价格总水平温和上升 价格调控任务仍很艰巨

2006年上半年，在国民经济继续保持高速增长的同时，价格总水平继续保持较低涨幅，且价格涨幅明显小于去年同期。

一、上半年价格变化情况

1―6月份居民消费价格累计上涨1.3%，涨幅比上年同期回落1.0个百分点。总体上看，价格总水平运行仍然保持温和上涨的态势。从各月份的价格同比涨幅变化来看，1―6月份居民消费价格同比分别上涨1.9%、0.9%、0.8%、1.2%、1.4%和1.5%，价格涨幅在春节之后呈现总体加大的走势。从居民消费价格的环比走势来看，1―6月份分别上涨1.3%、0.5%、－0.9%、0.2%、－0.1%、－0.5%，前6个月环比价格累计上涨0.5%。

（一）食品价格上涨仍是拉动价格总水平上涨的主要因素

1―6月份，食品价格累计上涨1.9%，涨幅比上年同期减小2.5个百分点。食品中粮食价格上涨1.3%，涨幅比上年同期减小2.1个百分点。但粮食价格今年以来出现了小幅持续上涨态势，改变了去年4月份以来持续下降的运行趋势；肉禽及其制品价格下降7.5%，涨幅比上年同期减小16.8个百分点；鲜蛋价格下降12.2%，涨幅比上年同期减小22.9个百分点；鲜菜价格上涨17.2%，涨幅比上年同期增加11.0个百分点；鲜果价格上涨26.4%，涨幅比上年同期增加33.4个百分点。其中鲜菜和鲜果价格上涨是拉动食品价格上涨的主要因素。而肉禽及其制品、鲜蛋价格的下降是今年食品价格涨幅比去年明显减小的重要原因。值得注意的是，粮食价格今年以来持续上涨，且涨幅有加大的态势。

（二）服务价格上涨是拉动价格总水平上涨的重要因素之一

1―6月份，服务价格累计上涨1.9%，涨幅比上年同期减小1.6个百分点。在服务价格中，影响最大的是居住价格，1―6月份累计，居住价格上涨4.7%，是影响服务价格上涨的最主要因素，其中水、电及燃料价格上涨7.6%。

（三）主要工业消费品类价格升降出现不同变化，衣着类和交通通讯类价格继续下降，但降幅有所减小，家庭设备用品类价格出现上涨

1―6月份主要工业消费品中，衣着类价格下降0.9%，降幅比上年同期减小1.2个百分点；交通和通讯类价格下降0.4%，降幅比上年同期减小1.0个百分点。家庭设备用品及维修服务价格上涨0.8%，涨幅比上年同期增加1.3个百分点。家庭设备用品及维修服务价格自从2005年8月份以来已经连续11个月小幅上升，衣着类、交通和通信类价格的下降幅度总体上也在逐渐减小。

（四）城乡居民消费价格涨幅格局发生变化，城市居民消费价格涨幅高于农村居民消费价格涨幅

前6个月，城市居民消费价格上涨1.3%，农村居民消费价格上涨1.2%，农村居民消费价格涨幅低于城市居民0.1个百分点，而去年同期是农村居民消费价格涨幅高于城市居民消费价格涨幅1.0个百分点。

另外，生产资料销售价格环比持续上升且涨幅出现逐月扩大的态势，对后期价格总水平的上涨将产生一定的压力。1―6月份，生产资料销售价格累计上涨1.1%，涨幅虽然比上年同期减小4.5个百分点，其中前4个月生产资料销售价格同比均为下降，但5、6月份则出现了4.4%和6.4%的明显上涨。今年以来生产资料销售价格环比出现持续的上涨，特别是今年2月份以来生产资料销售价格的环比上涨幅度逐月加大，1、2、3、4、5、6月份分别上涨0.1%、0.8%、1.0%、2.1%、2.9%和1.3%，6月末比年初价格上涨了8.6%。生产资料销售价格环比涨幅逐月扩大的变化态势，对后期价格总水平的上升将产生一定的影响。

二、当前价格运行中存在的问题

（一）能源、基础原材料价格持续上涨，对居民消费价格上涨形成较大的压力

连续4年的上游产品价格上涨，使下游的企业继续承受生产成本增加的能力越来越弱,随着上游产品价格的继续上涨,在超过企业所能承受极限的情况下，下游企业只能通过提价来转嫁上游产品涨价的负担。从今年来看，能源、原材料价格的持续上涨，在不断加大主要工业消费品的生产成本，促进其价格的上涨。虽然我国供大于求的格局有利于抑制上游产品价格上涨向下游产品价格的传导，但由于企业消化上游产品价格上涨的能力不是无限的，上游产品价格上涨将以各种形式向下游产品传导，或多或少，或明或暗，有的可能显示在价格统计数据上，有的不一定能显示在价格统计数据上。今年以来，由于铜价的暴涨和钢材价格的持续上涨，家电制造业成本大幅增加，许多家电生产企业不堪原材料价格上涨的沉重负担，纷纷出台提价的措施。例如目前的空调价格已经上涨，平均涨幅在10%以上，有的已达30%，微波炉价格也已出现5%左右的上涨。如果有色金属、钢材、塑料等原材料价格的进一步上涨，越来越多的日用消费品价格将出现上涨的局面。实际上，在原材料价格持续上涨的情况下，从2005年8月开始，家电设备及用品价格已经开始同比上升。今年1―6月份，家庭设备用品及维修服务价格上涨0.8%，涨幅比上年同期增加1.3个百分点。值得注意的是，家庭设备用品及维修服务价格自从2005年8月份以来已经连续11个月小幅上升，衣着类、交通和通信类价格的下降幅度总体上也在逐渐减小，说明下游产品价格下降的态势在减弱，小幅上涨的态势在增加。

（二）城市居民对价格上涨的实际感受比较大，特别是低收入居民感受更为明显

近两年来，粮食、肉禽蛋等主要副食品价格保持基本稳定，工业消费品价格不断有所下降，但由于恩格尔系数降低，消费结构发生变化，城乡居民特别是城市居民对医疗、教育、交通、居住等服务项目支出明显增加，而近两年医疗、教育、交通、居住等服务项目价格涨幅较大，大大的增加了居民的支出压力。同时近两年居民生活必需的生活用水、燃气、燃料价格上涨幅度也较大，进一步增加了城市低收入居民的经济压力。今年以来，生活必需的蔬菜、水果价格又出现大幅度上涨，更使低收入居民对价格感受负担沉重。目前虽然价格总水平涨幅不是很大，许多工业日用消费品价格指数在统计上甚至是下降的，但不同收入阶层的居民对价格变化的实际感受都是在明显上涨，支出普遍的增加。特别是大商场的商品价格是一般中低收入居民难以承受的。加之资源价格上涨和公共服务价格上调的压力，居民对价格进一步上涨的预期较大，与价格统计数据形成的变化趋势形成较大的反差。

（三）住房价格仍然保持较大涨幅，对居民的支出形成较大的压力，严重影响了居民消费的增长

今年前6个月，70个大中城市房屋销售价格继续明显上涨，月同比涨幅平均为5.6%，涨幅虽然有所回落，但却在前两年大幅度上涨的基础上仍然保持明显的上涨态势。其中大连、呼和浩特、深圳、成都、北京1―5月份新建商品住房销售价格分别上涨14.6%、13.9%、11.7%、8.4%和8.2%，涨幅明显高于全国平均水平。住房支出的沉重，已经完全打乱了中低收入、甚至部分较高收入居民正常的家庭消费结构，严重影响了居民其他消费的增长。

三、后期价格走势的影响因素分析

（一）影响价格上涨的因素分析

1.经济的持续快速增长和投资需求的加速增长是推动价格上涨的主要动力。从今年经济的实际运行情况来看，第一季度GDP增长10.3%，上半年GDP增长10.9%，分别高于去年同期0.4和0.9个百分点，且呈加速增长态势。1―6月份工业增加值累计增长17.7%，高于去年同期1.3个百分点，比一季度的增长速度快了0.7个百分点。从需求来看，上半年，全社会固定资产投资同比增长29.8%，增速比去年同期加快4.4个百分点，比一季度快2.1个百分点。其中，城镇固定资产投资增长31.3%，比去年同期加快4.2个百分点，比一季度快1.5个百分点；社会消费品零售总额同比增长13.3%，扣除价格因素，实际增长12.4%，增速比去年同期加快0.4个百分点。从变化趋势上看，投资需求和消费需求均呈加速增长态势。总体上看，经济和投资需求的增长不但都快于2005年同期，且呈现加速增长的态势。这种经济和需求的快速增长，是推动长期价格上涨的主要动力。

2.国际市场初级产品价格上涨对国内市场价格影响将更为明显。今年以来，国际市场生产资料价格的上涨，特别是原油、有色金属价格的大幅上涨对国内相关产品价格的上涨起到了较大的拉动作用。从发展趋势来看，未来一段时期内，国际市场主要生产资料产品价格可能继续保持高位运行态势。目前，国内不但许多生产资料价格变化在向国际油价看齐，连与油价相关的燃气、出租车、长途客运等消费价格也在纷纷向油价看齐。因此，国际石油价格的持续上涨并保持高价位的态势，将对国内石油供应和油价上涨产生直接影响，进而将会对国内生产资料价格及价格总水平产生影响。

3.货币供应量和信贷的快速增长，将对后期的价格上涨形成压力。6月末，广义货币供应量（M2）余额同比增长18.43%，增长幅度比去年同期高2.76个百分点，比上年末高0.86个百分点。狭义货币供应量（M1）余额同比增长13.94%，增长幅度比去年同期高2.69个百分点，比上年末高2.16个百分点。市场货币流通量(M0)余额同比增长12.57%，增长幅度比去年同期高3.1个百分点。各层次的货币供应量增幅均比上年同期明显增加。在货币供应量明显加快的同时，金融机构的信贷量也大幅度增长：6月末，全部金融机构人民币各项贷款余额同比增长15.24%，增幅比去年同期高1.99个百分点，比去年末高2.26个百分点。今年前6个月人民币贷款增加2.18万亿元，同比多增7233亿元。非金融性公司及其他部门贷款增加1.81万亿元，同比多增6265亿元。货币供应量和信贷的较快增长，将对后期的价格上涨形成一定的压力。

此外，目前全社会普遍对资源价格上涨有很高的预期，这在一定程度上加大了价格总水平的上涨压力。一方面，资源价格改革的深化，客观上将进一步促进水、石油、天然气、土地等资源价格的上升，进而直接或间接地影响价格总水平的上涨；另一方面，地方的公共服务价格矛盾的梳理，将会使地方政府对公共服务价格上调的措施增多。从目前来看，一些城市已经提高了居民用水价格、污水处理价格、天然气和煤气价格以及城市公交运输和出租车价格，但仍有许多准备提价而尚未提价的城市，即使是提价的城市，提价幅度也还存在未到位的问题，例如目前成品油价格与国际市场差距很大，天然气、煤气与相关产品的比价矛盾仍然很大，这些产品价格总体上仍将呈持续上涨态势。同时，今年以来，成品油已经两次提价，铁路货物统一运价平均每吨公里提高了0.44分，电力销售价格每千瓦平均上调了2.5分。这类基础产品价格的上调，对价格总水平的上涨影响将更加显著。

（二）抑制价格上升的因素分析

尽管目前影响价格上涨的因素较多，但从总体供求关系和国家确定的宏观调控方向来看，也存在相当的抑制价格上的因素，保持价格的基本稳定还是有较好基础的。

1.工业消费品供大于求的总体格局仍未根本改变，将在一定程度上抑制价格总水平的上升。同时，生产资料供求关系的改善也有利于抑制价格上升。目前我国消费品市场仍然呈现供大于求的状态。600种商品市场供求排队分析调查结果显示， 供求基本平衡的商品有172 种，占28.7%；供过于求的商品428 种，占71.3% ，没有供不应求的商品。从工业消费品价格运行的趋势来看，今年以来衣着、家用电器、交通通信产品价格继续呈现下降的走势。由于供大于求的市场关系和技术进步的影响,衣着、家用电器、交通通信产品价格的下降态势不会发生大的变化。同时，生产资料供求关系有所改善，价格上涨的程度有所减小。由于宏观调控政策措施的效果明显显现，前期实施的增加紧缺生产资料供给的措施也收到明显的效果，一方面消耗资源高的行业发展受到控制，抑制了需求的过快增长；另一方面通过加强对基础行业的投资，能源、原材料行业的生产能力增长很快，使得生产资料市场的供求关系明显改善。据商务部对300种主要生产资料供求趋势的调查,2006年上半年300种主要生产资料中，供过于求的69种，占23%，数量比2005年下半年增加4.6%；供求平衡的218种，占72.7%，数量比2005年下半年增加2.4%；供不应求的13种，占4.3%，数量比2005年下半年减少61.5%。另外，目前我国钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、水泥、纺织等行业仍然存在着不同程度的产能过剩问题，电力行业也有产能过剩的趋势。这种生产资料供求关系的好转和部分行业产能过剩的局面将对生产资料价格的上涨产生抑制作用。总体上看，生产资料供不应求的矛盾大大缓解。

2.粮食等食品价格运行平稳，有利于居民消费价格的基本稳定。2005年粮食生产在2004年超常增长350亿公斤的基础上又获得大丰收，粮食产量达4840亿公斤，比上年增产146亿公斤，今年夏粮又连续第三年获得丰收，总产量达到1138亿公斤，增产74亿公斤，同比增长7%。粮食的连续丰收，在逐步扭转粮食的总体供求关系。因此，2006年粮食价格将仍呈平稳运行的态势。受粮食价格相对稳定的影响，肉禽及其制品、水产品、蛋类等主要副食品价格也将呈现相对稳定的运行态势，从而减小对价格总水平的上拉作用。

3.国家宏观调控政策将有利于保持价格总水平的稳定。今年4月以来，国家先后上调了人民币贷款基准利率和商业银行存款准备金率，并出台了一系列控制房地产价格过快上涨的政策措施，这将对抑制固定资产投资增长过快、货币供应量偏高、信贷投放偏快、部分地区房地产价格上涨过快等情况起到一定的作用，从而有利于价格总水平的稳定。

另外，人民币的升值将会抑制国内价格的上升。从发展趋势上看，人民币有继续小幅升值的可能。而人民币的升值一方面将有利于减少进口成本、扩大进口供给；另一方面将加大出口成本、抑制出口的增长，并使人民币的购买力提高，从而在货币价格方面构成了抑制国内价格上涨的因素。

四、今年后期价格的走势预测

根据上述分析，结合目前各种价格上涨的变化趋势、前期重要商品和服务价格上涨所形成的影响，以及宏观经济政策的取向、国际市场因素的影响等综合判断，今年后期我国价格总体将延续前几个月的运行态势，即价格总体变化相对平稳，但个别品种价格变化会有较大的波动。

居民消费价格将保持小幅温和上涨的走势，下半年居民消费价格涨幅将略大于上半年。预计下半年价格涨幅将在2%左右，全年涨幅将在1.5―2%之间。影响价格上涨的主要因素是资源价格改革预期的影响、各地政府上调公共服务价格措施的影响以及食品价格上涨的影响。

粮食价格将保持目前的运行态势，不会出现明显的升降。由于今年夏粮丰收，加上前两年连续的增产，目前粮食供求基本平衡，粮食价格不会出现明显的上涨；同时粮食的丰收虽然增加了供给，粮价有下行的压力，但国家继续实行粮食最低收购价政策，将保持粮食价格的基本稳定。加之今年国际市场粮食库存减少、国际粮食价格呈现上涨的态势，会促进国内粮食价格的坚挺，因此国内粮价也不会出现明显下降的走势。粮食价格总体上呈现基本平稳的运行态势，但个别品种会产生不同的价格变化差异。

鲜菜、鲜果价格将继续保持明显上升态势，但价格同比的上升幅度将小于上半年；肉禽及其制品、鲜蛋、水产品价格将有所回升。

服务价格将继续保持温和上升的态势。受资源价格改革和调价的影响，服务价格将继续上涨，幅度有可能略有扩大。主要是水、电、燃气、城市交通价格上涨的影响。

工业消费品价格将继续低位运行，其中家用电器价格将保持略有上涨的态势，衣着和交通通讯设备价格将继续下降，但降幅会有所减小。

（执笔：徐连仲）