关于现代企业预算管理与控制的思考

摘要：预算管理对于现代企业而言是重要的内部控制方法和现代管理方法，在企业的经营管理的过程中占据重要地位。本文对现代企业预算管理与控制过程中所存在的普遍问题进行深入的研究，旨在找出企业预算管理过程中的问题并针对性提出具有可行性的措施，以促进企业的预算管理与控制的效率和质量的提升。

关键词：现代企业；预算管理；预算控制；思考

预算管理与控制是现代企业实施内部控制的重要的科学的现代管理方法。预算管理与控制是以市场为导向，有效地对企业的内部资源进行计划配置并通过科学的内部监督与激励约束机制，促进企业经营活动得到严格的控制，以最终实现企业的经营效益提升的目的。企业预算管理与控制具有促进企业计划的制订、改善企业组织的协调效率、提高经营业绩评价的水平、激励员工、增强企业活力和预见性等效果。随着我国企业不断的发展壮大，企业的预算管理与控制问题对企业的进一步发展和壮大产生重要影响，成为我国企业向现代企业发展过程中的重要问题。

一、企业预算管理与控制中存在的问题

（一）缺乏对预算管理的认识和重视

我国企业的部分企业领导对企业财务预算管理的重要性和作用及重视程度严重不足，没能够将企业的预算管理与控制作为企业管理的重要环节和关键来抓。许多企业对预算管理的概念认识不清楚，混淆企业经营计划与预算管理，认为对企业的生产经营计划做好组织安排就是做好了企业的预算管理和控制。这种观点没有将预算管理作为企业战略发展的重要工具，而是作为简单的调节企业经营活动中管理者意向的手段。企业领导者和企业各级管理人员对企业预算管理与控制缺乏正确的、科学的认识，严重制约了预算管理与控制在现代企业管理中有效作用的发挥。

（二）缺乏健全的管理制度和控制机制

现代企业预算管理与控制存在缺乏效率和质量的重要原因就是企业预算管理缺乏健全的管理制度和有效的控制机制。预算管理制度的不完善、不健全，造成企业预算管理的完整性、规范性及有效性的缺失。企业的预算管理应该是全面的预算管理，是反映企业在特定一段时期内的生产经营活动的全部财务计划。企业的全面预算管理包括了企业的财务预算、资本预算、筹资预算及业务预算等。在企业的经营管理过程中，缺乏健全的预算控制机制也会造成企业预算管理的不理想。没有健全的预算控制机制，企业在预算执行的过程中随意性较大，影响企业预算管理的严肃性和权威性，企业预算的调整也缺乏严谨，导致企业预算执行结果与企业预算目标产生巨大差异，造成企业的极大损失。

（三）对预算目标考核和执行不力

现代企业的预算管理的目标是对企业的生产、资金、成本等进行预算，为企业的各项生产经营管理活动提供指导。但是，在实际的企业预算管理过程中，预算执行和预算目标考核往往流于形式，没能够真正发挥企业预算管理的作用。管理者对企业生产经营管理活动过程中的影响因素和环境缺乏思考，以静制动，以不变应万变。企业的预算管理虽然每年都在实施，但是预算管理的作用并没有体现，企业的预算执行结果与预期目标存在巨大差异。另外，当企业在经营管理活动中发挥重大变化时，企业预算管理缺乏相应的应变机制，造成企业预算管理执行缺乏有效调整，企业的预算管理最后成为一纸空文。企业在进行预算目标考核的过程中缺乏严格的考核力度，造成企业预算考核结果与预期目标存在巨大差距。

（四）缺乏透明的预算审批和健全的监管体系

企业在制定预算草案并上报之后，企业的预算审批是预算管理活动的关键。但是，部分企业在进行预算方案的审批过程中，管理层对预算审批的依据存在主观性，往往以预算结果的满意度作为企业预算的衡量标准。这造成企业预算管理缺乏客观性，不符合企业预算管理的实际需求和目标，造成企业预算管理的形式主义并造成严重的腐败问题。企业的预算管理事关企业的战略目标实现和长远发展，因此，在企业进行预算审批的过程中，处理预算审批缺乏科学性和客观性、缺乏健全的监管体系，对企业的预算管理和战略目标实现造成了严重的负面影响。

二、加强现代企业预算管理与控制的措施

（一）转变企业预算管理与控制的理念

作为市场经济的主体，企业是组织社会化大生产的盈利性组织。企业为了寻求生存和发展的机会，必须打破和创新企业管理的界限，树立系统的全局观念，重视企业财务预算管理与控制在企业经营管理活动中的地位与作用，建立企业内部各个层级的预算管理机构，促进企业预算管理实施的组织保障。企业应该加强对领导者、管理者及员工的预算观念的培训，提高企业内部成员的预算管理与控制意识，提升员工参与企业预算管理的责任感和积极性。

（二）科学编制预算

企业要想有效地实施预算管理与控制，首先必须进行科学的企业预算编制。企业预算编制的科学性能够客观上改善和把握企业预算执行效果。企业在进行预算编制的过程中，应该重视对以前预算编制经验的总结，科学进行市场情况调研和分析预测，对企业生产经营活动的产出与投入的市场行情进行分析把握，从而为企业预算编制提供正确的决策。分析企业的预算需要采用适当的分析方法和公式，以确定企业预算的指标数。在预算编制的过程中，为了降低企业预算的成本和费用，进行成本费用预算时需采用零基预算，还可以采用弹性预算、基于作业的预算管理及滚动预算等。

（三）完善预算管理制度，健全奖励机制

完善的预算管理制度和奖励机制对于提高员工参与热情、促进预算执行的有效性具有重要意义。企业将预算方案分解到企业的基层单位时，应该将预算管理落实到各个预算责任中心、管理人员及员工身上，充分发挥企业全面预算管理的作用和效率。通过建立健全企业预算管理与控制的激励机制，鼓励企业员工积极参与企业全面预算管理，注重对企业员工的激励，营造企业预算管理的环境氛围，提高企业员工在预算管理执行中的责任心和自觉性。

（四）加大对预算目标的考核和执行力度

企业建立现代企业制度必须重视预算管理与控制的执行，建立超前的预算管理制度，打破传统的管理模式，充分提高企业预算管理在企业经营过程中的地位，全面对企业日常经营活动的全程进行预算控制，从而有效提高企业预算管理的考核目标的实现。企业在执行预算管理的过程中，一定要加强预算执行的力度，对企业预算执行进行严格的预算控制和管理，防止企业超额预算情况的发生，只有加强对预算目标的考核和执行力度，才能够实现考核目标，提高预算管理质量。

（五）完善预算审批程序并健全监督体系

现代企业的预算管理和控制目标的有效实现依赖于完善预算审批程序的制定，企业的预算审批不能依照企业领导的主观臆断，应该在透明有序的条件下进行。企业在进行预算审批时，应该设立专门的预算管理委员会，通过专门机构提供专业分析，为企业的预算编制提供科学的依据和参考，预算管理委员会通过对预算方案的综合考虑和分析来决定预算方案是否通过。企业通过采取科学的预算审批和监督方法，能够有效地加强对企业预算管理的监督。

科学的预算管理与控制关系到企业的兴衰成败。在激烈的现代企业竞争中，加强企业的预算管理与控制对提高企业内部控制水平、改善企业经营管理现状具有重要的意义。因此，企业必须重视加强企业的预算管理与控制，进一步加强企业的预算管理的内部控制，重视企业预算编制、预算执行及预算管理过程中实际发生的问题，有针对性地提出相应的预算管理应对措施，提高企业预算管理水平和企业管理效率，促进企业竞争优势的获得及企业的长远发展目标实现。

参考文献：

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[3]张晨.浅议财务中的预算管理[J].企业研究，2011（20）.

[4]王敏.企业预算管理中的成本控制现状[J].现代商业，2009（35）.

（作者单位：四川制动科技股份有限公司）