加大项目倾斜力度 助推“国土资源深度扶贫”

加大地质找矿投入力度

发展壮大矿业经济，对怀化市经济持续健康发展具有基础性和战略性意义。找矿项目要力争部、省厅和民间资本的大力投入，深入探索找矿新机制，做好找矿规律研究、地质勘探、设备购置等前期工作，选好专业队伍，做好科学规划，形成能源资源战略接续区，力争在地质找矿上有大的突破，进而扶持矿业企业做大做强，把矿业优势充分转化为矿业经济优势。同时配合市委市政府大力发展矿山经济支柱产业，不断拓展招商引资力度，引进技术含量高、财税贡献大、资源消耗低、环境污染小的项目，大力开发怀化本地优势矿种。要以407地质队在缅甸投资为突破口，加强对外合作找矿工作。

进一步规范采矿权审批，出台采矿权审批流程规定。积极开展项目申报和监管工作，依托技术单位的科研力量，进行一次资源潜力和保障能力的调查，并在此基础上提出怀化矿产资源规模开发和综合利用的对策和建议。

加快资源整合，产业通过整合，做大做强。辰州矿业产值20亿元，成了上市公司，通过融资进一步做大。沅陵金矿、会同黄金资源，引进黄金集团整合，前景看好。2011年，怀化矿山采掘与加工创值48亿元，新的规划目标是进一步整合众多小企业，三年内打造10个产值过5亿元的矿山大企业。

制度创新，打击“超深越界”行为。重点落实矿山企业上报资料现状图，及时发现源头问题，全面打击。不断强化市、县、乡三级责任制，力度更大，约束更强。

积极为矿山企业服好务。抓好项目服务，综合利用好矿产资源，直接上门与企业对接，积极与省厅衔接。

重点加大对基础基层的指导，进一步强化对基础专业人才的培训与服务，采取“连片包干”法，市国土资源局矿管科5个人各负责两、三个县的矿政培训，提高基层工作人员的素质。

加大对土地整理项目的倾斜力度

充分发挥土地整理、矿业服务和信息中心等事业单位的支撑作用，启动“一张图”工作。

一是进一步实行最严格的耕地保护制度。认真落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，严把建设占用耕地审核关，严格执行先补后占，建立健全倒逼机制、行政问责制和领导干部离任审计制度，改进耕地占补平衡考核办法。

二是加强高标准农田建设，加大省以上农村土地综合整治项目的管理力度。对项目工程进度、工程质量要实施全方位监管，按期完成鹤城黄岩大坪、靖州新厂等大型工程项目建设任务，全面启动2012年芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县等11个土地综合整治项目。

三是严格执行先补后占、占补平衡制度。加大耕地后备资源调查和土地开发整理力度，全面推进耕地质量等级变更监测和评价工作，严把新增耕地质量评定、验收关，实现耕地质量、数量、生态的三个平衡。

四是加强基本农田建设。要充分运用全国第二次土地调查基本农田上图成果，全面完成基本农田落地到户、上图入库等各个环节工作，科学划定永久基本农田。力争全国基本农田保护示范县落户怀化。

五是进一步加强新增耕地的后期管护力度。要全面推进新增耕地的土地流转工作，大力争取民间资本的投入，促进农民增产增收。

对地质灾害治理项目立项予以倾斜

切实搞好汛期地质灾害防治。严格落实汛期地质灾害防治“三项制度”，积极做好地质灾害防治宣传，编制年度地质灾害防治方案报市政府批准并实施，督促指导县级搞好汛前地质灾害应急演练，切实做好防大灾、抗大灾物质准备，把防汛抗灾作为年度重点工作抓紧抓实，确保万无一失。

切实加强项目监管与申报。做好明年省级以上大型项目申报的前期准备。

为提高科技防灾水平，建设预警平台，今年力争添购“恩菲斯地灾监测预警系统”，争取将灾区人民生命财产安全降到最低水平。