新常态下河南省技术转移人员能力提升研究

[摘 要] 河南省经济的转型发展为技术转移市场带来了机遇，也对技术转移人才提出了新的要求。本文以此为背景分析了河南省技术转移人才的现状，强调了技术转移人才队伍能力提升的重要性，提出了技术转移人才能力提升培养方案，对促进河南省技术人才队伍建设具有重要意义。

[关键词] 经济转型；技术转移；人才培养

[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）3-35-3

Research on the Ability Improvement of Henan Province Technology Transfer Personnel under the New Normal

Wang Huayu Gao Lei Zhao Fei

（Henan Institute of Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： The transformation and development of Henan's economy have brought opportunities for the technology transfer market， but also put forward new requirements for technology transfer talents. Under this background， this paper analyzed the present situation of Henan province technology transfer talents， stressed the importance of ability improvement in technology transfer talent team， and put forward training scheme to enhance the ability of technology transfer talent， which has important significance for promoting Henan province technical talent team construction.

Key words： economic transformation； technology transfer； talent cultivation

济全球化背景下，经济的发展对技术依赖程度越来越高。信息技术、生物技术、新能源技术等一系列现代技术已经十分成熟，然而技术的有效供给仍然不能满足新常态下的经济需求，许多成熟技术并没有真正转化为生产力，技术转移中介以及人才的缺乏则是导致上述现象出现的重要原因。技术转移中介能够为技术与生产之间搭建融合桥梁，能有效地提高技术供给与技术需求的对接效率，并且进一步推动产学研一体化。技术转移人才则是技术中介机构的核心，直接影响着其作用的发挥。

河南省当前正处于经济转型的关键时期，亟须依靠创新驱动战略突破资源瓶颈制约，转换发展模式。郑州航空港经济综合实验区列入“十三五”规划纲要；郑洛新国家自主创新示范区成为国务院批准的第12个部级自主创新示范区。这一系列举动也预示着我省未来对技术转移人才的需求度越来越高，然而服务于河南的优秀技术转移人才还较为缺乏，并已成为制约我省技术转移市场拓展的主要因素，不利于经济的转型。基于此背景，本文以新常态下河南省技术转移人才培养为视角，通过归纳总结当前技术转移人才的现状，结合新常态下的河南省经济发展的需求，探索出适应我省技术市场需要，并能够快速有效提升技术转移人才能力的培养模式，以期能够提高科技成果转化率，增强我省经济实力。

1 技术转移人才队伍能力提升必要性和重要性

随着产业结构的升级以及全球化竞争日益加剧，竞争的核心优势已不再是规模和市场占有率，技术创新则是拥有竞争优势的关键，只有拥有创新技术才能在竞争中立于不败之地，因此企业对技术的需求也大幅提高。上述需求有效地推动了技术转移市场的拓展，对技术转移人才提出了更高的要求。人才是技术转移机构运行的根本保障，也是促进科技成果转化为生产力的中流砥柱，更是区域发展的制胜关键。技术转移队伍建设是促进河南经济发展的关键动力，加强河南技术转移人才的建设和培养，储备一批高素质技术转移人才，对提高河南经济发展水平、科技发展水平至关重要。开展河南省技术转移人才培养计划，符合郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区等的战略发展需要。

技术转移人才较为特殊，在拓展科技成果、开拓空间价值、履行技术合同都有重要的意义，他们不仅能够推动技术的发展，还能够加速科技生产力的转化。经济的发展又能反哺技术研发，促进科技的发展，进而形成人才培养与经济发展的良性循环。从产业链条的角度来讲，技术转移人才的培养可以打通技术链条壁垒，促进产业链条融合，形成资源互补，真正实现产学研一体化。因此，经济新常态下技术转移人才的培养十分重要。

2 技术转移人员队伍建设

近年来，省委、省政府高度重视我省技术市场发展工作，先后出台多项政策措施支持技术市场建设，为推动我省技术转移转化创造了有利的政策环境。2016年，全省技术市场保持繁荣发展，全年技术合同成交额近60亿元，同比增长30%，增幅虽然明显，但技术合同交易在全国排名还是比较靠后的，特别是和周边省份相比还有较大差距[1]。这种现状也反映出我省技术转移人才队伍建设的滞后。因此，我省亟须抓住目前良好的机遇大力培育技术转移人才，进一步促进技术交易成交额的增长。

河南省技术转移人才队伍目前存在以下问题：一是从事技术转移的人员基数较小，导致许多技术转移项目无法进行；二是技术转移人员的水平参差不齐，有技术转化证书的人员在实际工作中并不一定有技术转移的能力，而那些优秀人员也未必都申请证书，这也间接说明技术转移资格认证体系不够完善，直接影响着技术转移的质效；三是技术转移人才整体素质不高，不论是比较低等技术转移机构中的技术转移人员还是高等院校技术转移办公室中技术转移人员，都存在这个问题。许多技术转移人员从事的往往是较低端的技术转移工作，所承担的一般类似于经纪人的工作，例如促销，制定合同等，并没有接触到深层次的技术转移问题，这类人员的技术知识较为欠缺，对技术转移市场影响较为严重；四是技术转移人才的培训体系不完善，当前技术转移培训主要局限在资格认证上，而资格培训又与技术转移市场存在一定的脱节。高校和科研机构虽然对技术转移人才的培养系统化做了多方面的尝试，但也并未形成完善的培养方式，直接导致了技术转移人才的空缺以及培养模式的混乱[2]。

河南省科技创新“十三五”规划提出，要把人才资源的开发放在科技创新的核心位置。针对当前技术转移市场出现的人才困境，需要对症下药，一方面增加技术转移人员的基数，吸进更多的人才参与到技术转移工作中来，另一方面要完善技术转移人才的培养和认证体系，整体提高技术转移人员的素质水平。努力造就规模宏大、结构合理、素质优良的技术转移人才队伍，为河南省的科技发展夯实基础，为新常态下的经济发展提供新的动力。

3 技术转移人才的培养思路

技术转移人才的培养要坚持“人尽其才、才尽其用、用有所成”原则。同时也要根据河南省技术转移工作的特点与特性，有针对性地提出培养措施以及培养思路。技术转移人才的培养主要是积累专业知识和交易知识两个过程，而这两方面都难以单纯地通过学历教育和资格培训完成。技术不同于其他商品有物质形态，其本身往往就很难理解，而技术交易的过程更需要较长时间的技术转化。一般来说，合格的技术转移人员不仅要了解技术本身，更要了解技术的商品价值、市场价值需求，同时还需要运用一定的文字描述把技术推介到社会中。我国对技术转移人才定义为技术经纪人，即以促进技术成果转化为目的，为促进他人达成技术交易而从事的中介、经纪以及等。这说明技术转移人员不仅具备一般的经纪人的能力，为技术转移的需求方和供给方牵线搭桥，协助双方就技术转移的价格、履行技术合同等达成一致，还要区别于一般的经纪人，具备技术转移专业特色，深入参与技术成果的商业化、工业化过程，并在其中起到监督协调作用。欧盟对技术转移人才的要求为具备良好的科学知识素养，善于了解多种多样各个学科技术，具备一定的商业头脑和工业素养，具有企业经济学方面的经验，具备知识产权以及起草许可协议和工业合作协议方面的法律知识。

由此可见，技术转移的过程包含多个领域的知识和能力，技术转移人才的能力体系更是一个综合知识运用的体现。因此，技术转移人才具备的知识和能力有获取和筛选信息、调研预判、鉴别评估、经济管理、组织和洽谈、沟通与协调、学习与研究能力。在制定技术转移人才培养方面要注重专业技术知识和综合能力的培养。

4 建立技术转移人员能力提升培养体系

通过对技术转移人才培养现状的总结，以培养全方位多元化技术人员为培养思路，构建完善的技术转移人员能力提升培养体系。

4.1 完善技术转移人才培育认证体系

技术转移人员又称技术经理人，是以促进技术成果转化为职业，专业的技术经理人服务是促进技术成果成功转化的关键。欧洲的技术转移人才培训及认证较为完善，有专门的技术转移人才认证机构，对欧盟一些国家的技术转移人才进行认证，具有较强的权威性。而我省还缺乏一些专业的技术转移人才培育和认证机构，缺乏长期规划，导致人才短缺。

经济的激烈竞争要求我们必须构建完善的技术转移人才培训认证体系，尽快提高技术转移人才的数量和质量。第一，提升认证意识，营造良好的技术转移认证环境。政府可以拿出一部分经费，科研院校提供相关的技术转移认证的理论支撑，技术转移机构则负责具体的事项实施。第二，成立隶属于院校或科研机构的权威的技术转移认证机构，建立健全技术转移认证制度，提高技术市场领域的门槛，进一步提升技术转移人员的能力。第三，加强对技术转移人才的培训，可以由技术转移机构牵头，优化师资队伍，建立定期培训制度，争取做到对每个技术转移人员每年至少一次的培训，提高他们的职业道德和专业素质。

4.2 加强联系技术转移机构

技术转移人才的培养必须要经过“理论-实践-理论”反复循环的过程[3]。在基础教育阶段所获得的仅仅是分散的记忆性知识，这些知识还无法成为能力。只有把知识运用到实践中去，在技术交易的各个环节和各个过程进行历练才能让知识转化为能力。政府可以利用自身优势加强对技术转移机构和技术转移人员的引导，利用自身的资源，促使技术转移机构参与到学历教育中。例如技术转移机构可以与院校共同制定技术转移人员培养方案、培养模式以及考评认证方法；也可以将技术转移机构设在大学中，建立技术转移办公室，参与负责技术转移人员的培养。目前，我省已在河南科技大学、郑州大学、河南理工大学、洛阳理工学院、河南大学、河南农业大学、郑州轻工业学院等7所高校设立了省级技术转移示范机构，取得了良好的效果。然而，仅仅设立技术转移网点还难以满足需求，还要更多地参与到技术转移人员的学历培养上，一方面可以促进技术转移人员在学历教育阶段就能运用理论知识参与到实践中来，升华理论知识，做到学以致用；另一方面也能反过来促进学校教育与实践更加紧密地结合，提升教育质量。

此外，我们不能仅仅把眼光局限在技术转移人员的学历培育上，还要探索非学历教育的技术转移培训办法，技术转移机构可以联合高校定期举办技术转移人才培训班，面向社会招生，进行相关知识的培训，并对培训合格者颁发技术转移人才合格证。这样以来可以降低技术转移人才的准入门槛，激发更多的人从事技术转移工作，但同时又不会拉低技术转移人才的水平。

4.3 建立技术转移人才协会

技术转移市场在我省虽然已经初具规模，但是还是难以满足经济发展的需求，因此急需拓展河南省技术转移市场，而技术转移人才又是开拓市场的关键。对技术转移人才的培养，我们还可以尝试建立技术转移人才协会。该协会可以由政府牵头组织，企业、科研机构、高校等都可以参与，共同来培养技术转移人才。就河南省当前情况来讲，可以由科技部设立在河南的技术转移办公室具体组织，各地市技术转移机构、高校、企业等机构的专业技术人员，可以作为会员单位加入，其中企业既可以是技术需求企业，也可以是技术供给企业。技术转移人才协会既可以作为一个人才培养机构，也可以作为产学研的一个合作平台，促进技术资源在不同环节流动，实现利益最大化。

对技术转移人才协会功能的定义应该是多元的，其核心业务是培养技术转移人才。在人才培养的基础上可以衍生出技术转移、技术合作、技术转化等一系列功能。例如，企业可以将实际生产运营中遇到的技术需求信息反馈给技术转移中介机构，技术转移中介机构再将此信息转给科研机构或者高等院校，形成技术供给与技术需求的互动。反之，科研机构或者高等院校也可以将技术供给信息分享给技术转移人才协会，再由技术转移人才协会将信息提供给企业等技术需求方。在此过程中，不仅实现了技术转移，拓宽了技术转移方式和技术转移市场，也实现了对技术转移人才的实践能力培养，让其切实参与到技术转移过程中来。以实践为导向，实现技术转移人才培养模式的更新与突破，形成共赢的局面。

5 结语

技术转移对河南省经济的发展产生着很大影响，尤其是郑州航空港经济综合实验区和郑洛新国家自主创新示范区的成立，为技术转移市场带来了新的战略机遇，同时也对技术转移人才提出了更高的要求和更大的挑战。因此，我们必须牢牢抓住当前重要的战略机遇，迅速提高河南省技术转移人才的服务水平与能力，满足技术转移市场不断增长的需求。通过政府主导，社会资源配合的方式制定技术转移人才多元化培养方案，促使技术转移人才不但具有较高的知识理论水平，还要具备较强的联系实际的能力，最终成为复合型、应用型、创新型人才。以服务经济发展为目标，强化技术转移人才培养模式，不断探索新的培养模式，培养一批高水平技术转移人才，推动技术成果的转化，促进河南省经济的快速、高效、绿色发展。

参考文献：

[1] 胡A，苏浩，梁光琦.中国-东盟技术转移人才培养策略研究[J].企业科技与发展，2016（3）：20-23.

[2] 李新曦.技术转移人才队伍建设及基于广东的需求分析研究[J].科技管理研究，2012（6）：146-153.

[3] 王全，周肇峰.企业技术创新体系运行机制的构建研究[J].企业科技与发展，2015（2）：1-4.