贫困劳动力,精准就业扶贫是关键

湖北省郧西县城关镇农民丁秀丽，最近在深圳富临大酒店客房部找到了新工作。她乐呵呵地说：“以前在县里的超市打工，月收入不到1000元，现在包吃住，一个月3000多元，脆把老公也一块拉来干了！”

丁秀丽的机会，来自今年人社部与国务院扶贫办启动的粤湘鄂劳务协作脱贫试点。新时期脱贫攻坚，转移就业是一个重要渠道。“一人就业，全家脱贫”，到2020年，我国将通过帮助农村贫困劳动力转移就业，解决1000万人脱贫。

贫困劳动力自主就业困难重重

从湖北郧西县东寺村到深圳，身体不好、缺乏技能，30多岁的钱大堰，不久前终于在“就业月老”牵线下找到了工作，家乡的老父亲钱正仓也松了口气：“儿子能有个活干，养活了他自己，一切都会好起来的。”

“农村贫困劳动力转移就业，最大的问题是出不去，有的年龄偏大、技能较低，有的是因为家庭因素，上有老下有小，走不了。”人社部就业促进司统筹就业处处长杨颖琳说，打工无门的贫困户，是这次政府牵线的重点。

“通过稳定就业，可以达到‘就业一人、脱贫一户’的目标。”郧西县人社局局长魏荣冰说，据测算，在广东就业的贫困人口试用期满后，月净收入3000元，以家庭平均5口人算，年人均收入7200元，远高于当地的脱贫标准线4300元。

郧西县建档立卡贫困人口14.3万人，其中有劳动能力的7.3万人，县里确定了劳务协作就业的3个主要方向：已经赴广东就业的，进行跟踪服务，实现稳定就业；对有就业意向的贫困人口，实行人岗对接；对初、高中毕业未能继续升学的，进行定向教育，使其成长为技能型产业工人。

走出去不稳定，也是贫困劳动力的一大难题。25岁的陈巍同样来自郧西县农村，他讲起自己的打工经历：“提着行李箱东奔西跑，去人才市场、工厂门口，也在网上找过，还被中介坑过200块钱，很心酸。好不容易找到工作，每月840元的底薪，还时不时拖欠，没多久我就回家了。”

搭上劳务协作快车，陈巍成为深圳美律电子的一名品检技术员，月收入近4000元。“这次找工作和之前大不一样，政府帮我们对接好企业，从湖北一直送到深圳，心里踏实多了。”陈巍说。

从今年4月至8月，郧西县共组织劳务协作专场招聘会11场，共组织2352名贫困人员进场应聘，有374人实现赴广东就业。

教育培训让贫困农民技术在手

贫困劳动力想干什么？企业需要什么岗位？精准对接是道难题。

深圳市与劳务输出地建立动态机制，一份求职需求清单，一份岗位供给清单，让供需信息有效对接。为提高就业精准度，双方建立起“三来三往”对接模式：先根据输出地贫困劳动力基础数据，初步收集求职意向；然后发动有用工需求的企业针对性开发岗位，并将信息反馈输出地；最后，招聘企业再次筛选，提高岗位适配性。

深圳市出台政策，鼓励多用、用好贫困地区员工，对接收贫困人口就业9个月以上的企业，按每人1000元标准给予稳岗就业奖励。

招进来还得稳得住。深圳专门开发了贫困劳动力跟踪服务系统，全过程闭环式管理。建立岗位储备制度，按1：0.3的比例储备有效岗位。

坪山新区就业中心主任黄向英介绍：“前段时间有2名员工反映岗位不适应，我们了解情况后，根据他们的特长和意愿，一对一服务，新找了一个家具公司工作。”

找得准还得干得了。教育培训是贫困劳动力稳定就业的根本之策。“授人以鱼不如授人以渔，我们公司针对贫困劳动力设计了入职培训，有专门老师辅导，直到能独立上手。已经有3位员工转为生产技术岗位。”深圳欣旺达电子股份公司人力资源总监李章溢说。

来自湖南省花垣县朋岩村的石刚，经过培训，从电焊工晋升为模具技工，月收入4000元左右。“有技术在手，今后饭碗不愁了。”石刚说。

智力扶贫也是劳务协作的重点。在农村，初、高中毕业后未能继续升学的“两后生”大有潜力，“这类青年接受免费职业技术教育，学习一技之长，能改变自己和家庭的命运。”杨颖琳认为。

20岁的吴邵东今年刚从湖南花垣县边城高中毕业，看到“两后生”的政策后报考了深圳市技师学院汽修专业。“免学费，来回车费报销，每年还有3150元的生活补助，家里负担轻多了，而且专业实用，毕业就可以就业！”吴邵东对未来充满信心。

政府牵线搭桥，贫困劳动力向精准输出转变。截至8月底，深圳市36家企业提供与贫困劳动力意愿匹配度较高的岗位3887个。在智力扶贫方面，广东省录取157名贫困地区“两后生”入读技工院校。

“造血式”智力扶贫是关键

不少贫困劳动力虽然通过劳务协作找到了工作，但稳岗率仍然偏低。如湖南省花垣县向广东省输送的116人中，已有78人离职或返乡。

多家企业的人事负责人表示，贫困劳动力离开的原因多样，有的不适应工厂工作节奏，有的不适应城市生活，还有的是家庭原因等。

中国农业大学教授李小云分析：“贫困劳动力跨省转移就业，面临较高的经济成本和社会成本，如果单纯靠两三千元工资，可能达不到他们的预期。”

一些企业提出，贫困劳动力素质与岗位要求有差距。“我们从事电子制造，女性更有优势，之前企业招的都是20岁―30岁的女性，这几次劳务协作招的大部分是30岁以上的男性。”深圳美律电子有限公司人事副主管申全表示，从新近来粤的贫困劳动力看，大部分人只能从事保安、保洁、仓储等技能要求较低的岗位。

授之以鱼，不如授之以渔。精准就业扶贫，是要让劳动者能够获得自食其力的能力和机会，这样的扶贫才能让整个家庭焕发生命力，让扶贫具备造血功能。

有人认为，就业扶贫就是介绍工作，可在就业扶贫前面加上“精准”二字，就要考验帮扶者的细心了。对劳动力输出地来讲，当地有多少贫困劳动力、就业意愿是什么、就业岗位什么类型，要梳理清楚每一名外出劳动力的就业家底，这是一项庞大的基础工程。对输入地来说，如何精准帮扶也是一门学问。

如何让贫困农民通过转移就业稳定脱贫？“必须大力开展‘造血式’智力扶贫，切实提高贫困劳动力的就业技能，真正提高就业质量。”广东省人力资源和社会保障厅负责人表示。

引导就地就近就业，实现“凤还巢”同样重要。在湖北省郧西县恒达扫帚厂，有60多个留守妇女、老人、残疾人常年在那里工作。“我们这儿都是计件干活，工作时间灵活，这更切合农村实际。”合作社理事长胡朝柱介绍说。

“对年龄较大、技能较低的贫困农民，就地就近就业是值得鼓励的方向。”杨颖琳认为，这需要依托发展当地产业、易地搬迁扶贫等多渠道开发就业岗位，实现多渠道就业。（来源：《人民日报》）