浅谈纸质档案和电子档案并存管理

电子档案的产生,使档案室和档案馆打破了传统单一的纸质档案管理的局面,出现了纸质档案和电子档案共存的现象。

根据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第十条,“机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档”,本条对电子文件归档时的组成要件提出了特殊要求,以确保电子档案长期有效性、可读性;“机关应归档纸质文件材料中,有文件发文稿纸、文件处理单的,应与文件正本、定稿一并归档”,这里规定了纸质文件材料归档的组成要件。

纸质档案独特的传统价值

所谓纸质档案,就是以纸张为信息记录载体的档案,它具有独特的原始性、安全性、利用的直接性和凭证作用的价值。

一、原始性。档案具有原始性,这是档案和其它文献的根本区别所在。档案的原始性是档案最主要的特点,纸质档案完美体现了档案这一本质特征。纸质档案的原始性体现了纸质档案的真实性和纯洁性。

二、安全性。纸质档案相对于电子档案来说,其安全性更稳定。纸质档案形成后,原件中的内容和形成的特征不会发生变化,在保密方面纸质档案更容易保守秘密,只要看住档案不丢失、不传递便能做到,另外,纸质档案相对电子档案来说,如果保管妥善的话其保存时间更长。

三、利用的直接性。纸质档案一目了然,无需借助任何辅助手段,这种利用的直接性,使纸质档案和利用者之间没有任何障碍。

四、凭证作用。纸质档案是以符合证据性要求而产生并得以保存的,存在唯一性使纸质档案的原始性容易被确定,这也是作为凭证作用的根本原因所在。

电子档案独有高新技术的价值

电子档案是指利用计算机技术形成的,以代码形式存储于特定介质(如磁带、磁盘、光盘)上的档案,作为高新技术产物的电子档案越来越引起人们的关注和重视。电子档案独有信息的可变性、信息的共享性、信息的复用性、信息传递的快捷性等高新技术特点。

一、信息的可变性。电子档案相对于纸质档案而言,可以直接由计算机进行处理,省去了传统档案工作中的立卷、归档、分类等环节,使档案信息的处理快捷、方便,又能节省时间。电子档案的可操作性使利用者可以把获得的信息变活,让它们为自己的各种需要服务。利用者可以要求计算机对文件中的信息进行分类、统计、汇总、打印或复制,将这些信息转换成自己需要的形式,而纸质档案在这些方面不具备这些优点。

二、信息的共享性。电子档案的可共享性,使得档案可能供所有需要它的人共享,这就打破了纸质档案利用传统方法实现信息共享的局限。

三、信息的复用性。对电子档案的重复利用不会在它身上留下老化的痕迹,一份电子档案无论多少次在计算机屏幕上被显示,或者有多少次被打印在纸上,都不会导致它的信息受到任何损失和破坏,正当的利用活动不会对电子档案的信息寿命产生一丝一毫的伤害。

四、信息传递的快捷性。电子档案可以通过计算机网络进行远距离传输,使异地快速利用电子档案内的信息。电子档案在现代信息传播技术条件下,利用极为方便,利用者不用到档案室来,在任何地方一网的计算机上,都可以利用档案馆的开放档案,这样大大提高了档案的利用率。

结语

纸质档案在保存中,对外界要求条件较高。纸质文件一旦形成,其制成材料――纸张、字迹材料、字迹三者永远结合在一起,因为载体和记录的信息是结为一体的,保住了纸质文件的形体,以文字记录的信息就得以保存。而它的寿命与其内部诸多因素和保护环境条件有关。如果保管妥当可以使传统纸质档案的寿命达到上百年甚至上千年。

纸质档案与电子档案在当前以及今后相当长的一个时期将互为补充,取长补短,长期并存。纸质档案和电子档案的载体不具有继承性和相互否定性,二者发挥各自的优势。纸质档案保存反映历史真实面目的可靠记录,电子档案可以发挥在检索、利用、传输、存贮等方面的优越性。在当今黑客入侵技术飞速发展的情况下,传统档案的安全性高过电子档案,因此在档案管理时,部分保留传统档案是必要且意义重大的。对一些重要的电子文件,要有相应的纸质文件,假如发生意外或特殊情况,致使电子文件赖以存在的计算机系统发生故障,那时我们对存在磁盘、光盘等载体上的电子档案将是束手无策,因此有适当的纸质文件备份也是极为重要的。数字时代电子档案和纸质档案相辅相成,相得益彰,为社会发挥其巨大的作用。