、保鲜、包装、贮运、营销等各个环节的技术创新和技术改造，加强对畜产品的综合利用和深度加工，树立品牌意识，提高产品质量和档次，提高加工的综合效益。

1.4 加大对农村畜软业的政府投入和招商引资力度内

资金是产业发展的助动器。农村畜牧业作为弱质产业，需要大力增加基础性、公益性基础设施和科技设施建设方面的投资。国家应调整财政和国债投人结构，增加对农村畜牧业及其基础设施建设的投资数的持续增长。要将投资的重点放在优质、高产、高效的名优品种上。进一步优化农村融资环境，增二，加农村贷款网点，适当放宽贷款条件，扩大贷款规模，简化贷款元手续，完善贷款担保制度，解决农民贷款难的问题。要选择一批提效益好的畜牧业产业化项目实行公开招标，鼓励民间资本和工质商企业包括外资、外商对农村畜牧业进行嫁接、改造和深度开品发，利用其技术、资金、信息、营销网络等管理上的优势，增强畜牧业发展实力。

2.城乡和谐是构建和谐社会的关键所在

我国是世界上的农业大国，我国的农业发展要领先于世界水平，随着科技的进步，经济的发展，我国实现全面建设小康社会的关键在农村，构建和谐社会的关键也在于此。我国发展小康社会的目标，就是和谐社会的目标，要全面的发展经济、政治、文化、社会全面共同发展为目标，和谐社会则更多侧重于以经济发展为基础的社会发展。它需要建立有利于激发人的创造活力，有利于形成人与人的融洽关系，有利于人的全面发展的社会环境。

统筹城乡经济社会发展，是党的十六大根据社会发展的经验深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一个大思路、大举措。这个思路是适合我国城乡发展的发展趋势的，只有按这个大思路去工作，才能使城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展，彻底改变 “三农 的落后局面。

因此，构建和谐社会，必须站在国民经济发展全局的高度，努力解决好我国的 “三农 ”问题 。只有妥善处理城乡关系，促进城乡协调发展，才能完成全面建设小康社会的伟大任务，也才能建立全体人 民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

3.城乡和谐是构建和谐社会的重要标志

和谐社会是社会主义发展的目标。和谐社会的标志有：它应该是互助合作的，它应该是协调发展的，它应该是安定团结的，它应该是稳定有序的，它应该是全面进步的，它应该是心情舒畅的。和谐应该是适合社会中每个人的追求的，和谐问题也是涉及每个人切身利益的，可以说，和谐问题涉及人类现代社会生活的各个方面。在现阶段，我国的发展经济下，城乡协调发展是受到关注程度最高的，它可以成为构成和谐社会的重要标志。大凡发达国家和地区，乡村城市化程度都较高；而欠发达国家和地区，乡村城市化程度都较低。发展农村经济，增加农民收入，提高乡村城市化比重，是改变城乡关系的重要内容。只有城乡关系达到一定的高度，才能实现真正的社会和谐，才能真正的达到国民经济的迅速健康发展，从上文的分析中不难看出，和谐社会贵在城乡关系和谐，它是构建和谐社会的集