民政局规范行政服务计划

2009年，*县行政服务中心（以下简称中心）将以十七大精神为指导，以创建“省示范行政服务中心”为目标，以加强中心内部管理为抓手，全面落实全市推进政府公共资源市场化配置和行政服务中心建设工作会议精神，努力争取行政服务中心场地搬迁，积极推行行政审批“两集中，两到位”，努力打造一个功能完善、服务到位的政务服务平台，为广大企业和群众提供一个优质便捷高效的办事场所。

一、认真谋划行政服务中心搬迁工程，为行政服务中心进一步扩容提升创造条件。

一是做好行政服务中心搬迁的选址和场地规划。中心搬迁选址主要遵循便民的原则，考虑靠近主城区、交通较为方便、停车场地比较宽裕。参照兄弟县市行政服务中心场地情况，按照我县的实际情况，我县行政服务中心办公场地面积应在7000平米左右，主要包括窗口服务区、综合管理办公区和招标投标区。

二是确定进驻中心的部门单位。确定原则是：一是涉企涉民、办事频率较高的部门，必须在中心设立对外服务窗口；二是办事频率低、办事数量少的部门，可以在中心设立综合窗口；三是公共事业服务单位，如供水、供电、电信、有线电视等按照自愿原则进驻中心；四是为了完善中心功能，可以选择一些中介服务机构进驻中心；五是对一些场地有特殊要求而且以窗口模式能够单独运作的部门窗口，可以设分中心。

三是做好中心搬迁相关经费的测算。主要包括内部装修、办公设备购置、网络建设费用等。

二、积极推行“两集中，两到位”工作，实现职能归并，理顺行政审批体制。

为解决行政服务中心授权不到位、职能不到位、联合审批不到位的问题，加快行政管理过程中决策、审批和监督管理三分离，实现管理型政府向服务型政府转变，应尽快开展“两集中，两到位”工作。“两集中，两到位”工作的主要内容是：部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科向行政服务中心集中；部门行政审批项目进行政服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。“两集中、两到位”工作主要按照“宣传发动，方案审核，具体实施、检查验收”等阶段推进。

“两集中，两到位”工作的主体是具有行政审批权（包括行政许可、非行政许可审批）的县级行政机关（含垂直部门）以及法律、法规授权和依法受委托行使行政审批的有关组织。

“两集中，两到位”工作需要多个部门密切配合，共同推动。其中，县效能办负责对各部门具体落实情况的监督检查；县法制办负责对各部门行政审批事项清理、运行流程进行审核、把关；县编办负责指导和帮助各部门做好内部职能的调整和处室整合，及时做好行政审批科设置的审批工作；县行政服务中心负责协助相关部门做好“两集中、两到位”工作的落实及各分中心相关工作的指导。

三、加强中心信息化建设，提高中心监管水平和服务水平。

一是制定中心信息化建设规划。首先，中心信息化建设在硬件配置方面要既能满足现有需要又要适度超前，为将来发展预留空间；其次，中心的信息化系统功能要尽可能完善，应当包括“项目审批、政务公开、办件督查、对外服务、电子办公、数据交换”等子系统；再次，在网络布线时要考虑为中心窗口与所属部门的网络连通预留必要的通道。

二是努力提高信息化建设的投入。由于信息化建设的投资比较大，一次性由财政资金投入比较困难，因而可以采取通过融资租赁的方式来提高信息化建设的投入，比如由电信部门一次性出资提供中心信息化建设需要的设备，中心每年以租金的方式交纳使用费，这样既能最大化的满足硬件设备方面的要求，中心又能够合理承受。

三是要提高中心外网网站的对外服务功能。加强中心外网网站建设，积极构建网上行政服务中心，通过网上咨询、网上预审、网上表格下载等服务功能，让企业和群众享受到现代化科技成果带来的快捷和便利。

四是要积极配合县党政信息中心做好政务公开相关工作，积极配合县府办和县纪委做好电子政务实时监察系统建设。

四、加强中心内部管理，提高窗口服务水平，努力争创省级示范行政服务中心。

一是完善服务窗口考评办法，规范各服务窗口的服务行为，提高服务水平。

二是完善窗口部门考核办法，推动各部门加强服务窗口建设，规范窗口运行。

三是加强制度建设，建立健全一审一核制、并联审批制，完善一次告知制、责任追究制，努力建立长效工作机制。

四是通过组织多种形式的集体活动，进一步提高中心凝聚力。

五是提高中心后勤管理、安全生产、信息工作、计算机管理工作水平。

五、加强中心党建工作，以党建为抓手，带动中心各项工作的开展。

一是积极争取建立中心党委（党组），加强党对中心各项工作的领导。

二是认真抓好党员的学习教育，努力提高中心党员的综合素质和政治修养。

三是加强支部班子建设，及时进行支部委员的换届选举和补选。

四是规范党员发展工作，按照年度计划做好入党积极分子的教育培养、新党员的发展和预备党员的转正等工作。