感受会计与改革开放30年

摘 要 30年来，我国各个领域发生了翻开覆地的变化。财会工作正是在这样的社会和历史条件下，在党和国家的正确领导下，创造性地运用自己的固有职能，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，肩负起自己的使命，走过一段艰辛而光辉的历程。

关键词 会计；改革开放

一、计划经济时期的会计工作

78年以前，在计划经济时期，会计工作是为集中统一计划管理服务的，社会国民收入采取两级分配形式，先在物质生产单位进行初次分配，然后由国家预算对社会主义国民收入进行再次分配，但物质生产单位不能决定初次分配的标准和办法，而是由国家制定的财务制度决定的，也就是通常所说的“计划决定财政，财政决定财务，财务决定会计”的运行机制。在这种运行机制中，会计根据财务制度的规定进行会计核算，实质上仅仅发挥了簿记的作用。那时的会计是记账、算账、报账的过程，职能是反映和监督。

二、计划经济向市场经济转变时期的会计工作

这是在党的十一届三中全会召开之后，党和国家在管理体制改革中制定了一项重要决策，核心思想就是改革以往高度集权的管理体制，建立一个能广泛调动一切积极因素的、更加民主的管理体制。

1.规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权

1985年1月《会计法》由人大常委会第九次会议通过，从1985年5月1日起施行。《会计法》共6章31条。这是新中国的第一部会计法，标志着我国的会计工作从此走上了法治的轨道。

1993年12月29日，第八届人大常委会第五次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，这部法规对提高会计工作的地位和作用，加强会计核算和监督，改善企事业单位的经营管理起到了重要作用。

1992年11月30日经国务院批准，财政部《企业会计准则》，自1993年7月1日起执行。《企业会计准则》分别对会计准则的适用范围，会计核算的基本前提，会计核算原则，资产、负债、所有得权益、收入、费用、利润等的核算以及财务报告编报等作了原则性的规定。93年1月国务院总理指出：“《企业财务通则》、《企业会计准则》是两个很好的文件，是企业走向规范化的重要步骤，也为税利分流打下了基础”。

1999年10月31日第九届人大常委会第十二次会议修订通过《会计法》。自2000年7月1日起施行。

《会计法》的几次修订，对我国依法规范会计行为，促进经济的持续发展，加强经济管理，提高经济效益，对于防止腐败，保证清廉，加快会计改革的步伐，有着强大的法律效力和深刻指导意义。

为了贯彻好《会计法》精神，财政部门下发文件、编制会计人员继续教育教程，多次组织培训班、举办会计知识大赛，深入基层宣传会计工作改革方针和政策，检查指导下属单位会计法执行情况。使财务人员对有关会计法律法规能深刻的了解，建立健全各项财会规章制度，结合本单位实际做好各项工作，当好参谋。有效地推动了我国会计法律法规的贯彻实施。

2.随着信息技术的发展和全球网络的完善，知识经济给人类带来全面和深远的影响

信息革命向会计领域渗透，现代会计与计算机技术相结合，使财务软件的日趋成熟。对作为企业管理中心地位的会计工作来说，其服务对象和处理对象都发生了巨大的变化；会计对人力资源、信息、知识产权等无形资产的处理,在会计系统中所占的比重越来越大；知识经济不仅要求会计越来越多地处理与物质资源有关的业务,也要处理与非物质资源有关的业务；以服务为主导的第三产业,以信息为主导的第四产业的会计问题也成为会计的新领域。从而,由传统工业经济下的会计理念向知识经济管理方式转变。

在传统的会计工作中，由于操作手段和工具的限制，经济业务数据的日常处理占用了会计人员大部分的工作时间和精力，加班加点是常事，特别是月初月末时的各种报表，必须按时报出。工作强度大、时效性要求高是财会工作的一大特征。

随着以计算机为主信息产业的普及和成熟，会计人员大量的日常工作，如填制记账凭证、登记总账和明细账、编制和报送会计报表以及查询凭证数据等工作都可以由计算机完成。这在客观上使我们会计人员从繁杂的、重复的日常会计事务中解脱出来，会计的管理职能将得到更充分的发挥，会计由核算型转化为管理核算型。在管理核算型会计模式下，财务会计与管理会计融为一体，重新构建成一个核算与管理有机结合的会计体系。成为一个包括事前、事中、事后在内，全面核算和全面管理的具备分析、预测、决策、规划、控制和责任评价等功能信息系统。我们亲身感受到信息网络给我们带来的解放，会计管理由单一记账、算账、报账，到多方位、深层次的管理。

3．内部会计控制制度的，标志着我国企业管理由粗放型向精细型转变

内部控制制度的建立健全使会计改革更完善。由于我国内控的建设起步较晚，内控现状很不乐观，表现在：观念落后、重视不够，凤险意识差、内控乏力。其实，我以前对内控的认识也很模糊，“觉得内部控制离自己应尽职责很远。算好账，完成领导交给的任务就是一个好会计”。参加了财政局组织的继续教育培训班给我教育很大，使我对内控有了一个新的认识。我深深体会到：得控则强、失控则弱、无控则乱。事实证明，企业要想取得良好的经济效益，拥有较强的竞争力和发展潜力，就必须建立一套完备的内部控制制度并严格贯彻执行。内部控制薄弱对企业的发展只会产生负作用，安然集团事件，原因就在于内部控制制度存在问题，这些问题所引起的后果也是非常严重的。因此，只有人人参与，才能做好内部控制工作。可喜的是，现代内部控制作为一种先进的企业内部管理制度已经被普遍采用，它在现代会计工作中发挥着越来越重要的作用。

4．会计队伍不断扩大，会计人员的思想道德素质和文化业务技能不断提高，是会计改革取得的又一成果

1992年3月财政部、人事部联合《关于印发〈会计专业技术资格考试暂行规定〉和〈实施办法〉的通知》，决定对会计专业技术资格实行考试制度。通过全国统一考试获得会计专业技术资格的会计人员，表明其已具备担任相应会计专业职务的水平和能力，改革了会计人员职称制度，对会计的业务水平提出了更高的要求。

1996年6月17日根据会计法规定，财政部印发《会计基础工作规范》。规范从单位会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计核算一般要求、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告、会计监督、内部会计管理制度等方面对基层单位会计工作进行了详细、明确的要求。

1996年7月19日根据会计法规定，财政部印发《会计证管理办法》。办法规定会计证是具备一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书，未取得会计证的人员，各单位不得任用其担任会计岗位工作。会计人员的继续教育，为会计人员不断地知识更新开辟了新途径。

通过会计工作规范、会计上岗证制度、全国统一考试获得会计专业技术资格等制度的实施，对建立科学、合理、公正的会计人才评价和选拔机制，调动广大会计人员学习专业知识的积极性，提高会计人员素质，加强会计工作都具有十分重要的意义。

总之，30年会计改革是从理论到实务，从管理体制到运行机制，从企业会计到政府及非盈利组织会计全方位、全过程的改革。建立了有关会计假设，提出了会计核算的一般原则，重新划分和确立了会计要素，改革了通用会计报表体系，统一了会计记账方式，确立了与之相联系的会计平衡公式，强调了国家实行统一的会计制度与国际趋同。

我国的会计改革以坚实的脚步，开放的理念，科学的模式跨入崭新的一天。我相信，会计改革开放的明天会更好！